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全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额（试行）

[87]教基字008号

第一章　总则
第二章　全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额
　　第一节　教室
　　第二节　图书馆（室）
　　第三节　实验室、实习工厂及附属用房
　　第四节　风雨操场
　　第五节　教师办公用房
　　第六节　行政用房
　　第七节　教职工宿舍及住宅
　　第八节　学生食堂
　　第九节　教职工食堂
　　第十节　学生宿舍
　　第十一节　福利及附属用房
　　第十二节　全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额总表
第三章　全日制普通中等专业学校用地面积定额
　　第一节　内容及适用范围
　　第二节　校舍建筑用地
　　第三节　体育用地
　　第四节　集中绿化用地
　　第五节　全日制普通中等专业学校用地面积定额总表

第一章　总则

　　一、为了适应全日制普通中等专业学校事业发展的需要，使学校在编制基本建设设计任务书和进行总体规划时有所遵循，使有关主管部门在审批上述文件时有所依据，特制定本定额。
　　二、本定额是从我国国民经济的实际情况出发，本着既要保证教学与生活的基本需要，又要提高校舍利用率的原则制定的。
　　三、本定额适用于国务院各部门，全国各省、自治区、直辖市以招收初中毕业生，学制四年的新建全日制普通中等专业学校。上述学制的扩、改建学校和其他学制的学校可参照执行。各部门、各地区所属的重点学校，以及有特殊需要的学校，经主管部门批准后，可以酌情提高某些教学或生活用房的定额。
　　四、本定额中的学校规模定为１６班、２４班、３２班、４０班四种，每班定员４０人。教职工编制按国家教育委员会、劳动人事部（８５）教职字００８号文颁 发的《全日制普通中等专业学校人员编制标准（试行）》及原教育部（８４）教计字２３９号文颁 发的《关于中等师范学校教职工编制标准的意见》中的有关规定计算。
　　五、本定额不包括学校附属的生产性工厂、农（林）场、附属医院、中师的附小、幼师附设的幼儿园等用房的建筑面积；不包括人防工程、配套商业网点、采暖地区供暖锅炉等所需的建筑面积；也不包括扩建改建离休、退休、调出教职工和已故教职工遗属的住宅面积。上述各类用房所需的面积和相应的土地面积，按国家现行有关规定，经主管部门批准后可另行增加。
　　本定额的用地面积只包括校舍建筑用地、体育用地和集中绿化用地三部分。学校所办的生产性工厂、农（林）场、靶场及驾驶场等所需的土地，由主管部门另行核定。
第二章　全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额
第一节　教室

　　一、内容
　　包括普通教室、合班教室、阶梯教室、设计制图教室、音乐教室、琴房、美术教室、语音教室、以及电教工作用房等。
　　二、各类教室的设置
　　１．普通教室供讲课、辅导、习题课、学生自习和分班活动使用。除工科的四年级和体育学校的四年级不安排固定的普通教室外，各类学校每班均设一个固定的普通教室，每座使用面积１．３９平方米。
　　２．合班教室供两个班上课用，每座使用面积１．２９平方米。阶梯教室供三个以上班授课用，可附设放映幻灯和教学录像所需的房，每座使用面积０．７０－１．０６平方米。
　　３．语音教室每校设一个，可装备隔音座位和电教设备等设施，每座使用面积２．００平方米。电教工作用房，一般只设置教学用幻灯片室、录音室、复制室、储存室等。
　　４．设计制图定额供制图课、设计课和毕业设计用，每座使 用面积２．５７平方米。
　　５．中等师范类学校的音乐教室，全校设二至三个，每座使用面积１．２２平方米；小琴房按学生人数１／１０设置，每个使用面积为４平方米，供一人练琴用；中琴房全校设三至五个，每个使用面积为１２平方米，供几种乐器合奏练习用；美术室全校设两个左右，每座使用面积为１．８２平方米。
　　除固定的普通教室外各种教室均穿插排课，尽量提高利用率。
　　三、各类学校教室的建筑面积定额如下表（Ｋ＝０．６５）：表１　　　　　　　　　　　　　　　 （单位：平方米／生）
　　
　　┌──────┬────┬────┬────┬────┐　　│　　规模（人）│ ６４０ │ ９６０ │１２８０│１６００│　　│类别　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　├──────┼────┼────┼────┼────┤　　│工　　　科　│３．７２│３．５５│３．４９│３．３９│　　│农林、医药　│３．０９│２．８９│２．７５│２．７１│　　│政法、财经　│２．７８│２．６８│２．６０│　　　　│　　│体　　　育　│２．５６│２．３５│　　　　│　　　　│　　│师　　　范　│４．２３│３．９７│　　　　│　　　　│　　└──────┴────┴────┴────┴────┘　　
第二节　图书馆 （室 ）

　　一、内容
　　包括学生阅览室、教师阅览室、特种阅览室、报刊阅览室、书室、办公用房，图书目录、出纳用房等。
　　二、阅览室的座位及设计定额
　　阅览室只供师生借阅参考书、报刊等使用，不设供学生自习的座位，其座位数占学生人数的百分比如下表：
　　
　　┌─────────┬────┬─────┬─────┬─────┐　　│　　　　规模（人）│ ６４０ │　 ９６０ │ １２８０ │ １６００ │　　│　类别　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　├─────────┼────┼─────┼─────┼─────┤　　│工、农、林、医、药│ １６％ │　１５％　│　１４％　│ １３％　 │　　│ 政法、财经　　　 │ １８％ │　１７％　│　１６％　│　　　　　│　　│ 体　　　育　　　 │ １０％ │　 ８％　 │　　　　　│　　　　　│　　│ 师　　　范　　　 │ １８％ │　１７％　│　　　　　│　　　　　│　　└─────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　

　　教师阅览室的座位：体育学校按教师总数１０％，其余学校按１６％设置。
　　学生阅览室每座占使用面积１．５０平方米；教师阅览室每座占使用面积３．２０平方米；图书馆办公用房办公人数每人占使用面积７．００平方米。
　　三、书库藏书量及设计定额
　　书库面积按下表所列的藏书量计算：
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：万册）
　　
　　┌─────────┬─────┬─────┬──────┬─────┐　　│　　　　规模（人）│　６４０　│　 ９６０ │　１２８０　│ １６００ │　　│　类别　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　　│　　　　　│　　├─────────┼─────┼─────┼──────┼─────┤　　│工、农、林、医、药│　 ８　　 │ １１　　 │　１４　　　│１６　　　│　　│　政法、财经　　　│ １１　　 │ １４　　 │　１６　　　│　　　　　│　　│　体　　　育　　　│　 ６　　 │　８　　　│　　　　　　│　　　　　│　　│　师　　　范　　　│ １１　　 │ １ ４　　│　　　　　　│　　　　　│　　└─────────┴─────┴─────┴──────┴─────┘　　

　　对于扩建的中等专业学校现有藏书量已超过表列数字者，书库面积可按实际藏书量预留一定的发展量进行计算。
　　工、农、林、医、药各类学校的书库每平方米使用面积藏书３５０册，其余各类学校每平方米使用面积藏书４００册。
　　四、图书馆（室）的建筑面积定额如下表（书库Ｋ＝０．９０，其余Ｋ＝０．７０）：表２　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌─────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐　　│　　　　规模（人）│　６４０　│　 ９６０ │　１２８０│ １６００ │　　│　类别　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　├─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　│工、农、林、医、药│ １．４１ │ １．２８ │ １．１９ │ １．０８ │　　│　政法、财经　　　│ １．５５ │ １．３７ │ １．２３ │　　　　　│　　│　体　　　育　　　│ １．０２ │ ０．９１ │　　　　　│　　　　　│　　│　师　　　范　　　│ １．５０ │ １．３２ │　　　　　│　　　　　│　　└─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘　　
第三节　实验室、实习工厂及附属用房

　　一、内容
　　包括普通课、基础课和专业课所需的教学实验室、实习工厂及附属用房（如准备室、仪器室、模型室、陈列室、充电室等）。不包括生产性工厂、农（林）场、附属医院以及野外实习基地用房等。
　　二、定额
　　中等专业学校的专业繁多，不同专业对实验室及实习工厂的要求各不相同，难以对每种专业制定较详尽的定额。现按学校的专业大类提出实验室、实习工厂及附属用房建筑面积定额如下表：表３　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌───────┬─────┬─────┬─────┬─────┐　　│　　规模（人）│　６４０　│　９６０　│１２８０　│１６００　│　　│类别　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　├───────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　│工　　　科　　│ ８．００ │ ７．５０ │ ７．００ │ ６．５０ │　　│农林、医药　　│ ７．２０ │ ６．７０ │ ６．２０ │ ５．７０ │　　│政法、财经　　│ ２．００ │ １．７５ │ １．５０ │　　　　　│　　│体　　　育　　│ １．４０ │ １．２０ │　　　　　│　　　　　│　　│师　　　范　　│ １．７０ │ １．５０ │　　　　　│　　　　　│　　└───────┴─────┴─────┴─────┴─────┘　　
第四节　风雨操场

　　一、体育学校按照不同规模可设室内篮（排）球场、体操房、游泳馆、乒乓球房、武术房、身体功能房、举重房、田径跑廊等。其建筑面积定额如表４Ａ：表４Ａ　　　　　　　　　　　 （单位：平方米／生）
　　
　　┌───────┬─────────┬──────┐　　│规模（人）　　│　　　 ６４０　　 │　　 ９６０ │　　├───────┼─────────┼──────┤　　│建筑面积定额　│　　 ８．０９　　 │　 ７．７９ │　　└───────┴─────────┴──────┘　　

　　二、有条件的非体育中等专业学校的风雨操场设置一个室内篮球场，并附设必要的体育器械库、体育教研室、更衣、厕所、浴室等用房。其建筑面积定额如表４Ｂ：表４Ｂ　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌───────┬────┬─────┬─────┬─────┐　　│规模（人）　　│　６４０│　９６０　│１２８０　│１６００　│　　├───────┼────┼─────┼─────┼─────┤　　│建筑面积定额　│１．１４│０．８８　│０．８１　│０．６８　│　　└───────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　
第五节　教师办公用房

　　每位教师设一办公桌位，使用面积４平方米，供备课、休息和集体活动用。建筑面积定额如下表（Ｋ＝０．６５）：表５　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌─────────┬────┬────┬────┬─────┐　　│　　　　规模（人）│　６４０│　９６０│１２８０│ １６００ │　　│类别　　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　├─────────┼────┼────┼────┼─────┤　　│工、农、林、医、药│０．７７│０．７２│０．６８│ ０．６５ │　　│　　政法、财经　　│０．６８│０．６５│０．６２│　　　　　│　　│　　体　　　育　　│１．２３│１．１９│　　　　│　　　　　│　　│　　师　　　范　　│０．６２│０．６２│　　　　│　　　　　│　　└─────────┴────┴────┴────┴─────┘　　
第六节　行政用房

　　一、内容
　　包括学校各级干部和职工的办公用房，以及会计室、档案室、收发室、文印室、电话机房、广播室、党团办公室、传达室等。
　　二、标准
　　一般干部每人办公使用面积４平方米，校级及科级干部，可适当增加。其他各种用房按实际需要安排。
　　三、行政用房的建筑面积定额如下表（Ｋ＝０．６５）：
　　表６　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌─────────┬─────┬─────┬─────┬─────┐　　│　　　　规模（人）│　６４０　│　９６０　│１２８０　│１６００　│　　│类别　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　├─────────┼─────┼─────┼─────┼─────┤　　│工、农、林、医、药│ １．１１ │ １．００ │ ０．９６ │ ０．９１ │　　│　　政法、财经　　│ １．０５ │ ０．９４ │ ０．８７ │　　　　　│　　│　　体　　　育　　│ １．３４ │ １．１９ │　　　　　│　　　　　│　　│　　师　　　范　　│ ０．８９ │ ０．８３ │　　　　　│　　　　　│　　└─────────┴─────┴─────┴─────┴─────┘　　
第七节　教职工宿舍及住宅

　　一、内容
　　包括学校及附属单位在编人员所需的单身教职工宿舍及带眷教职工住宅。
　　二、住房人数及户数
　　１．单身宿舍按教职工总人数的２０％安排。
　　２．带眷教职工住宅的户数按教职工总人数的４０％设置。对于远离城市的学校，其带眷教职工住宅的户数，经主管部门批准，可适当增加。
　　三、居住标准
　　１．单身宿舍的居住标准：高级讲师及校级领导干部每人居住面积（下同）１８平方米；讲师及科级干部每人９平方米；助理讲师、教员及一般干部每人６平方米；工勤人员每人４．５平方米。
　　２．带眷教职工住宅的居住标准，按国务院国发〔１９８３〕１９３号《关于严格控制城镇住宅标准的规定》，以及国家计委、城乡建设环境保护部计标〔１９８４〕７７４号，《关于贯彻执行国务院１９３号文件的若干意见》的精神执行。
　　四、教职工宿舍及住宅的建筑面积定额如下表（单身宿舍Ｋ＝０．６０，带眷住宅Ｋ＝０．５３）：表７　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌──────┬──────┬───────┬───────┬──────┬─────┐　　│　　　　　　│　　　　　　│　教职工与学生│　其中：　　　│附属单位人　│　　　　　│　　│　类别　　　│　规模（人）│　　　　　　　│　教师与学生　│　员与学生　│ 定额　　 │　　│　　　　　　│　　　　　　│ 人　数　比　 │　人　数　比　│ 人 数 比　 │　　　　　│　　├──────┼──────┼───────┼───────┼──────┼─────┤　　│　　　　　　│　　６４０　│　１：４．０　│　１：８．０　│ １：２０　 │７．２１　│　　│工、农、林、│　　９６０　│　１：４．２５│　１：８．５　│ １：２０　 │６．８０　│　　│医、药　　　│　１２８０　│　１：４．５　│　１：９．０　│ １：２０　 │６．４８　│　　│　　　　　　│　１６００　│　１：４．８　│　１：９．５　│ １：２０　 │６．１５　│　　├──────┼──────┼───────┼───────┼──────┼─────┤　　│　　　　　　│　　６４０　│　１：４．５　│　１：９．０　│ １：６６　 │５．７０　│　　│政法、财经　│　　９６０　│　１：４．８　│　１：９．５　│ １：６６　 │５．３４　│　　│　　　　　　│　１２８０　│　１：５．２　│　１：１０．０│ １：６６　 │４．９６　│　　├──────┼──────┼───────┼───────┼──────┼─────┤　　│　体　育　　│　　６４０　│　１：２．７５│　１：５．０　│ １：５０　 │９．２３　│　　│　　　　　　│　　９６０　│　１：３．０　│　１：５．２　│ １：５０　 │８．４３　│　　├──────┼──────┼───────┼───────┼──────┼─────┤　　│　师　范　　│　　６４０　│　１：６．１５│　１：１０　　│ １：１２０ │４．１５　│　　│　　　　　　│　　９６０　│　１：６．１５│　１：１０　　│ １：１２０ │４．１５　│　　└──────┴──────┴───────┴───────┴──────┴─────┘　　
第八节　学生食堂

　　一、内容
　　包括餐厅、厨房、主副食库房、食堂管理用房等。
　　二、餐厅座位数
　　按学生人数的８０％到１００％计算，每个座位占使用面积０．７４平方米。
　　三、学生食堂建筑面积定额如下表（Ｋ＝０．８５）：表８　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌───────┬─────┬─────┬──────┬──────┐　　│　规模（人）　│　６４０　│　９６０　│　１２８０　│　１６００　│　　├───────┼─────┼─────┼──────┼──────┤　　│建筑面积定额　│１．５６　│１．４０　│　１．３１　│　１．２２　│　　└───────┴─────┴─────┴──────┴──────┘　　
第九节　教职工食堂

　　一、内容
　　包括餐厅、厨房、主副食库房、食堂管理用房等。
　　二、餐厅座位数
　　教职工食堂解决单身教职工、部分带眷教职工以及内外宾临时用膳的需要。入伙人数，按全体教职工总数的８０％计算，餐厅座位按入伙人数的６０％设置，每个座位占使用面积０．９４平方米。
　　三、教职工食堂建筑面积定额如下表（Ｋ＝０．８５）：表９　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌─────────┬─────┬─────┬────┬────┐　　│　　　　规模（人）│　６４０　│　９６０　│１２８０│１６００│　　│类别　　　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　│　　　　│　　├─────────┼─────┼─────┼────┼────┤　　│工、农、林、医、药│　０．３３│　０．２９│０．２６│０．２５│　　│　　财经、政法　　│　０．２９│　０．２６│０．２３│　　　　│　　│　　体　　　育　　│　０．４１│　０．３７│　　　　│　　　　│　　│　　师　　　范　　│　０．２４│　０．２２│　　　　│　　　　│　　└─────────┴─────┴─────┴────┴────┘　　
第十节　学生宿舍

　　一、内容
　　包括学生居室、盥洗室、厕所等。
　　二、居住标准及面积定额
　　学生居室设双层床，每个学生居住面积３平方米，建筑面积５平方米；体育学校每个学生的建筑面积６平方米。个别有特殊需要的中等专业学校，如公安学校，其学生宿舍的建筑面积定额可提高到每生６平方米。
第十一节　福利及附属用房

　　一、内容
　　包括教职工子弟的托幼用房、医务所、学生浴室、教职工浴室、理发室、总务仓库、综合修理、茶炉房、教务仓库、变电所、汽车库、教职工及学生生活用房、印刷室等。
　　二、标准及计算依据
　　托儿所及幼儿园按每五户入托一小孩，每个孩子占建筑面积７平方米。医务所每天门诊的人次按全校师生员工及家属的６％计算，每人次建筑面积３平方米。学生浴室每４０人设一浴位，每个浴位占建筑面积５平方米。教职工浴室按教职工与家属人数的７５％计算，每４０人设一浴位，每个浴位占建筑面积７平方米。其他各项用房的建筑面积按实际情况安排。
　　三、福利及附属用房的建筑面积定额如下表：表１０　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌───────┬─────┬─────┬──────┬─────┐　　│规模（人）　　│　 ６４０ │　 ９６０ │　１２８０　│ １６００ │　　├───────┼─────┼─────┼──────┼─────┤　　│建筑面积定额　│ ２．６４ │ ２．３６ │　２．２６　│ ２．１４ │　　└───────┴─────┴─────┴──────┴─────┘　　
第十二节　全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额总表

　　全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额总表总表１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：建筑面积平方米／生）
　　
　　┌──┬─────┬────┬─────┬──────┬────┬─────┐　　│学校│　学校　　│　　　　│　　　　　│　实验室、　│　风雨　│　教师办　│　　│　　│　　　　　│　教室　│　 图书馆 │　实习工厂　│　　　　│　　　　　│　　│类别│　规模　　│　　　　│　　　　　│　附属用房　│　操场　│　公用房　│　　├──┼─────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┤　　│工　│　６４０　│３．７２│　１．４１│　８．００　│１．１４│ ０．７７ │　　│　　│　９６０　│３．５５│　１．２８│　７．５０　│０．８８│ ０．７２ │　　│　　│１２８０　│３．４９│　１．１９│　７．００　│０．８１│ ０．６８ │　　│科　│１６００　│３．３９│　１．０８│　６．５０　│０．６８│ ０．６５ │　　├──┼─────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┤　　│农　│　６４０　│３．０９│　１．４１│　７．２０　│１．１４│ ０．７７ │　　│林　│　９６０　│２．８９│　１．２８│　６．７０　│０．８８│ ０．７２ │　　│医　│１２８０　│２．７５│　１．１９│　６．２０　│０．８１│ ０．６８ │　　│药　│１６００　│２．７１│　１．０８│　５．７０　│０．６８│ ０．６５ │　　├──┼─────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┤　　│政　│　６４０　│２．７８│　１．５５│　２．００　│１．１４│ ０．６８ │　　│法　│　９６０　│２．６８│　１．３７│　１．７５　│０．８８│ ０．６５ │　　│财　│１２８０　│２．６０│　１．２３│　１．５０　│０．８１│ ０．６２ │　　│经　│　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　├──┼─────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┤　　│体　│　６４０　│２．５６│　１．０２│　１．４０　│８．０９│ １．２３ │　　│育　│　９６０　│２．３５│　０．９１│　１．２０　│７．７９│ １．１９ │　　├──┼─────┼────┼─────┼──────┼────┼─────┤　　│师　│　６４０　│４．２３│　１．５０│　１．７０　│１．１４│ ０．６２ │　　│范　│　９６０　│３．９７│　１．３２│　１．５０　│０．８８│ ０．６２ │　　└──┴─────┴────┴─────┴──────┴────┴─────┘　　┌─┬────┬────┬────┬────┬────┬────┬─────┐　　│学│　行政　│ 教工宿 │　学生　│　教工　│ 学生　 │ 福利及 │　　　　　│　　│校│　　　　│　 舍　 │　　　　│　　　　│　　　　│　 附　 │ 合计　　 │　　│类│　用房　│ 及住宅 │　宿舍　│　食堂　│ 食堂　 │ 属用房 │　　　　　│　　│别│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　├─┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤　　│工│１．１１│７．２１│５．００│０．３３│１．５６│２．６４│３２．８９│　　│　│１．００│６．８０│５．００│０．２９│１．４０│２．３６│３０．７８│　　│　│０．９６│６．４８│５．００│０．２６│１．３１│２．２６│２９．４４│　　│科│０．９１│６．１５│５．００│０．２５│１．２２│２．１４│２７．９７│　　├─┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤　　│农│１．１１│７．２１│５．００│０．３３│１．５６│２．６４│３１．４６│　　│林│１．００│６．８０│５．００│０．２９│１．４０│２．３６│２９．３２│　　│医│０．９６│６．４８│５．００│０．２６│１．３１│２．２６│２７．９０│　　│药│０．９１│６．１５│５．００│０．２５│１．２２│２．１４│２６．４９│　　├─┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤　　│政│１．０５│５．７０│５．００│０．２９│１．５６│２．６４│２４．３９│　　│法│０．９４│５．３４│５．００│０．２６│１．４０│２．３６│２２．６３│　　│财│０．８７│４．９６│５．００│０．２３│１．３１│２．２６│２１．３９│　　│经│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　├─┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤　　│体│１．３４│９．２３│６．００│０．４１│１．５６│２．６４│３５．４８│　　│育│１．１９│８．４３│６．００│０．３７│１．４０│２．３６│３３．１９│　　├─┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼─────┤　　│师│０．８９│４．１５│５．００│０．２４│１．５６│２．６４│２３．６７│　　│范│０．８３│４．１５│５．００│０．２２│１．４０│２．３６│２２．２５│　　└─┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴─────┘　　

　　注：
　　１．学校规模介于表中两个规模之间者，可用插入法取值。
　　２．小于表列最小规模或大于表列最大规模的学校，可分别采用表中最小或最大规模的定额值。
　　３．幼儿师范学校可参照中等师范学校的定额执行。
　　４．设有建筑学及城市规划专业的学校的教室及公安学校的风雨操场经主管部门批准可酌情提高其建筑面积定额。
　　５．学校在进行总体规划时可以预留会堂的位置，经主管部门专案批准的可以进行建设。
第三章　全日制普通中等专业学校用地面积定额
第一节　内容及适用范围

　　一、中等专业学校用地面积包括校舍建筑用地、体育用地、集中绿化用地三部分。不包括池塘、湖泊、河流、沼泽等非建筑用地的面积；也不包括各类学校的实习基地，如农（林）学校的实习农（林）场和苗圃，交通学校、警察学校和农（林）学校等的汽车、摩托车和农机驾驶的实习场地，以及警察学校的靶场所需的土地面积等。上述用地由有关主管部门另行核定。
　　二、本定额适用于新建学校。扩建学校因原有建筑层数和建筑覆盖率一般较低，占用土地面积较多，其用地定额应根据实际情况确定。
第二节　校舍建筑用地

　　一、教室、实验室、图书馆、办公楼、学生宿舍、教职工宿舍和住宅的平均建筑层数为４．５层，建筑覆盖率为２３％；食堂、福利、实习工厂、风雨操场的平均层数为１．５层，建筑覆盖率为３３％。
　　二、校舍建筑用地的面积定额如表１
　　表１　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌─────────┬────┬────┬─────┬──────┐　　│　　　 规模（人） │　６４０│　９６０│　１２８０│　１６００　│　　│类　别　　　　　　│　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　　│　　├─────────┼────┼────┼─────┼──────┤　　│工、农、林、医　　│　 ４２ │　 ３９ │　 ３７　 │　 ３５　　 │　　│政　法、财　经　　│　 ２９ │　 ２７ │　 ２５　 │　　　　　　│　　│　体　　　育　　　│　 ４８ │　 ４７ │　　　　　│　　　　　　│　　│　师　　　范　　　│　 ２９ │　 ２７ │　　　　　│　　　　　　│　　└─────────┴────┴────┴─────┴──────┘　　
第三节　体育用地

　　一、内容
　　非体育中等专业学校按照学校规模的大小可分别设置一个３００米到４００米跑道的田径场及一定数量的篮（排）球场和其他体育设施。体育学校设置４００米跑道的田径场及一定数量的篮球场、排球场、铅球场、足球场、游泳池等。
　　二、体育用地面积定额如下表：
　　（单位：平方米／生）
　　
　　┌────────┬────┬─────┬─────┬─────┐　　│　　　规模（人）│　６４０│　９６０　│１２８０　│１６００　│　　│类别　　　　　　│　　　　│　　　　　│　　　　　│　　　　　│　　├────────┼────┼─────┼─────┼─────┤　　│　非体育类学校　│　１９　│　１８　　│１６　　　│１４　　　│　　│　体育学校　　　│　３４　│　３３　　│　　　　　│　　　　　│　　└────────┴────┴─────┴─────┴─────┘　　
第四节　集中绿化用地

　　集中绿化用地（不含房屋四周及路边的绿化）的面积定额按每个学生５平方米计算。
第五节　全日制普通中等专业学校用地面积定额总表
总表２　 （单位：平方米／生）
　　
　　┌──────┬─────┬────┬───┬────┬────┐　　│　 类　别　 │规模（人）│ 校舍建 │ 体育 │ 集中绿 │总用地　│　　│　　　　　　│　　　　　│ 筑用地 │ 用地 │ 化用地 │面积定额│　　├──────┼─────┼────┼───┼────┼────┤　　│　　　　　　│　６４０　│ ４２　 │ １９ │　 ５　 │　 ６６ │　　│工、农、林、│　９６０　│ ３９　 │ １８ │　 ５　 │　 ６２ │　　│医、药　　　│１２８０　│ ３７　 │ １６ │　 ５　 │　 ５８ │　　│　　　　　　│１６００　│ ３５　 │ １４ │　 ５　 │　 ５４ │　　├──────┼─────┼────┼───┼────┼────┤　　│　　　　　　│　６４０　│ ２９　 │ １９ │　 ５　 │　 ５３ │　　│ 法、财经　 │　９６０　│ ２７　 │ １８ │　 ５　 │　 ５０ │　　│　　　　　　│１２８０　│ ２５　 │ １６ │　 ５　 │　 ４６ │　　├──────┼─────┼────┼───┼────┼────┤　　│ 体　育　　 │　６４０　│ ４８　 │ ３４ │　 ５　 │　 ８７ │　　│　　　　　　│　９６０　│ ４７　 │ ３３ │　 ５　 │　 ８５ │　　├──────┼─────┼────┼───┼────┼────┤　　│ 师　范　　 │　６４０　│ ２９　 │ １９ │　 ５　 │　 ５３ │　　│　　　　　　│　９６０　│ ２７　 │ １８ │　 ５　 │　 ５０ │　　└──────┴─────┴────┴───┴────┴────┘　　

　　注：学校的实际规模介于表列两规模之间时，可用插入法取值；学校规模小于或大于表中最小或最大规模时，可分别采用最小或最大规模的定额值。
　　附件：编制说明
　　中共中央关于教育体制改革的决定中指出，要大力发展职业技术教育，实行多层次、多种形式、多种渠道办学的方针。同时强调“发展职业技术教育要以中等职业技术教育为重点，发挥中等专业学校的骨干作用”。为了适应中等专业教育事业发展对校舍规划的需要，我们在国务院有关部、委提出建议数的基础上，经过典型调查和综合平衡，并经过专业审查会议讨论和修改，制定了《全日制普通中等专业学校校舍规划面积定额（试行）》（下简称《定额》）。现将有关问题说明如下：
　　一、关于总则
　　总则是编制《定额》的纲，包括编制目的、指导思想、编制依据、适用范围、执行中的灵活性等五条。
　　１．第一条是目的。本《定额》是指导中等专业学校进行基本建设工作的基本文件，是学校编制基本建设设计任务书，进行总体规划和单体建筑设计时必须遵循的文件，是学校有关主管部门审查基本建设设计任务书和总体规划，核定年度基建计划和核拨土地的依据。
　　２．第二条是指导思想。首先，这个《定额》要从我国国民经济的实际水平出发，既要保证教学和生活上的基本需要，又要提高校舍的利用率，本着艰苦奋斗、勤俭办一切事业的精神，恰当地处理好需要与可能，当前与长远的关系。其次，考虑到我国幅员宽广，地理环境差异很大，中等专业学校的专业繁多等特点，在定额的内容上，既要考虑能在全国范围内使用的通用性，又要具有一定的灵活性，使各部门、各地区在执行过程中可结合实际情况，作适当调整。
　　３．第三条是适用范围。本《定额》适用于国家有关主管部门批准的，由地方统一组织入学考试的，以应届初中毕业生为主要招生对象的，学制四年的全日制新建中等专业学校。上述学制的扩、改建学校和其他非全日制的、成人的、干部的、农民的中等专业学校可参照执行。各部门、各地区的重点学校，以及少数民族地区、侨区和经济特区等有特殊要求的学校，经主管部门批准后，可酌情提高某些教学或生活用房的定额。
　　４．第四条是编制依据。如学校规模、班级定员、人员编制及围护结构的厚度等。特别需要说明的是当前我国中等学校规模过小，很不经济（１９８５年底，全国３３５７所中专的平均规模不到４７０人）。因此，学校最小规模为１６班、６４０人。
　　５．第五条是执行中的灵活性。说明《定额》中未包含的部分，并规定主管部门可根据学校具体情况，按国家现行有关规定审批这部分面积。
　　二、关于分项的校舍规划面积定额
　　１．教室
　　教室是教学活动的主要场所，其面积要满足使用功能的基本需要，除工科毕业班和体育中专毕业班外，各班均安排了一个固定的普通教室，供上课、自习和班级活动之用。根据课程设置和授课要求还设置了各种用途的教室。现举例说明如下：
　　
　　┌───────────────┬──────┬──┬───────────────┬──────────────┐　　│　教　室　名　称　　　　　　　│ 设计定额　 │间数│ 使用面积（平方米）　　　　　 │　　　　　　　　　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　│（平方米／生）│　　│　　　　　　　　　　　　　　　│ 备注　　　　　　　　　　　 │　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ ４０人的普通教室　　　　　　 │ １．３９　 │２４│４０×１.３９×２４＝１３３４ │四年级不安排普通教室，上课及│　　│　　　　　　　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│　　　　　　　　　　　　　　　│毕业设计均在设计、制图教室里│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ ８０人的合班教室　　　　　　 │ １．２９　 │ １ │８０×１.２９×１＝１０３　　 │　　　　　　　　　　　　　　│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ 准备室　　　　　　　　　　　 │　　　　　　│ １ │　　　　２８　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ ４０人的设计制图教室　　　　 │ ２．５７　 │１０│４０×２.５７×１０＝１０２８ │制图教室２间、设计教室８间　│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ 制图模型室　　　　　　　　　 │　　　　　　│ １ │　　　　２８　　　　　　　　　│　　　　　　　　　　　　　　│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ ３２０人的阶梯教室　　　　　 │ ０．７０　 │ １ │３２０×０.７×１＝２２４　　 │　　　　　　　　　　　　　　│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ 电教用房　　　　　　　　　　 │　　　　　　│　　│　　　　 ７８　　　　　　　　 │配合阶梯教室进行设计　　　　│　　├───────────────┼──────┼──┼───────────────┼──────────────┤　　│ ４０人的语音教室及准备室　　 │ ２．００　 │ １ │４０×２.０×１＝８０　　　　 │　　　　　　　　　　　　　　│　　├───────────────┴──────┴──┼───────────────┴──────────────┤　　│　　　 使用面积　　合计　　　　　　　　　　　　　 │２９０３　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　│ 折合建筑面积（Ｋ＝０．６５）　　　　　　　　　　 │４４６６　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　│　　└─────────────────────────┴──────────────────────────────┘　　

　　例１　某中等工业学校，规模为３２个班１２８０人，试计算其教室面积。
　　按１２８０人的规模查表１，得教室定额为３．４９平方米／生。故各类教室的总面积为１２８０×３．４９＝４４６７平方米。
　　按定额中规定的设置原则，各类教室安排如上表：
　　２．图书馆（室）
　　为了满足教学的需要，扩大师生的知识领域和传递信息等，中等专业学校的图书馆安排了各种阅览室、书库、借书和业务管理等用房。由于学生已有专用教室，每位教师也有办公座位，故各种阅览室只供师生借阅参考书和阅读报刊等使用，不设学生自习和老师备课的座位。现举例说明如下：
　　例２　条件同例１，试计算图书馆的面积。
　　查表２得图书馆（室）的建筑面积定额为１．１９平方米／生，故图书馆（室）的建筑面积为１．１９×１２８０＝１５２３平方米。按定额规定，各类用房安排如下表：
　　
　　┌──────────┬────────────────┬─────────┐　　│　　 项　　目　　　 │ 使用面积（平方米）　　　　　　 │　　　备注　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 学生阅览室　　　　 │１２８０×１４％×１．５＝２６９│百分比及阅览座位的│　　├──────────┼────────────────┤设计定额均见《定额│　　│ 教师阅览室　　　　 │１４２×１６％×３．２＝７４　　│ 》第二章第二节　 │　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 特种阅览室　　　　 │　　　　　　　 ５０　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 报刊阅览室　　　　 │　　　　　　　 ９０　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 办公及采编室　　　 │　　 １２×７＝８４　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 目录厅、借书处　　 │　　　　　　 １００　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 会议及附属用房　　 │　　　　　　　 ８８　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 使用面积小计　　　 │　　　　　　 ７５５　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│折合建筑面积（k=0.70）│　　　　　１０７９　　　　　　　│　　　　　　　　　│　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 书库使用面积　　　 │ １４００００／３５０＝４００　 │ 藏书量及设计定额 │　　├──────────┼────────────────┤ 均见《定额》第二 │　　│折合建筑面积（k=0.90）│　　　　　　４４４　　　　　　　│ 章第二节　　　　 │　　├──────────┼────────────────┼─────────┤　　│ 建筑面积总计　　　 │　　　 １５２３　　　　　　　　 │　　　　　　　　　│　　└──────────┴────────────────┴─────────┘　　

　　３．实验室、实习工厂及附属用房
　　实验室、实习工厂是培养学生理论联系实际，学习基本操作技能和有关生产工艺的主要场所。这部分用房可分为两部分，一部分是基础课和技术基础课的实验室，如物理、化学、材料力学、电工原理……等实验室，其面积基本上与学生人数成正比；另一部分是专业课实验室、实习工厂及其附属用房，其面积与专业课的性质和仪器设备的尺寸有关，基本上与学生人数无关。此项定额是根据各部、委所提建议数，结合典型调查后估算的，与大专的定额较接近，目的在于加强学生的基本技能训练和培养学生实际工作能力，以适应社会的需要。
　　４．风雨操场
　　风雨操场是为了贯彻德、智、体、美全面发展的方针和中发〔１９８４〕２０号《中共中央关于进一步发展体育运动的通知》的精神，为了解决冬季和雨季上体育课和平时锻炼的需要而设置的。
　　体育中等专业学校可设置篮（排）球场、游泳池、乒乓球馆、武术房、身体功能房、举重房和田径跑廊等。
　　非体育中等专业学校可设一个篮（排）球场，以及体育器械仓库、体育教研室、浴室、更衣、厕所等附属用房。试举例说明如下：
　　例３　某一非体育中专、规模为１２８０人。试计算其风雨操场的面积。
　　按其规模查表４Ｂ，得定额为０．８１平方米／生，故其风雨操场的总面积为０．８１×１２８０＝１０３７平方米。按定额规定各类用房的设置如下表：
　　
　　┌─────────┬──────────┬─────────┬──────┐　　│ 名　　　　　　称 │ 使用面积（平方米） │建筑面积（平方米）│ 备　注　　 │　　├─────────┼──────────┼─────────┼──────┤　　│ 室内篮（排）球场 │ ２１×３４＝７１４ │　　　 ７９３　　 │Ｋ＝０．９０│　　├─────────┼──────────┼─────────┼──────┤　　│ 体育器械仓库　　 │　　　　　　　 ４０ │　　　　　　　　　│　　　　　　│　　├─────────┼──────────┤　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│ 体育教研室　　　 │　　　　　　　 ４０ │　　　 ２４３　　 │Ｋ＝０．７０│　　├─────────┼──────────┤　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│ 小型浴室及更衣室 │　　　　　　　 ６０ │　　　　　　　　　│　　　　　　│　　├─────────┼──────────┤　　　　　　　　　│　　　　　　│　　│ 厕所　　　　　　 │　　　　　　　 ３０ │　　　　　　　　　│　　　　　　│　　├─────────┼──────────┼─────────┼──────┤　　│ 合计　　　　　　 │　　　　　　 ８８４ │ １０３６　　　　 │　　　　　　│　　└─────────┴──────────┴─────────┴──────┘　　

　　５．其他各种定额：如行政用房、教师办公用房、教职工宿舍及住宅、教职工食堂、学生宿舍以及福利及附属用房等，基本上只与教职工和学生人数有关，不再赘述。
　　三、关于定额的使用问题
　　为了使中等专业学校按本《定额》能编制基建设计任务书及进行总体规划，教育主管部门首先要在调查研究和充分论证的基础上，把所属中专校的任务、发展规模、人员编制、专业设置、学制年限确定下来（简称五定）。
　　新建学校编制设计任务书时，可根据“五定”的结果直接套用本《定额》来计算。
　　老校编制扩建总体设计任务书时，首先要查清现有校舍的使用面积、建筑面积以及其中的危房面积等基本情况。从校舍总面积中，扣除《定额》中未包括的部分（如锅炉房、人防、商业网点；退休、已故教职工的遗属和调出人员占用的住宅等）和必须拆除的危房后，再与按《定额》算出的需要数相比较，即可求出应扩建的校舍面积。由于老校的设计不一定合理，对不合理的部分还要进行调整。调整后再编制基建设计任务书，并进行总体规划。



论抵押登记请求权
—兼析不动产抵押合同的生效条件
山东德衡律师事务所 张延岭
一、抵押登记请求权的概念及我国法律的有关规定
抵押登记请求权是指登记权利人（一般指抵押权人）对于登记义务人（一般指抵押人）所享有的要求其协助进行抵押登记的权利。抵押登记应由双方当事人共同配合进行，任何一方拒绝进行登记，登记过程就不可能完成，也就不可能达到抵押登记的效果。为使登记制度得以顺利实施和保护当事人的利益，法律应在当事人之间设置一定的权利义务，登记请求权便由此而生。
我国《担保法》规定，对于以其它财产设定抵押的，抵押合同自签订之日生效；对于以城市房地产等不动产作抵押的，抵押合同自登记之日起生效。《担保法》第41条又规定：“当事人以本法第42 条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”由此可见，我国是将登记视为不动产抵押合同的生效条件，即在未经登记之前，抵押合同并未生效。但是，若双方签订不动产抵押合同后，债务人拒不协助办理抵押登记，抵押合同尚未生效，债权人如何进一步维护自己的权益呢？可否行使抵押登记请求权呢?
我国《担保法》司法解释第56条又规定：“法律规定登记生效的抵押合同签订后，抵押人违背诚实信用原则拒绝办理抵押登记致使债权人受到损失的，抵押人应当承担赔偿责任。”可见，我国法律认为，未经登记，抵押合同不生效，一方未办理登记手续，并非违反合同义务，且不负违约责任，但应当承担损害赔偿责任，赔偿的法律基础则为对诚实信用原则的违背。王利明在其著述《试论我国不动产登记制度的完善》中对此这样阐述：“……违反了依诚实信用原则而产生的义务，从而应当承担缔约上的过失责任，而不是合同责任。”可见，依据我国法律规定，债务人拒不协助办理不动产抵押登记，作为债权人只能要求对方承担赔偿责任。债权人若想要求继续办理抵押登记，还缺乏法律的明确支持。
二、关于适用我国法律行使抵押登记请求权的探析
笔者认为，在抵押合同不经登记即可生效的场合，若双方自愿约定办理登记，则登记请求权便基于合同约定而产生，对此，应毋庸置疑；但对于法律规定非经登记抵押合同不能生效的情况下，登记请求权是否存在？其存在的法律基础又是什么呢？如何解决我国目前的司法困境呢？
笔者认为，有以下三种途径可解决上述司法应用中的困难。
1、未经登记，不动产抵押合同不生效，但关于双方进行登记的约定条款独立有效。主要指不动产抵押合同中约定有登记条款，但实际尚未进行登记的情形。此种情况下，虽抵押合同不生效，但关于进行登记的条款独立生效。合同与合同的生效条件是不同的，是相对独立的；合同的生效与合同生效条件的生效，应严格分开。抵押合同因尚未登记，尚未生效，但关于该合同应登记才能生效的约定确是有效的，否则，抵押合同如何产生效力？双方签订抵押合同的目的又如何实现？此外，即使合同未约定登记，因法律规定非经登记不能生效，应视为抵押合同中已自然包括登记约定，当事人当然亦可行使合同请求权。
2、未经登记，抵押合同虽未生效，但可根据法律规定赋予的法定权利依法行使登记请求权。不论抵押合同是否约定进行登记，根据法律规定，虽然抵押合同未曾生效，但当事人之间已产生一定的权利与义务，抵押权人具有请求抵押人协助抵押登记的权利，抵押权人负有协助抵押权人办理登记的义务。此登记请求权，基于法律规定而生，而非合同义务。即不论合同中有无约定，抵押权人皆可依法行使。我国《担保法》第41条规定：“当事人以本法第42 条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记。”据此规定，结合诚信原则，应可行使法定登记请求权。
3、未经登记,只能导致抵押权不成立,但抵押合同已经生效，债权人可依据抵押合同行使抵押登记请求权。登记仅为抵押权成立的要件，而非抵押合同的生效条件。我国担保法将登记定为抵押合同的生效条件，未严格区分抵押合同的生效与抵押权的成立，应立法修正。
三、关于立法修正不动产抵押合同的生效条件从而明确赋予当事人抵押登记请求权的思考
笔者认为,上述第一、二种观点皆有道理,亦可在司法实践中采用。但要从根本上解决问题，宜采纳第三种观点。下面试对此浅析。
首先，应该正确认识抵押权的本质。抵押权实为一种权利，指债权人在债务人不履行债务时，债权人依法或依约定而享有的以抵押物价值优先受偿的权利。关于抵押权的性质，究竟为物权，抑或债权，理论上存在不同认识，但一般对其物权性是肯定的。主要理由为其具备物权的法定性、追及性、对世性等特点。
其次，应该充分认识抵押合同的法律性质。我国《民法通则》第八十五条规定：“合同是当事人之间设立、变更、终止民事关系的协议。”我国《合同法》第二条规定：“合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。”由此可见，抵押合同是抵押人与抵押权人之间设立抵押权利义务关系的协议，属于债权行为，仅为设定取得抵押权的一种方式。
第三，应该正确理解抵押登记的法律意义。众知，登记是物权变动的公示方式，物权的得失变更不经登记不发生效力。抵押登记是抵押权的公示方式，抵押权的对世效力即来源于登记。而抵押合同是当事人双方设立抵押权的合意，它是双方间的行为，是不产生对世效力的。因此，从抵押登记的法律价值看，在抵押登记主义条件下，抵押登记应是对抵押权利的公示，实为物权登记，而非抵押合同登记。我国《担保法》第41条规定：“当事人以本法第42 条规定的财产抵押的，应当办理抵押物登记，抵押合同自登记之日起生效。”从该条款的文意看，此处的“登记”，实指抵押物或抵押权的登记，而非抵押合同的登记。
此外，还应严格区分抵押登记行为和抵押登记合意行为。对于必须登记才能生效的抵押，双方达成的登记合意是有效的，不登记只能导致抵押权的未能设定，但不能以此否定登记合意的效力。

综上，笔者认为，抵押合同仅具有债权行为的性质，抵押登记则是物权行为。当事人之间存在抵押合同，仅能产生债权人对抵押人的登记请求权，而不能直接产生抵押权，抵押合同的生效与抵押权的成立应严格区分。抵押合同生效是指在当事人之间产生约束力，抵押权的生效则意味着物权对世效力的产生；抵押合同的生效并不当然意味着抵押权的成立，登记才可产生抵押权的设定。因此，在抵押登记主义条件下，登记应为抵押权成立的条件，而不应为抵押合同的生效条件，抵押合同则应自签订之日起生效。
反观我国《担保法》第41条规定，该规定认为，对于以法律规定必须进行登记的财产签订的抵押合同，抵押合同自登记之日起生效。该规定势必将抵押登记请求权的行使置于非常尴尬的境地，不能有效的保护债权人的利益，使双方设立抵押合同的意思难于实现。因此，未来立法应将抵押合同的生效与抵押权的成立分割开来，并对登记请求权明确规定。