广东省深圳市人民政府


深圳市人民政府关于开展评选享受深圳市人民政府特殊津贴人员活动的实施办法
深圳市人民政府


经市政府二届159次常务会议讨论通过


为加快我市高素质专业技术人才队伍建设，充分肯定专业技术人员在深圳经济建设和社会发展中所取得的突出成绩，鼓励他们不断作出更大贡献，市政府决定，从今年起每年组织一次评选享受市政府特殊津贴人员活动，评选名额为30名，当选人员由市政府颁发《深圳市人民政府特殊
津贴证书》，并一次性发给津贴3000元。
一、评选范围
（一）凡在深圳市工作，近5年内为我市做出突出贡献的各类专业技术人员（含蓝印、暂住户口）均可申请参加评选。
（二）科研院所、学校、厂矿等企事业单位中已不从事专业技术工作的现职领导干部，以及党政群机关工作人员中担任正局级以上行政领导职务的人员，不参与评选。
（三）已享受国务院或深圳市政府特殊津贴待遇的人员，不再参与评选。
二、评选条件
（一）热爱祖国，遵守宪法，拥护四项基本原则和改革开放方针，有良好的职业道德。
（二）除具备高级专业技术职称外，还须具备下列条件之一：
1．在自然科学和社会科学研究中，有重大创新，是国内某一学科领域的奠基人或带头人，其研究成果有重大科学价值，得到国内外同行专家公认，并达到国内先进水平，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
2．在技术应用上有重大发明创造、重大技术革新或解决了关键性的技术难题，在工农业生产、高新科技引进推广工作中作出突出贡献，为我市创造了显著的经济效益或社会效益，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
3．长期工作在我市教育、医疗卫生、文化艺术、新闻出版、广播电视、环境保护、体育工作第一线，作出突出贡献，为我市创造了显著经济或社会效益，其业绩为同行公认，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
4．在企业经营、城市规划建设、社会治安、工商行政管理工作中贡献突出，为获得国家级一、二等奖或省部级一等奖的第一、二完成人或深圳市一等奖的第一完成人。
（三）符合下列条件之一者，可不受指标限制：
1．获得国家、省有突出贡献专家称号的人员。
2．经市政府批准提名参加我国两院院士遴选的人员。
3．经专家评议通过，拟上报享受国务院特殊津贴的候选人。
上述人员，只要个人提出申请，单位推荐，由市人事局报市政府审批。
4．已调入深圳的出站博士后人员，凡取得重大科研成果并具有显著经济和社会效益的，可按评审程序申报，评审时不受奖项限制。
三、评选程序
（一）个人向单位提出申请。
（二）单位推荐。
1．各单位人事部门根据申请人的实际情况，确定推荐人选。
2．各机关、企事业单位按照隶属关系，逐级向上级人事部门推荐人选，再报送市人事局。在科研院所、学校、企业等企事业单位从事专业技术工作、担任主要领导职务的人员如被推荐，属事业单位的，由其主管部门向市人事局推荐；属企业的，由企业直接向市人事局推荐。推荐时需
报送推荐人选的成果论文、奖项等证明材料。
（三）专家评议。
由市人事局组织资深专家、学者对推荐人选进行评议。
（四）领导小组评定。
评定工作由市享受国务院特殊津贴领导小组组织实施。专家评议意见作为市享受国务院特殊津贴领导小组评定时的重要参考依据。
（五）报市政府批准。
四、评选时间
评选工作具体安排由市人事局负责。
五、工作要求
（一）给有突出贡献的专业技术人员发放政府特殊津贴，体现了市委、市政府对专家、学者和专业技术人员的关怀和爱护，各有关单位要切实加强组织，做好推荐选拔工作。
（二）严格评选条件，坚持实事求是的原则，全面客观地评价推荐人选，确保推荐人选的质量，做到宁缺勿滥。
（三）选拔工作要增加透明度，推荐人选要有群众基础，要认真听取同行专家的意见。



2000年6月5日
辽宁省人民政府


辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章程序规定


（2002年9月29日辽宁省人民政府第110次常务会议审议通过 2002年10月28日辽宁省人民政府令第150号公布）



第一章 总则

第一条 为了规范地方性法规（以下简称法规）草案和规章制定程序，提高法规和规章质量，根据《中华人民共和国立法法》、国务院《规章制定程序条例》和《辽宁省制定和批准地方性法规程序规定》，制定本规定。

第二条 本规定所称法规草案，是指省政府在法定权限内拟定、提请省人民代表大会及其常务委员会审议的规范性文件草案。法规草案使用条例草案、规定草案、办法草案、实施条例草案等名称。

本规定所称规章，是指省政府在法定权限内制定并以省政府令形式发布的规范性文件。规章使用规定、办法、实施办法、实施细则等名称。

第三条 制定法规草案的程序包括法规草案的立项、起草、审查、决定、提请审议和应用解释。制定规章的程序包括规章的立项、起草、审查、决定、公布、解释。

制定法规草案和规章按照本规定执行。

违反本规定制定的规章无效。

第四条 制定法规草案和规章应当遵循《中华人民共和国立法法》确定的立法原则，符合宪法、法律、法规和其他上位法的规定。

第五条 省政府法制办公室具体负责法规草案和规章的制定工作。其职责是：

（一）法规草案和规章的立项审核；

（二）拟定立法计划并组织实施；

（三）组织涉及重大改革措施或者涉及多个管理部门的法规草案、规章的起草；

（四）法规草案和规章的审查；

（五）法规草案和规章的协调；

（六）规章外文译本的审定；

（七）具体负责法规的应用解释及规章的解释；

（八）其他与制定法规草案和规章有关的事项。

第二章 立项

第六条 省政府法制办公室负责拟定省政府年度立法计划。省政府有关部门应当按照省政府法制办公室的要求及时申报立法计划项目。

第七条 报送立法计划项目，应当对制定法规草案或者规章的必要性、可行性、立法依据、所要解决的主要问题和拟确定的主要制度、立法依据等作出说明。

第八条 省政府法制办公室对有关部门提出的立法计划项目进行汇总、研究，拟订省政府年度立法计划，经各分管省长审定，提交省政府常务会议审议通过后，由省政府发布。

经省政府常务会议审议通过的法规草案计划，由省政府办公厅报省人民代表大会常务委员会。

立法年度从当年的3月起至次年的2月止。

第九条 按照年度立法计划规定，承担法规草案、规章起草任务的部门，必须按照年度立法计划组织实施。因特殊情况，不能完成起草任务的，必须向省政府提交书面报告，并抄送省政府法制办公室。追加立法项目，必须进行可行性论证，并经省政府批准。

第三章 起草

第十条 法规草案和规章由省政府组织起草。省政府可以确定一个部门或者几个部门具体负责起草，也可以由省政府法制办公室起草或者组织起草。

起草法规草案、规章可以邀请有关专家和组织参加，也可以委托有关专家和组织起草。

第十一条 起草法规草案、规章，应当深入调查研究，总结实践经验，借鉴国内外的立法成果，广泛听取有关机关、组织和公民意见。听取意见可以采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等形式。

第十二条 法规草案、规章应当对制定目的、适用范围、主管部门、具体规范、法律责任、施行日期等作出规定。

法规草案、规章的内容用条文表述，每条可以分为款、项、目，款不冠数字，项和目冠数字。内容简单的法规草案、规章一般不分章、节。

法规草案、规章应当结构严谨、条理清楚、重点突出、用词准确、文字简明、语言规范。

第十三条 法规草案、规章涉及其他部门职责或者与其他部门关系紧密的，起草部门应当充分征求其他部门意见。起草部门与其他部门有不同意见的，应当充分协商。

第十四条 法规草案、规章送审稿必须经起草部门领导集体讨论通过，主要负责人签署后方可上报。几个单位共同起草的，应当由该几个起草单位主要负责人共同签署。

第十五条 省政府法制办公室对法规草案、规章的起草工作进行指导，并参与调研、论证工作。

第四章 审查

第十六条 法规草案、规章送审稿由省政府法制办公室负责统一审查。

第十七条 起草单位应当将法规草案、规章送审稿以正式文件形式，连同下列材料，报省送政府法制办公室：

（一）法规草案、规章送审稿一式10份；

（二）法规草案、规章起草说明；

（三）相关部门的会签材料；

（四）起草法规草案、规章所依据的法律、法规以及其他有关参考资料。

起草说明应当对制定法规草案、规章的必要性、规定的主要措施、有关方面的意见及协调情况等作出说明。

第十八条 省政府法制办公室主要对下列内容进行审查：

（一）内容是否符合宪法、法律、法规规定，是否与其他地方性法规、规章相衔接；

（二）是否与世界贸易组织规则相抵触；

（三）是否符合立法技术要求；

（四）是否具备实施的环境和条件；

（五）是否正确处理有关机关、组织和公民对法规草案、规章送审稿主要问题的意见；

（六）需要审查的其他内容。

第十九条 法规草案、规章送审稿有下列情形之一的，省政府法制办公室可以缓办或者退回起草部门：

（一）未列入省政府年度立法计划的；

（二）制定法规草案、规章的基本条件尚不成熟的；

（三）有关部门或者机构对法规草案、规章规定的主要制度存在较大争议，起草部门未与有关部门或者机构协商的；

（四）法规草案、规章送审稿没有经起草部门领导集体讨论，主要负责人没有签署意见的。

第二十条 省政府法制办公室应当就法规草案、规章送审稿涉及的主要问题，深入实地调查研究，听取有关机关、组织和公民的意见。

第二十一条 省政府法制办公室对法规草案、规章送审稿进行修改，形成征求意见稿，发送有关机关、组织和公民征求意见。法规草案、规章征求意见稿涉及重大问题的，省政府法制办公室应当召开由有关机关、组织和专家参加的座谈会、论证会，听取意见，研究论证。

第二十二条 法规草案、规章征求意见稿直接涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，省政府法制办公室可以向社会公布征求意见，也可以举行听证会。

第二十三条 有关部门或者机构对法规草案、规章征求意见稿涉及的主要措施、管理体制、权限分工等问题有不同意见的，省政府法制办公室按照合法和适当的原则进行协调；协调不成的，应当将主要问题、有关部门或者机构的意见和省政府法制办公室的处理意见上报省政府决定。

第二十四条 省政府法制办公室在认真研究各方面意见的基础上，形成法规、规章草案和对草案的说明，报分管省长审定同意后，提请省政府常务会议或者全体会议审议。

法规、规章草案及草案的说明，由省政府法制办公室主要负责人签署。

草案的说明由省政府法制办公室起草。说明主要包括下列内容：

（一）立法的依据和必要性；

（二）起草和审核的简要过程；

（三）拟解决的主要问题和确定的重要措施；

（四）重大争议问题的协调情况；

（五）其他需要说明的情况。

第五章 决定和公布

第二十五条 法规草案和规章由省政府常务会议或者全体会议决定。

第二十六条 审议法规、规章草案时，由省政府法制办公室作说明。与法规、规章草案内容有关的部门主管负责人列席会议。有关部门对已经协调一致的意见不得重新提出异议。

第二十七条 省政府法制办公室根据省政府常务会议或者全体会议审议意见，对法规、规章草案进行修改，形成草案修改稿，报省长或分管副省长审定。

第二十八条 省政府常务会议或者全体会议审议通过的法规草案，以省政府议案形式报省人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会审议；规章由省长签署，以省政府令形式公布。

提请省人民代表大会常务委员会或者省人民代表大会审议的法规草案，由省政府法制办公室主要负责人代省政府作说明，也可以由省政府指定的有关负责人作说明。

第二十九条 公布规章的命令应当载明该规章的制定机关、序号、规章名称、通过日期、施行日期、省长署名以及公布日期。

规章应当自公布之日起30日后施行，但涉及国家安全以及提前公布将有碍规章实施的除外。

第三十条 规章签署公布后30日内，应当在省政府公报和辽宁日报上刊登。辽宁日报公布的规章文本由省政府法制办公室提供。

在省政府公报上刊登的规章文本为标准文本。

规章未经公布不得施行。

第三十一条 有关或者影响货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权方面的规章，应当在实施前或者最迟不得晚于实施后的90日内，由起草部门组织翻译一种世界贸易组织语言译本。

规章的外文译本由省政府法制办公室审定。

第六章 解释与备案

第三十二条 地方性法规的应用解释权和规章的解释权属于省政府。

地方性法规的应用解释和规章的解释，由省政府法制办公室提出意见，报省政府批准后公布。

第三十三条 规章应当自公布之日起30日内，由省政府法制办公室按照有关规定报送备案。

第七章 附则

第三十四条 省政府法制办公室应当参照本规定对拟由省政府或者省政府办公厅发布的其他规范性文件进行审查，提出意见。

修改、废止法规和规章的程序参照本规定执行。

第三十五条 本规定自2002年12月1日起施行。1995年12月10日省政府发布的《辽宁省人民政府制定地方性法规草案和规章规定》同时废止。