安徽省人大


安徽省人民代表大会常务委员会关于批准《淮南市职工失业保险条例》的决定
安徽省人民代表大会


（1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过）


安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定，批准《淮南市职工失业保险条例》。由淮南市人民代表大会常务委员会公布施行。

淮南市职工失业保险条例

（1997年8月27日淮南市第十一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过1997年9月21日安徽省第八届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）

第一章 总 则
第一条 为保障失业职工的基本生活，促进失业职工再就业，维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的城镇户口职工，必须参加失业保险，按期缴纳失业保险费。
第三条 本条例所称失业职工是指：
（一）依法宣告破产的企业的职工；
（二）濒临破产的企业在法定整顿期间被精减的职工；
（三）按照国家有关规定被撤销、解散企业的职工；
（四）按照国家有关规定停产整顿企业被精减的职工；
（五）终止或解除劳动合同的职工；
（六）被用人单位辞退、除名、开除的职工；
（七）其他依照法律、法规规定，经县级以上人民政府批准可以享受失业保险待遇的职工。
第四条 市劳动行政部门主管全市的职工失业保险工作，其所属的失业保险机构具体负责失业保险基金的筹集、管理和发放以及失业职工的管理和再就业等工作，并对县、区失业保险工作实施业务指导和监督检查。
监察、财政、税务、工商、审计、统计等部门和金融机构应按各自职责，协同劳动行政部门做好职工失业保险工作。
第五条 政府应实施再就业工程，拓宽就业渠道，把失业保险工作与职业介绍、就业训练和生产自救等工作结合起来，统筹安排。 鼓励、扶持失业职工自谋职业和自愿组织起来就业。

第二章 失业保险基金的筹集和管理
第六条 市属企业、外商投资企业、私营企业和中央、省驻淮企业及其职工的失业保险费，由市失业保险机构负责筹集和管理。区属企业和个体经济组织及其职工的失业保险费，由各区失业保险机构负责筹集和管理。
凤台县辖区内的用人单位及其职工的失业保险费，由县失业保险机构负责筹集和管理。
第七条 失业保险基金的来源：
（一）用人单位缴纳的失业保险费；
（二）职工个人缴纳的失业保险费；
（三）财政补贴；
（四）失业保险基金的增值收入；
（五）拖欠失业保险费的滞纳金及其他收入。
第八条 失业保险费的缴纳标准：
（一）国有企业，城镇集体所有制企业，城镇股份制企业，联营、合作企业，私营企业，按全部职工工资总额的1％缴纳；
（二）外商投资企业，按中方职工工资总额的1％缴纳；乡镇企业按其招用城镇户口职工工资总额的1％缴纳；
（三）个体经济组织按其全部从业人员工资总额的1％缴纳；
（四）职工个人按每人每月1．5元缴纳。 对于无法核准用人单位工资总额的，按本市上年度职工平均工资收入确定。 法律、行政法规对失业保险费的缴纳标准有新的规定时，按其规定执行。
第九条 职工个人缴纳的失业保险费，由用人单位在发放工资时按月代为扣缴。 用人单位缴纳的失业保险费，由其开户银行或其他金融机构按月代为扣缴。
用人单位和职工缴纳的失业保险费，由用人单位的开户银行或其他金融机构按月转入失业保险机构在银行开设的职工失业保险基金专户，专项储存，专款专用，任何部门、单位和个人均不得挪用。
失业保险基金存入银行后，按照城乡居民储蓄存款利率计息，所得利息纳入失业保险基金。
第十条 用人单位缴纳的失业保险费在缴纳所得税前列支。
失业保险基金及其管理费不计征税、费。
第十一条 用人单位必须按时填报工资报表，向失业保险机构如实反映职工人数和工资总额。
第十二条 用人单位分立、合并的，分立、合并后的用人单位应继续缴纳失业保险费。
用人单位实行承包、租赁经营的，应与承包、租赁经营者书面约定缴纳失业保险费的责任。
用人单位被撤销、解散或破产的，主管机关或清算组织应将其欠缴的失业保险费与所欠职工工资按同一顺序清偿。
第十三条 失业保险费不得减免。用人单位在6个月以上未发足职工基本生活费，暂时无力缴纳失业保险费的，应向失业保险机构提出申请，经同级人民政府批准后，可以缓缴，但缓缴期限最长不得超过6个月。
第十四条 失业保险管理费的年度使用计划，由劳动行政部门提出，经同级财政部门核准后，方可执行。

第三章 失业保险基金的使用
第十五条 失业保险基金的支出项目：
（一）失业职工的失业救济金；
（二）失业职工的医疗补助费、丧葬补助费及其供养的直系亲属的抚恤费、救济费；
（三）失业女职工的生育补助费；
（四）失业职工的生活困难补助费；
（五）失业职工的转业训练费；
（六）失业职工的生产自救费；
（七）失业保险管理费；
（八）其它依法支出的费用。
第十六条 失业职工每月领取的失业救济金按当地最低工资标准的70％发放。
第十七条 失业救济金的发放期限，根据失业职工失业前累计工作时间，按下列标准计算：
（一）累计工作时间不满5年的，每满1年发给3个月救济金，最长不超过12个月；
（二）累计工作时间为5年以上（含5年）的，在发给12个月救济金的基础上，对5年以上部分的实际工作时间，每满1年发给2个月失业救济金，但最长不超过12个月。
失业职工重新就业后又失业的，失业救济金的发放期限，按重新就业后的工作时间计算。
失业职工重新就业的，工龄按其失业前和重新就业后的累计实际工作时间计算。
第十八条 失业职工的医疗补助费，按每人每月5元的标准，由失业保险机构随失业救济金按月发放。
失业职工领取失业救济金期间因病住院治疗的，由本人或其亲属提出书面申请，经失业保险机构审查同意，按下列标准补助：
（一）工龄在5年以下（含5年）的，补助医疗费的50％，累计补助额不超过5000元；
（二）工龄在5年以上10年以下（含10年）的，补助医疗费的60％，累计补助额不超过10000元；
（三）工龄在10年以上的，补助医疗费70％，累计补助额不超过20000元。
失业职工住院治疗期间，停发其住院期间按月发放的医疗补助费。
第十九条 符合计划生育规定，在失业期间分娩的女职工，可向失业保险机构申请领取相当于本人3个月失业救济金的生育补助费。
第二十条 领取失业救济金期满，没有重新就业、生活又没有来源的失业职工，由本人申请，经失业保险机构批准，可延长失业救济期限3－6个月。
第二十一条 失业职工在领取失业救济金期间死亡的，丧葬补助费和其供养的直系亲属的抚恤费、救济费的发放，参照职工社会保险有关规定办理。
第二十二条 失业职工的失业救济金及其他费用由其户籍所在县、区失业保险机构负责发放。
第二十三条 失业职工在领取失业救济金期间，因违法犯罪致伤住院或死亡的，不享受本条例第十八条、第二十一条规定的待遇。
第二十四条 失业职工有下列情形之一的，失业保险机构从下月起停止发给失业救济金及其他费用：
（一）重新就业的；
（二）参军或出国定居的；
（三）无正当理由，连续两次不接受劳动就业服务管理机构介绍就业的；
（四）被劳动教养或被判刑的；
（五）法律、法规规定的其他情形。
第二十五条 转业训练费和生产自救费按上年度失业保险基金筹集总额的10％和15％分别提取。
转业训练费用于失业职工的转业训练工作；生产自救费用于扶持失业职工开展生产自救或开辟新的就业门路，实行有偿使用。
从失业保险基金中提取失业保险管理费，要从严掌握。提取比例由市人民政府作出规定。

第四章 失业职工的管理和再就业
第二十六条 用人单位应在与职工解除劳动关系后15日内，向失业职工签发失业证明，并同时将失业职工的档案以及有关材料移送相关失业保险机构。
第二十七条 失业职工在收到失业证明之日起15日内，凭失业证明到失业保险机构申请办理失业登记手续。逾期不登记的，按日扣发失业救济金及其他失业保险费用。
第二十八条 失业职工应参加转业训练、生产自救等促进再就业活动，接受就业指导和职业介绍。
第二十九条 失业职工迁往异地的，失业保险机构应将下列费用在30日内划转迁入地的失业保险机构：
（一）本人应领取而未领取的失业救济金；
（二）本人应享受的医疗补助费。
第三十条 失业保险机构应为失业职工提供下列服务：
（一）求职登记、建档、建卡；
（二）就业指导、咨询；
（三）推荐、介绍就业；
（四）组织转业训练；
（五）开展生产自救；
（六）扶持自谋职业；
（七）提供就业信息服务。
第三十一条 用人单位招收符合享受失业保险待遇条件的失业职工，经劳动行政部门批准，失业保险机构须将其接纳的失业职工应当享受的失业救济金一次性拨付给用人单位。
失业职工自愿组织起来就业或自谋职业的，凭营业执照和有关证明，失业保险机构可将其应领取的失业救济金一次性发给本人。

第五章 监督与检查
第三十二条 市、县（区）失业保险机构按隶属关系，对参加失业保险的单位职工人数、工资总额、缴费情况进行检查稽核。
第三十三条 市、县（区）应建立失业保险基金监督委员会，由政府有关部门、工会、用人单位和职工代表组成，负责对失业保险法律、法规执行情况和失业保险基金的收缴、运营、使用情况实施监督，对违反法律、法规的行为督促有关部门纠正处理。
第三十四条 各级劳动行政部门应建立、健全内部审计制度。对失业保险基金的收缴、给付情况进行监督和检查。
第三十五条 各级人民政府财政、审计部门依法对失业保险基金运作和增值情况进行监督。
第三十六条 用人单位的工会组织应依法对本单位参加失业保险和缴费情况进行监督，并定期向职代会报告。

第六章 法律责任
第三十七条 对用人单位违反本条例规定，有下列情形之一者，由劳动行政部门责令其限期补缴应缴的失业保险费，按日加收应缴额2‰的滞纳金；并对其主要负责人和直接责任人分别处以100元以上1000元以下的罚款：
（一）拒不参加职工失业保险的；
（二）拒缴失业保险费或采取瞒报工资总额等手段少缴失业保险费的；
（三）不按期缴纳失业保险费的；
（四）挪用职工个人缴纳的失业保险费的。
滞纳金和罚款纳入失业保险基金。
第三十八条 用人单位未按规定签发职工失业证明，移送失业职工档案和有关资料，影响失业职工享受失业保险待遇的，由用人单位赔偿其应领取的失业救济金和其他应领款项。
第三十九条 弄虚作假或以其他非法手段骗领失业救济金和其他失业保险费的，由劳动行政部门追缴其非法所得，并可处以非法所得3倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 失业保险机构违反规定不按时足额支付失业救济金和其他失业保险费用的，由劳动行政部门责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人给予行政处分。
第四十一条 国家工作人员和失业保险基金经办机构的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、侵吞或挪用失业保险基金的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉、又不履行行政处罚决定的，由劳动行政部门申请人民法院强制执行。

第七章 附 则
第四十三条 实行企业化管理的事业单位及其职工的失业保险，依照本条例执行。
国家机关、社会团体及其他事业组织和与之建立劳动合同关系的职工的失业保险，依照国家有关法律法规执行。
第四十四条 本条例应用中的具体问题，由市劳动行政部门负责解释。
第四十五条 本条例自1998年1月1日起施行。1994年淮南市人民政府发布的《淮南市企业职工失业保险规定》同时废止。




1997年9月21日
福建省福州市人民政府


福州市人民政府令33号

《福州市科学技术奖励办法》已经2004年9月27日市人民政府第35次常务会议通过，现予发布，自2004年12月1日起施行。


市 长：练知轩
二○○四年十月十一日


福州市科学技术奖励办法

第一章 总 则

第一条 为鼓励技术创新，奖励在科学技术进步中做出贡献的公民、法人或其他组织，调动和发挥科学技术工作者的积极性和创造性，推动我市科学技术进步，根据《国家科学技术奖励条例》、《福建省科学技术奖励办法》，结合本市实际，制定本办法。
第二条 福州市科学技术奖励适用本办法。

第三条 市人民政府设立福州市科学技术奖。福州市科学技术奖分科学技术重大贡献奖、杰出科技人员奖、科学技术进步奖三个类别。

第四条 福州市科学技术奖的推荐、评审、授予贯彻尊重知识、尊重人才的方针，实行公开、公平、公正原则。
第五条 市人民政府科学技术行政部门负责福州市科学技术奖评审的日常组织工作。
第六条 市人民政府设立市科学技术奖励委员会，依照本办法规定，负责福州市科学技术奖的评审工作。市科学技术奖励委员会办公室设在市人民政府科学技术行政部门。奖励委员会由有关部门领导及专家、学者组成，每年一届,人员由市人民政府科学技术行政部门提出，报市人民政府审定。
市科学技术奖励委员会可设若干专业评审组，负责市科学技术奖的初评工作。

第二章 科学技术奖的设置
第七条 福州市科学技术奖授予在科学技术研究开发中取得重大成果，以及在引进、推广、应用先进科学技术成果中为本市经济建设、环境和资源保护、技术进步等方面，做出显著贡献的公民、法人或其他组织。

第八条 福州市科学技术重大贡献奖授予在下列科技活动中作出突出贡献的公民：
（一）在开发、推广、应用科技成果（包括新产品、新技术、新设备、新材料、新工艺等）工作中，取得重大经济效益或社会效益的首席实施者；

（二）对引进的先进技术、设备进行消化、吸收和原材料国产化过程中，有重大突破并取得显著经济效益的项目的第一完成者。
第九条 科技成果自评审（鉴定）或投产之日起，至申报本奖之日止三年内，达到下列条件之一的项目，可申报福州市科学技术重大贡献奖：

（一）在科研开发领域取得重大突破或创新，项目水平达到国内领先以上，拥有自主知识产权，并在一个会计年度内上缴税金200万元以上（含200万元）的项目；

（二）在科技成果转化，共性、关键技术推广应用，引进消化国外先进技术中，具有较大的突破或创新，项目水平达到国内领先以上，并在一个会计年度内新增上缴税金300万元以上（含300万元）的项目；
（三）在发展农业产业化开发新产品中，创省级以上名牌，年产值达5000万元，并带动与该产品有关联的农户增加收入10％以上。
福州市科学技术重大贡献奖不分等级，每五年评审一次，每次授奖人数不超过2名。每人奖金额为30万元。
第十条 福州市杰出科技人员奖授予在下列科技活动中作出显著贡献的公民：
（一）为我市科技、经济和社会发展做出显著贡献，其主要科技成就对我市科技、经济和社会发展发挥示范和带动作用；
（二）长期在我市科技、经济和社会发展第一线从事科技工作，在我市科技界具有较高的影响力。
第十一条 对达到下列条件之一的科技人员，所在单位可推荐申报福州市杰出科技人员奖：
（一）获得国家科技进步奖、省科技进步二等奖以上项目的第一完成人；

（二）“全国杰出专业技术人才”奖章获得者；
（三）获得福州市科技进步一等奖项目的第一完成人；

（四）其他对推动我市科学技术进步做出突出贡献者。


福州市杰出科技人员奖不分等级，每五年评审一次，人数不限，对符合条件者由市政府参照省政府有关规定给予物资奖励。
第十二条 福州市科学技术进步奖授予在我市实施科技开发研究、应用推广先进科学技术成果等方面，做出突出贡献的下列公民、法人或其他组织：

（一）在实施技术开发项目中，完成科学技术创新、科学技术成果转化，创造显著经济效益的；
（二）在研究开发、应用新的科学技术成果，并经过实践证明具有显著经济效益或社会效益的；
（三）在转化、应用推广国内外已有的科学技术成果工作中，做出创造性贡献，或有较大范围、较大数量的推广应用，并取得重大经济效益或社会效益的；

（四）在实施社会公益（标准、计量、科技信息、科技档案的科技基础工作和环境保护、医疗卫生、自然资源调查和合理利用、自然灾害监测预报和预防等）项目中，取得重大成果并经过实践检验，创造显著社会效益的；
（五）在重大工程建设项目中，保障工程达到国内先进水平，创造重大经济效益和社会效益的。
前款第五项的奖励仅授予单位。
第十三条 福州市科学技术进步奖每年评审一次，分设一等奖、二等奖、三等奖三个等级。单项受奖人数和受奖单位实行限额，单项受奖人数不超过5人，受奖单位数不超过3个。
（一）一等奖：属国内领先，拥有自主知识产权，技术创新难度大，综合技术经济指标达到国内先进水平，可广泛推广应用，并有实际使用效果和显著的经济效益或社会效益，对经济和社会发展有重大贡献的应用技术研究成果。每项奖金为3万元。

（二）二等奖：属省内领先，技术创新难度较大，主要技术经济指标达到国内先进水平，或综合技术经济指标达到省内领先水平，能广泛推广应用，并有实际使用效果和较显著的经济效益或社会效益，对经济和社会发展有较大贡献的应用技术研究或转化推广成果。每项奖金为1.5万元。
（三）三等奖：属本市领先，有一定的技术创新难度，综合技术经济指标达到省内先进水平，能广泛推广应用，有实际使用效果和良好的经济效益和社会效益的，对经济和社会发展有一定贡献的应用技术研究或转化推广成果。每项奖金为0.8万元。

个人完成的福州市科学技术进步奖获奖项目，奖金全部归个人所有；集体完成的福州市科学技术进步奖获奖项目，主要完成者所得奖金应占奖金总额的百分之七十以上。

第三章 申报、推荐、评审和授予
第十四条 福州市科学技术奖的候选项目必须经过科学技术成果评审或鉴定和市级科学技术成果登记，填写统一格式的《福州市科学技术奖申报书》，并按规定提供完整的相关申报材料。
第十五条 市科学技术奖的候选人或项目由下列组织或个人推荐：

(一）县（市）、区人民政府；
（二）市政府有关组成部门、直属机构；
（三）经市人民政府科学技术行政部门认定的具备推荐资格条件的其他组织或科学技术专家。
第十六条 福州市科学技术奖的评审程序：

（一）初审：推荐组织或推荐人负责对所推荐候选人或项目的申报材料的完整性、真实性进行审查。
（二）形式审查：市人民政府科学技术行政部门对所推荐候选人或项目的申报材料的完整性进行审查。（三）公告：市人民政府科学技术行政部门在专业组评审前，将推荐组织或推荐人申报、推荐的福州市科学技术奖的候选人或项目予以公告，并自公布之日起一个月内受理有关异议事项。市人民政府科学技术行政部门应将异议处理结果答复提出异议的公民或组织。

未经公告的候选人、候选组织不得参加专业组评审。

（四）专业组评审：专业评审组组织评审专家对候选项目从科学性、创新性、先进性、技术难度、经济社会效益等方面进行评价，向市科学技术奖励委员会提出推荐授奖的等级和理由，以及不予推荐授奖的理由。
（五）市科学技术奖励委员会对各专业组评审结果进行审查和表决，提出授奖意见，报市人民政府批准。
市科学技术奖励委员会实际参与评审委员应占总数2/3以上。

第十七条 获得福州市科学技术奖的，由市人民政府颁发福州市科学技术奖证书、奖金。
福州市科学技术奖的奖励经费由市财政在专项经费中列支。

市人民政府科学技术行政部门可以根据社会、经济发展水平，适时提出福州市科技奖的奖金额调整方案，报市政府审定。
第十八条 福州市科学技术奖获奖者的事迹，应记入本人档案，并作为考核、晋升、评审职称的依据之一。
第十九条 已获省、部级或国家科技奖的项目，不再参加市级评奖。

第四章 罚 则
第二十条 福州市科学技术奖的推荐组织和个人提供虚假材料，协助他人骗取奖励的，由有关部门通报批评，情节严重的，暂停或者取消其推荐者资格，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员，有关单位给予行政处分。

第二十一条 剽窃、侵占他人的科学技术成果的，或者以其他不正当手段骗取科学技术奖励的，由有关部门报市人民政府批准后撤销奖励，追回奖金，并由有关单位给予行政处分。
被撤销奖励的个人，三年内不得再申报福州市科学技术奖。

第二十二条 参与科学技术奖评审活动工作的有关人员在评审中弄虚作假，徇私舞弊的，由主管部门给予行政处分。

第五章 附 则
第二十三条 本办法由市科学技术行政部门负责解释。

第二十四条 本办法自2004年12月1日起施行。