陕西省人大常委会


陕西省村民委员会选举办法
陕西省人民代表大会常务委员会


《陕西省村民委员会选举办法》已于1999年9月8日经陕西省第九届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，现公布┬小?

第一章 总 则
第一条 为了规范村民委员会的直接选举，保障村民依法行使民主权利，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会选举坚持公平、公正、公开和直接选举、差额选举的原则。
第三条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成。具体职数按照《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第六条的规定，由村民会议根据本村实际情况讨论决定。
第四条 村民委员会主任、副主任和委员，由本村有选举权的村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
村民委员会每届任期三年，任期届满应当及时进行换届选举。村民委员会成员可以连选连任。
第五条 村民委员会的换届选举由省人民政府统一部署，各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。
第六条 各级人民政府指导村民委员会选举工作所需的经费，由本级财政解决。

第二章 选举工作机构
第七条 村民委员会换届时，县（市、区）、乡（镇）成立村民委员会选举工作指导小组，成员由同级人民政府和有关机关负责人组成。其主要职责：
（一）宣传贯彻有关村民委员会选举的法律、法规；
（二）制定村民委员会选举工作方案，确定选举日期；
（三）培训选举工作人员；
（四）指导村民选举委员会的推选工作；
（五）指导村民委员会、村民小组长、村民代表的选举和推选工作；
（六）受理选举工作的有关申诉、检举和控告；
（七）总结交流选举工作经验；
（八）承办选举工作中的其他事项。
第八条 村成立村民选举委员会。村民选举委员会主持本村村民委员会的选举工作。
村民选举委员会由主任、副主任和委员共五至九人组成。村民选举委员会应当由有威望、有能力、熟悉情况、热心为村民服务的村民担任。村民选举委员会成员构成要合理，乡（镇）村民委员会选举工作指导小组对村民选举委员会成员构成可以提出建议。
村民选举委员会成员，由上届村民委员会或者乡（镇）村民委员会选举工作指导小组召集主持村民会议或者各村民小组会议推选产生，并向村民公告。
村民选举委员会成员被确定为村民委员会主任、副主任或者委员正式候选人的，应当辞去村民选举委员会成员职务。
第九条 村民选举委员会的职责：
（一）宣传选举的目的、意义和有关法律、法规，为村民提供选举咨询；
（二）制订选举办法，并经村民会议通过；
（三）确定和培训选举工作人员；
（四）进行选民登记和资格审查，公布选民名单，听取和办理对选民名单的意见；
（五）组织选民酝酿、提名候选人，确定和公布候选人名单；
（六）印制选票和有关表格，确定和公布投票时间、地点；
（七）主持投票选举，确认选举是否有效，公布和上报选举结果；
（八）总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。
村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会召开第一次会议时止。
第十条 因故不能按规定的选举日进行投票选举的村，由村民选举委员会提出意见，经乡（镇）村民委员会选举工作指导小组同意，可以推迟投票选举，推迟选举日的时间不得超过三十日。

第三章 选民登记
第十一条 年满十八周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依法被剥夺政治权利的人除外。
选民的年龄计算到本村选举日为止。
第十二条 具有选民资格的村民在户籍所在地的村进行选民登记。有下列情形之一的，经村民选举委员会确认，在取得户籍所在地选民资格的证明后，可以在居住地进行选民登记：
（一）结婚后居住在配偶所在地的村，户口未迁移的；
（二）转为非农业户口的人员，仍在原村居住并履行该村村民义务的；
（三）因受聘在居住地工作，不能在户籍所在地的村进行选民登记的。
在居住地进行选民登记后，不得在户籍所在地再行登记。
第十三条 精神病患者不能行使选举权利的，经村民选举委员会确认，不列入选民名单。
外出两年以上的选民，经通知在选举日未回村参加选举、又未委托其他选民代行其选举权的，不计算在本次选举选民数内。
第十四条 经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前应对上次选民登记以后新满十八周岁、新迁入本村具有选民资格和恢复政治权利的村民，予以补充登记；对迁出本村、死亡和依法被剥夺政治权利的人，予以注销或者除名。
第十五条 选民名单应当在选举日的二十日前张榜公布。村民对公布的选民名单有异议的，可以在选举日十日前向村民选举委员会提出，村民选举委员会应当在选举日前依法作出解释或者纠正。

第四章 候选人的产生
第十六条 选举村民委员会，由选民直接提名候选人。选民可以单独提名候选人，也可以联名提名候选人。
候选人应当具备的条件：
（一）遵守宪法、法律、法规和国家政策；
（二）公正廉洁，作风正派；
（三）办事公道，热心为村民服务；
（四）有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领村民共同致富；
（五）身体健康，能胜任工作。
对候选人的具体要求，村民会议根据本村情况可以在选举办法中作出规定。
第十七条 提名候选人应当召开村民会议或者村民小组会议进行。提名时应当填写村民委员会主任、副主任、委员候选人提名表，每一提名表填写的候选人人数不得超过应选人数。
第十八条 村民委员会实行差额选举。村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一人至二人。
所提名的候选人人数多于规定的正式候选人人数时，由村民选举委员会召集村民会议，以无记名投票、公开计票的方式进行预选，按得票多少确定正式候选人。
第十九条 村民委员会主任、副主任和委员正式候选人确定后，应当在选举日的五日前分别按得票数多少的顺序张榜公布。
依法确定的正式候选人，任何组织或者个人不得调整或者变更。

第五章 选举程序
第二十条 村民选举委员会应当在选举日的五日前公布投票选举的具体时间和地点。
第二十一条 投票选举时，由村民选举委员会主持召开选举大会。
选举大会通过选举办法，推选监票人、计票人。候选人及其配偶、直系亲属不得担任监票人、计票人。
投票选举前，应当组织候选人向村民表态、发表治村演说，回答村民的提问。
人口较多或者居住分散的村，可设分会场和投票站。对不便于参加选举大会的选民可以设立流动投票箱，在其住所进行投票。每个投票站、流动投票箱应当有三名以上监票人员。
第二十二条 选举村民委员会可以分次投票选举主任、副主任和委员；也可以一次投票选举主任、副主任和委员。具体选举形式，由村民选举委员会根据多数选民意愿在选举办法中确定。
第二十三条 选举采取无记名投票的方式。选举会场应当设立秘密写票处和代填处。自己不能填写选票的选民，可以委托其他选民或者代填处代写，代写人不得违背委托人的意愿。
每一选民在一次选举中只有一个投票权。选民对候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第二十四条 在选举日不能参加投票选举的选民，可以书面委托其他选民代为投票。每一选民接受的委托不得超过三人。选举工作人员应当在投票选举前为其办理委托手续，并在投票时查验委托书。
第二十五条 投票选举采取公开计票的方法。投票结束后，由监票人、计票人将所有票箱集中到选举大会会场当众开箱，公开核票，公开唱票，公开计票，作出记录，并由监票人签字存档。
第二十六条 有选举权的村民过半数参加投票，选举有效。每次选举所投的票数，等于或者少于投票人数的该次投票有效；多于投票人数的该次投票无效。每一选票所选人数，等于或者少于应选人数的选票有效；多于应选人数的选票无效。
全部书写模糊无法辨认或者不按规定符号填写的选票无效；部分书写模糊的选票，可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。
第二十七条 候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。获得过半数选票的候选人人数多于应选名额时，以得票多者当选。如果票数相同不能确定当选人时，应当就票数相同的候选人再次投票，得票多者当选。
获得过半数选票的当选人人数少于应选名额时，不足的名额应当在没有当选的候选人中另行选举。另行选举时，根据第一次选举得票多少的顺序，按照本办法第十八条规定的差额比例，确定候选人。候选人获得参加投票的选民的过半数的选票，始得当选。
第二十八条 经过两次投票选举，当选人数达到三人以上但仍不足应选名额时，不足名额可以暂缺。若主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；若主任、副主任都暂缺，由村民选举委员会指定一名村民委员会委员临时主持村民委员会工作。所缺名额应当在两个月内召开
村民会议进行选举。
当选人数不足三人的，应当在三十日内就不足名额另行选举。
第二十九条 村民选举委员会确认选举有效后，当场公布选举结果，并以书面形式予以公告。
村民选举委员会应当将选举结果报乡（镇）人民政府和县（市、区）民政部门备案。
第三十条 村民委员会成立后，应当按照《陕西省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第十一条、第十九条的规定，在十五日内组织村民推选村民小组长、村民代表。

第六章 罢免、辞职与补选
第三十一条 村民委员会成员受村民监督。本村五分之一以上有选举权的村民联名，可以要求罢免村民委员会成员。罢免要求应当以书面形式向村民委员会或者所在乡（镇）人民政府提出，并写明罢免理由。
对村民提出的罢免要求，村民委员会或者乡（镇）人民政府应当在三十日内召开村民会议进行投票表决。
村民会议在讨论表决罢免要求时，被提出罢免的村民委员会成员有权提出申辩意见。罢免村民委员会成员须有选举权的村民的过半数通过。
第三十二条 村民委员会成员要求辞去职务的，应当以书面形式提出，由村民会议或者村民代表议事会决定。
第三十三条 村民委员会成员出现缺额时，应当及时补选，补选工作由村民委员会主持。
补选的候选人应当根据多数选民的意见确定，候选人人数应当多于应选名额，补选方法由村民委员会根据多数选民的意见确定。补选时，过半数的选民投票，选举有效；候选人获得参加投票的选民的过半数选票，始得当选。补选的村民委员会成员，其任期到本届村民委员会任期届满为
止。
第三十四条 村民委员会成员被依法追究刑事责任的，自人民法院判决生效之日起，其村民委员会成员职务自行终止。
第三十五条 因罢免、辞职、补选或者其他原因，村民委员会成员职务变动的，应当报乡（镇）人民政府和县（市、区）人民政府民政部门备案。

第七章 法律责任
第三十六条 违反本办法规定，调整、变更村民委员会成员候选人，或者指定、委派、撤换村民委员会成员，由行为人所在单位或者上一级人民政府予以纠正，直接责任人为行政机关工作人员的，由其所在单位或者行政监察机关给予行政处分。
第三十七条 以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段或者未经村民会议依法选举，成为村民委员会成员的，由乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府民政部门宣布其任职无效；并视情节，由有关机关对违法行为人依法处理。
第三十八条 在选举中，妨害公共安全、威胁他人安全和伤害他人，公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人，故意损坏选举设施、扰乱选举公共秩序、破坏村民委员会选举的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十九条 对举报选举违法行为或者提出罢免要求的村民打击报复的，乡（镇）人民政府或者有关主管部门应当予以制止；造成严重后果，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对乡（镇）人民政府或者有关主管部门处理决定不服的，可以向上一级人民政府或者上一级主管部门提出复议，也可以依法向人民法院提起诉讼。
第四十一条 对违反本办法的行为，村民有权向乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府有关主管部门举报。乡（镇）人民政府或者县（市、区）人民政府有关主管部门应当在接到举报之日起三十日内负责处理。逾期不处理的，举报人可以向乡（镇）人民代表大会和县（市、区）
人民代表大会常务委员会反映。
第四十二条 乡（镇）人民代表大会和县级以上人民代表大会常务委员会对村民委员会选举的有关法律、法规的实施依法监督，保障村民依法行使自治权利。

第八章 附 则
第四十三条 城市街道办事处所辖的村，适用本办法。
第四十四条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府民政部门负责解释。
第四十五条 本办法自公布之日起施行。



1999年9月8日
文化部


文化部关于印发《第九届中国艺术节总体方案》的通知


各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，文化部各直属艺术表演团体：

　　第九届中国艺术节将于2010年5月在广东省广州市举办。经文化部和广州市人民政府共同研究，制订出《第九届中国艺术节总体方案》。现印发给你们，请遵照执行。

　　特此通知。


二○○九年十一月二日


文件下载： 第九届中国艺术节总体方案.doc

第九届中国艺术节总体方案


经国务院批准，第九届中国艺术节（以下简称“九艺节”）由中华人民共和国文化部、广东省人民政府主办，广州市人民政府承办。根据中国艺术节的举办要求，结合广东、广州的实际，制定总体方案如下：
一、指导思想、主题和宗旨
（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照胡锦涛总书记在党的十七大报告中提出的“要坚持社会主义先进文化前进方向，兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上”的总体要求，站在新的历史起点上努力开创文艺工作新局面，建设社会主义核心价值体系，弘扬民族文化，振奋民族精神，促进文化交流，推进文化创新，推动社会主义文化大发展大繁荣，全面提升国家文化软实力。
（二）主题。展示艺术成果，发展先进文化，引领文明风尚，建设和谐文化。

二、办节原则及要求
（一）办节原则。政府主导、市场运作、服务群众、突出特色。
（二）办节要求。
1．展示文化繁荣发展成就。充分展示改革开放30多年以来文化建设取得的巨大成就，展示在中国特色社会主义伟大旗帜下国家文化生产力进一步解放和发展、文化软实力进一步提升、社会主义文化不断发展繁荣的可喜局面。
2．推动人民群众广泛参与。中国艺术节是人民的节日，必须加大宣传力度，扩大“九艺节”的影响，营造人民节日的热烈气氛，吸引广大人民群众的热情参与，把“九艺节”办成人民满意的艺术盛会。
3．突出中华民族文化特色。突出全国各地、各民族各具特色的地域文化和艺术精品，展示中华民族文化的鲜明特色和时代风采，展现承办城市的岭南文化风情和广东“首善之区”的文化魅力。
4．展示文艺院团繁荣发展、文化机制创新和体制改革等成果。通过提供文艺产品交易平台，国有、民营企事业文艺院团观摩、交流等办法，推动文化事业的大发展大繁荣。
5．促进文化艺术内外交流。利用改革开放前沿优势，邀请世界著名的剧（节）目在“九艺节”上预热交流展示，以创新的思维开辟文化交流的新途径，开创新局面，扩大“九艺节”的辐射和国际影响。
三、时间、地点与规模
（一）举办时间。2010年5月10日至5月25日，共16天。
（二）举办地点。以广东省广州市为主会场，深圳市、佛山市、东莞市、中山市等城市为分会场。
（三）办节规模。“九艺节”邀请宾客预计15000人左右。其中国内专业艺术表演团体演职人员8000人；国内群众文化专场演出演职人员2500人；港澳台及国外参演团体演职人员、嘉宾约1000人；国外友好城市、姊妹城市嘉宾600人；新闻记者约300人；专家、评委及其他人员约2600人。
此外，各省、市、自治区、部队观摩人员预计约10000人，参加经贸活动人员约10000人。
四、活动内容
（一）专业艺术活动。开展第十三届“文华奖”评选活动，艺术门类主要包括戏曲、话剧、儿童剧、歌剧、舞剧、音乐剧、主题歌舞晚会、曲艺、杂技、木偶、皮影等。共从全国精选50台左右的剧（节）目参加评奖演出；同时挑选10台左右的优秀剧（节）目参加“九艺节”祝贺演出；邀请国外经典剧（节）目在“九艺节”开幕之前及期间预热演出、交流展示。
在“九艺节”期间还将策划举办“中国优秀舞台艺术演出交易会”，邀请国内外知名演出中介前来观摩、洽谈，广泛推介，推动中华文化“走出去”工程。
（二）群众文化活动。“九艺节”期间将举办各类具有一定规模的群众广场文化活动；开展全国第十五届“群星奖”评选活动，举办10台左右“群星奖”获奖节目演出。
（三）各类展览及相关文化活动。计划举办第五届全国画院优秀作品展；举办各类岭南美术作品展、少儿美术作品展、工艺美术展、图书和音像展销活动、电影展映周、精品文物展、系列专题论坛等多种形式的配套活动。
（四）面向全国征集“九艺节”吉祥物、宣传画、票券、宣传用语等。
（五）开幕式、闭幕式。开、闭幕式的总体要求是努力办成“主题鲜明、样式独特”的艺术盛会。拟邀请中央领导同志出席开、闭幕式，在闭幕式上举行中国艺术节节旗交接仪式，对开、闭幕式均进行电视实况转播。
五、奖项设置
（一）第十三届“文华大奖”、“文华新剧目奖”、“文华单项奖”等各类奖项；
（二）第十五届“群星大奖”及“群星奖”专项奖。
六、场馆安排
根据“九艺节”专业艺术演出、群众文化活动、展览等需要，坚持节约的原则，充分发挥广州地区现有场馆设施的作用，并使用周边城市一定数量的场馆。
七、资金筹措
根据“九艺节”场馆建设、剧目生产、前期筹办工作要求，并参照第七、八届中国艺术节办节经验，建立财政拨款、社会赞助及经营收入相结合的多元化筹资机制。主要筹资渠道包括:
（一）广州市财政拨款、国家专项经费和体育彩票返还支持；
（二）广告经营收入；
（三）社会捐助；
（四）演出、展览门票收入；
（五）文化产品展销及纪念品、吉祥物等销售收入等。
　　八、宣传工作
（一）“九艺节”前期宣传工作由文化部办公厅统筹协调，并与广州市委宣传部不同侧重地牵头组织，由“九艺节”广州筹委会宣传工作部具体承办。
　　（二）“九艺节”组委会办公室对新闻宣传工作进行总体把握和宏观协调。经组委会授权，负责重大稿件的组稿、发稿工作，协调中央、省、市新闻单位的工作。
　　（三）建立“九艺节”官方网站，扩大“九艺节”的宣传领域。
（四）协调各新闻媒体做好“九艺节”筹备情况的宣传报道工作，有计划、有步骤地形成阶段性宣传攻势。
九、组织机构
（一）成立“九艺节”组织委员会，组委会名单由广东省、广州市首先提出广东、广州方面的组委会组成人员建议名单，文化部研究审定后提出对应的组成人员名单，国家领导人出席“九艺节”重要活动由文化部出面邀请。
（二）“九艺节”组委会下设组委会办公室、宣传工作部、剧目演出部（含票务中心）、文华奖评奖工作部、大型活动部、展览展示部、群文活动部、外事联络部、监察安全部，同时，由广州方面人员组成财务部、场馆建设部、接待部、社会筹资部、志愿者服务部等。
（三）“九艺节”组委会组建以前，广州成立“九艺节”广州筹备工作委员会，下设办公室及有关工作机构，办公室设在广州市文化局，负责“九艺节”日常筹备工作，并做好部省（市）联席会议、组委会会议等有关准备工作，研究解决筹备工作中的重大问题。
（四）广州市各有关职能部门按《广州市筹办第九届中国艺术节总体方案》的要求，做好相关筹备工作。
（五）组委会于2010年4月正式成立办公。