鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定的通知
黑龙江省鹤岗市人民政府
鹤政发〔2008〕13号
鹤岗市人民政府关于印发鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定的通知
各县、区人民政府，市政府各有关单位：
经市政府领导同意，现将《鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定》(以下简称《规定》)印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年六月十日
鹤岗市集体土地房屋权属登记管理暂行规定
第一章 总则
第一条 为加强我市集体土地房屋权属登记管理，规范房屋权属登记发证行为，保护房屋产权人的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》、住房和城乡建设部《建制镇规划建设管理办法》、黑龙江省政府《黑龙江省乡村建设管理办法》的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本市行政辖区内集体土地上各类房屋权属登记，适用本规定。
第三条 本规定所称集体土地房屋权属登记，是指县级以上建设行政主管部门依法对集体土地上的房屋所有权进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
第四条 房屋权属登记应遵循房屋所有权与该房屋占用范围内土地使用权权利主体一致的原则。
第五条 市建设局负责本市集体土地房屋权属登记工作的实施，负有对县建设局监督、检查和指导房屋权属登记工作的责任，并纳入村镇建设管理职能统一管理。县建设局负责行政辖区内集体土地上房屋权属登记工作。
第六条 集体土地房屋所有权证是产权人依法取得房屋所有权的合法凭证，集体土地房屋所有权证按照黑龙江省建设厅的有关规定统一印制。
第二章 一般规定
第七条 集体土地房屋实行产权登记发证制度。房屋权利人依法取得、转移、变更、注销房屋所有权需向登记机关申请房屋权属登记。
第八条 申请房屋权属登记，法人和其它组织应当使用其依法登记或批准机关批准的名称；成年人应当使用身份证所载姓名；未成年人应当使用户籍所载姓名，并由监护人代为登记。
第九条 权利人或申请人申请房屋权属登记，须向登记机关提交有关文件、证件原件，登记机关确认核准后受理登记的，出具受理文件收据。
第十条 两个或两个以上权利人共同建设的房屋，出具书面协议明确各自产权部分，分别申报登记；没有明确的，应补签产权析产协议。凡不能补签或不能区分各自产权的，按共有房产申报登记。
第十一条 本市行政辖区内集体土地房屋权属登记程序：
（一）申请人持有关资料向房屋所在地乡（镇）政府提出房屋登记申请；
（二）乡（镇）政府受理后，审核登记，报市（县）建设局备案发证。
第十二条 有下列情形之一的，不予办理房屋产权登记：
（一）违法建筑；
（二）临时建筑；
（三）不具备房屋使用条件的建筑；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第十三条 有下列情形之一的暂缓登记：
（一）房屋所有权或土地使用权有争议，尚未解决的；
（二）不能如期提供完整齐全的证明文件和资料的；
（三）产权人下落不明，尚未确定代管人的；
（四）法律、法规规定的其他应当暂缓登记的；无主房屋，应依照法律规定的程序处理。
第十四条 集体土地房屋有下列情形之一的，禁止转移、变更：
（一）在国家建设已征用土地范围内的；
（二）在实施规划需拆除范围内的；
（三）法律、法规规定的其他禁止转移、变更的。
第三章 房屋权属管理登记
第十五条 房屋权属登记分为：总登记、初始登记、变更登记、转移登记、他项权登记、注销登记。
第十六条 房屋权属总登记是指县级以上建设行政主管部门根据需要，在一定期限内对本行政辖区内的房屋进行统一的权属登记，换发房屋权属证书，或对以往领取的房屋权属证书进行验证。凡列入房屋权属总登记范围的房屋，其权利人无论以往是否领取房屋权属证书，权属状况有无变化，均应在规定期限内办理登记。
第十七条 总登记应在开始前30日发布公告，公告包括以下内容：
（一）总登记、验证、换证的区域；
（二）办理登记时限；
（三）权属人应提交的相关证件；
（四）受理登记申请地点；
（五）其他应当公告的事项。
第十八条 新建成的房屋，申请人应办理初始登记。办理初始登记申请人申请集体土地房屋权属初始登记应提交以下文件：
（一）申请表；
（二）申请人及代理人有效身份证件、户籍证明或法人、其他组织的资格证明；
（三）集体土地使用证；
（四）建设工程规划许可证或规划证明文件；
（五）竣工验收合格证明文件；
（六）具有房产测绘资质的测绘单位出具的房屋建筑测绘图等成果报告；
登记机关认为有必要提供总平面图、分层平面图的，申请人须提供；
（七）法律、法规规定的其他文件资料。
第十九条 原属村镇建设颁发的各种旧版产权证书自本规定实施起停止发放，一律更换新版产权证书，各地在换证时要把旧证收回作废、存档。
第二十条 房屋实测面积与规划批准面积不符按下列方法确定：
（一）房屋实测面积小于规划批准面积的，以实测面积为准；
（二）房屋实测面积大于规划批准面积的，以《规划验收合格证》为准。
第二十一条 房屋权属登记确权，需现场勘测，墙界可采取四邻认证的办法进行；四邻因其他原因不予认证的，可由村委会（居委会、办事处）出具证明或认证。产权清楚的，由登记机关登记。
第二十二条 房屋发生改建、扩建、合并、分割、改变用途和产权人更名等，应当办理产权变更登记并换发新证。
申请变更登记，除提供原集体土地房屋所有权证外，还须提交下列证明文件：
（一）改建、扩建的，按照本办法第十八条规定提交证件；
（二）合并、分割的，提交书面协议书或有关行政管理部门的批准文件或法律文书；
（三）改变房屋用途的，应当符合有关法律法规的规定，并交验有关行政管理部门的批准文件；
（四）产权人更改名称的，法人和其他组织交验有关行政管理部门的批准文件；个人交验身份证和户口簿。
第二十三条 集体土地房屋由于买卖、调换、赠与、判决、继承、作价入股等原因致使房屋权属在集体经济组织内部转移的，转移双方应到登记机关办理产权转移登记并换发新证。集体土地房屋产权转移，应当依法办理集体土地建设用地使用权变更登记手续后，方能申请办理房屋产权转移登记。
第二十四条 申请房屋权属转移登记需提交下列证明文件：
（一）变更后的集体土地建设用地使用权证；
（二）集体土地房屋所有权证；
（三）集体土地房屋转移合同；
（四）转移双方身份证件；
（五）房产赠与、继承、委托、涉外公证书，经过公证的析产协议书；
（六）土地、房屋所在地的契税主管部门核发的契税完税证；
（七）转移双方企业、法人资格证明和单位证明；
（八）因法院裁定房屋所有权转移的，应出具法院判决书、调解书、裁定书和协助执行通知书。
第二十五条 登记机关在办理集体土地房屋权属转移、变更时，应对权属审核结果发布公告，公告期为15日；公告期满无异议的，方可核发集体土地房屋权属证书。
第二十六条 以乡（镇）、村企业的厂房等建筑物抵押，该房屋占用范围内的土地使用权同时抵押，权利人应到登记机关办理房屋他项权利登记。
第二十七条 房屋他项权利登记应符合有关法律、法规的规定。他项权利人行使他项权利，受国家法律保护。
第二十八条 申请他项权利登记需提交下列文件：
（一）集体土地房屋所有权证；
（二）集体土地建设用地使用证；
（三）抵押合同及抵押物清单；
（四）抵押房产评估报告；
（五）抵押当事人双方身份证明和法人资格证明；
（六）共有人同意抵押证明；
（七）土地使用协议书；
（八）集体土地所有者同意抵押的证明；
（九）房屋他项权利登记申请书和房屋他项权利调查审批表。
第二十九条 他项权利登记按下列程序办理：
（一）抵押人持有效的证明文件到登记机关申请他项权利登记。经审查后领取房屋他项权利登记申请书、房屋他项权利调查审批表；
（二）抵押人持有房屋他项权利登记申请表、房屋他项权利调查表到房屋登记机关办理查档、到房屋所在地乡（镇）政府办理确认手续；
（三）登记机关管理人员进行现场调查核实；
（四）经审查核实符合规定的，由登记机关予以登记。
第三十条 抵押合同发生变更时，当事人应在事实发生15日内持变更合同等证明文件向登记机关申请他项权利变更登记。他项权利终止时，当事人应当在事实发生之日起15日内，到登记机关申请办理注销登记。
第三十一条 不得抵押的集体土地上的房屋按《中华人民共和国担保法》的有关规定执行。
第三十二条 集体土地房屋所有权证破损影响使用的，由产权人提出申请，经登记机关审核、确认需要换发的，予以换发新证。房屋权属证书遗失的，产权人应当及时登报声明作废，并向登记机关申请补发；登记机关发布补发公告，2个月内没有人提出异议的，补发新的房屋权属证书。
第三十三条 集体土地房屋灭失、倒塌或丧失使用功能的，其产权即行终止，产权人应当到原登记机关办理注销登记。
第三十四条 房屋产权人因迁居等原因，宅基地由集体依法收回的，其房屋可由村委会与产权人协商处理；由村委会收购或村委会按规定调整安置其他村民的，应当办理产权转移登记；房屋已拆除的，产权人应当办理注销登记。
第三十五条 因城市建设需要拆迁的房屋，拆迁单位应当在拆迁许可证发放的同时，持用地批准书、用地批复或者土地使用证、建设用地规划许可证、规划拆迁范围图、关于基本建设项目计划的批复等材料，申请房屋权属注销登记。
第三十六条 单位或者个人有下列行为之一的，房屋权属证件无效，由登记机关注销房屋产权登记，撤销房屋所有权证：
（一）未如实申报房屋产权真实情况，骗取房屋所有权证的；
（二）涂改、伪造房屋所有权证的；
（三）伪造房屋产权资料的；
（四）因登记机关工作人员的过错，造成房屋权属登记不实的；
（五）因其他原因依法应当撤销房屋权属证书的。
登记机关应当在做出撤销房屋权属证书决定之日起15日内书面通知当事人，限期上缴房屋权属证书；逾期未上缴的，登记机关公告房屋权属证书作废。
第四章 房屋产籍管理
第三十七条 房屋产籍是房屋的产权档案，是以记载房屋产权性质、产权来源、产权界址为主要内容的帐册、表卡及其他反映产权现状和历史情况的资料。
无产籍的房屋权属证书无效，由市、县建设局负责收回。
第三十八条 各县建设局负责本行政辖区内的各类集体土地房屋产籍管理。应当准确、完整、系统地进行整理归档，建立规范的村镇房屋产籍档案，并根据产权的转移、变更、遗失等情况及时加以调整和补充。根据具体情况，档案内容应包括本规定第十八条、二十二条、二十四条和第二十八条中所列申请人应提供的文件、证件（复印件），以及载明村委会、乡（镇）政府和市、县建设行政主管部门意见的审批表等相关材料。
第三十九条 市、县建设局应参照《城市房地产权属档案管理办法》（建设部第101号令）的有关规定，妥善保管集体土地房屋产籍档案，设置专用档案室，指定专人负责管理。
第五章 法律责任
第四十条 涂改房屋权属证书和以欺骗手段获准房屋权属登记的，由登记机关撤销其房屋权属证书。
第四十一条 伪造房屋权属证书的，移交司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 登记机关以外的其他组织，擅自受理房屋权属登记或者擅自制作、颁发房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第四十三条 登记机关的工作人员玩忽职守、徇私舞敝的，由所在单位或者上级机关给予行政处分；对当事人造成经济损失的，依照《中华人民共和国国家赔偿法》的有关规定执行；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
登记机关作出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和有关听证程序的规定，告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，登记机关应当按照规定程序组织听证。
以行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第六章 附则
第四十四条 换发集体土地房屋权属证书按国家和省的规定收取工本费。
第四十五条 受委托的登记机关违反本规定，视情节委托机关有权终止委托，原受委托机关承担由此产生的一切后果及法律责任。
第四十六条 本规定自发布之日起施行。
安徽省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法(修改)
安徽省人大常委
安徽省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法(修改)
安徽省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员办法
（1984年4月12日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1987年3月2日安徽省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修改 1999年10月15日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十二次会议修改 2002年4月4日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议修改）
第一条 为了做好省人民代表大会常务委员会任免地方国家机关工作人员的工作，根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国人民法院组织法》和《中华人民共和国人民检察院组织法》以及有关规定，结合我省的具体情况，制定本办法。
第二条 省人民代表大会常务委员会，在省人民代表大会闭会期间，决定副省长的个别任免。
第三条 省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任，由省长提请省人民代表大会常务委员会决定任免，并由省人民政府报国务院备案。
第四条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会可以决定撤销个别副省长和由常务委员会任命的省人民政府其他组成人员的职务。
第五条 省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第六条 在省人民代表大会闭会期间，如果需要撤销省高级人民法院院长职务，经省人民代表大会常务委员会决定后，由省高级人民法院报最高人民法院提请全国人民代表大会常务委员会批准。
省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员需要撤销职务的，由省高级人民法院院长提请省人民代表大会常务委员会决定。
第七条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第八条 省辖市人民检察院检察长由市人民代表大会选举和罢免，并由市人民检察院报省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会批准。
第九条 省人民检察院在工矿区、农垦区、林区等区域设置的人民检察院检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会任免。
第十条 省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，省人民检察院在工矿区、农垦区、林区等区域设置的人民检察院的检察长、副检察长、检察委员会委员、检察员，需要撤销职务的，由省人民检察院检察长提请省人民代表大会常务委员会决定。
第十一条 在省人民代表大会闭会期间，省人民政府省长、省高级人民法院院长和省人民检察院检察长因故不能担任职务的时候，由省人民代表大会常务委员会分别从省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院副职领导人员中决定一人为代理省长、代理院长、代理检察长。如果由不是本级副职的人代理，则应先由常务委员会任命为副职，再决定其代理。省人民检察院代理检察长决定之后，由省人民检察院报最高人民检察院和全国人民代表大会常务委员会备案。
第十二条 在省人民代表大会闭会期间，省人民代表大会常务委员会组成人员、省人民政府省长、副省长、省高级人民法院院长、省人民检察院检察长提出辞职的，由常务委员会决定是否接受辞职。常务委员会接受辞职后，应报省人民代表大会下决会议备案。省人民检察院检察长的辞职，须由省人民检察院报经最高人民检察院检察长提请全国人民代表大会常务委员会批准。
第十三条 经省人民代表大会常务委员会任命的厅长、局长、委员会主任，如果其机构名称改变，而基本职责范围没有变动，可以不重新办理任免手续，但应由原提请任命单位报常务委员会备案。
省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院所属机构撤销的时候，原经省人民代表大会常务委员会任命的工作人员的职务，由省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院，分别报常务委员会注销，不再办理免职手续。
第十四条 省人民代表大会常务委员会任命的人员在任期内逝世的，其职务自行终止，不办理免职手续，由原提请单位报常务委员会备案。
第十五条 省人民代表大会常务委员会副秘书长，各工作机构、办事机构主任、副主任、委员，由常务委员会主任提请常务委员会任免。
第十六条 省人民代表大会常务委员会主任，因为健康状况不能工作或者缺位的时候，由常务委员会在副主任中推选一人代理主任的职务，直到主任恢复健康或者人民代表大会选出新的主任为止。
第十七条 省人民代表大会常务委员会代表资格审查委员会主任委员、副主任委员和委员的人选，由常务委员会主任会议在常务委员会组成人员中提名，常务委员会会议通过。
第十八条 省人民代表大会常务委员会组织的特定问题调查委员会主任委员、副主任委员、委员人选，由主任会议在常务委员会组成人员和本级代表中提名，常务委员会会议通过。
第十九条 省人民代表大会常务委员会的组成人员，不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务；如果担任上述职务，必须向常务委员会辞去常务委员会的职务。
第二十条 省人民代表大会常务委员会任免的地方国家机关工作人员，在省人民代表大会常务委员会未公布任免之前，任何单位不得公布。被任免的国家机关工作人员在任免前，不得行使拟任职务的职权或离职。
第二十一条 提请省人民代表大会常务委员会审议的人事任免案，提请单位应在常委会会议召开10日前将人事任免案送至省人大常委会人事任免工作机构。逾期送达的，不予提请本次会议审议。
提请省人民代表大会常务委员会审议的人事任免案，须附有拟任职务人选的条件、简历、现实表现、任职理由、法律知识考试和民主推荐、公示情况等。提请免职的，须附有免职理由。
人事任免工作机构召开会议，对人事任免案进行初步审查，并向常务委员会主任会议汇报人事任免案情况，由主任会议决定是否提请常务委员会本次会议审议。
第二十二条 省人民代表大会常务委员会在审议人事任免案时，提请单位和人事任免工作机构均应派员列席会议，听取意见，回答询问。
在审议中如发现拟任人选有重大问题或有争议的，提请单位应作出说明。如有重大问题未能说清或分歧意见较大，经主任会议研究决定，该项任命可暂不付表决，交由有关单位对拟任人选情况进行调查。
第二十三条 人事任免案经省人大常委会审议讨论后，采用电子表决器或无记名投票方式表决。表决时，实行逐人表决的方式，先进行免职项的表决，后进行任职项的表决。表决以常委会组成人员的过半数通过。连续两次未获通过的，不得再提请任命为同一职务。
第二十四条 拟任命的省人大常委会副秘书长，省人民政府组成人员，省高级人民法院副院长，省人民检察院副检察长，于省人大常委会表决通过之前，在常委会会议上做供职发言；任命后由常委会主任当场颁发任命书。其他人员的任命书一周内转请提请单位颁发。
经省人民代表大会常务委员会任免、决定任免、批准任免的国家机关工作人员名单，人事任免工作机构按有关规定通知报纸、电台、电视台予以公布，并发文通知提请单位。
第二十五条 经全国人民代表大会常务委员会批准任命的省人民检察院检察长和经省人民代表大会常务委员会批准任命的省辖市人民检察院的检察长，由省人民代表大会常务委员会分别向省人民检察院和有关市的人民代表大会常务委员会发送批准任命的通知。
第二十六条 新一届省人民政府领导人员依法选举产生后的两个月内，省长应提请省人民代表大会常务委员会决定任命省人民政府秘书长、厅长、局长、委员会主任等。
第二十七条 经省人民代表大会常务委员会任命的常务委员会副秘书长，各工作机构、办事机构主任、副主任、委员；省高级人民法院副院长、庭长、副庭长、审判委员会委员、审判员；省人民检察院副检察长、检察委员会委员、检察员，换届后职务未变动的，不再重新任命。
第二十八条 省人民代表大会常务委员会对人民代表大会选举和常务委员会任命的省人民政府组成人员，省高级人民法院院长、副院长，省人民检察院检察长、副检察长，在任职期间进行法律监督和工作监督。
第二十九条 本办法自省人民代表大会常务委员会会议通过之日起施行。