浙江省杭州市人大常委会


杭州市限制养犬规定
　　　　(1995年7月28日杭州市第八届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过,1995年9月28日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十二次会议批准,1997年8月15日,杭州市第九届人民代表大会常务委员会第四次会议修改,1997年9月1日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第三十九次会议批准。)
　
第一条　为了加强城市市容环境卫生管理,保障公民的人身健康和安全,维护社会公共秩序,根据国家有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本规定。
　　第二条　本市市区任何单位和个人均应遵守本规定。
　　第三条　本市对养犬实行严格控制、严格管理、禁限结合的原则。
　　第四条　杭州市市容环境卫生管理部门是犬类管理的主管部门(以下简称犬类主管部门),会同有关部门负责犬类的饲养、养殖、销售、诊疗等许可证的审批、核发,违章养犬的
处理和狂犬、野犬的捕杀。公安部门负责烈性犬、大型犬饲养的初审工作,处理犬类管理中的治安事件。农业部门负责兽用狂犬病疫苗的供应,犬只的防疫、检疫,犬类免疫证的核
发,狂犬病等犬类疫情的监测,以及犬类诊疗所的监管工作。卫生部门负责人用狂犬病疫苗供应、接种,狂犬病人的诊治以及监测工作。工商行政管理部门负责犬类经营活动的管理。
　　第五条　各机关、团体、部队、企业、事业单位以及居民委员会、村民委员会,应当在干部、职工、居民、村民和学生中开展宣传教育,自觉遵守本规定,配合有关部门做好限制
养犬工作。对非法养犬的,任何单位和个人有权向犬类主管部门举报。
　　第六条　市区的城区为重点限制养犬地区(简称重点限养区),市区的农村为一般限制养犬地区(简称一般限养区)。重点限养区与一般限养区的具体划分,由市人民政府确定。
　　第七条　严格实行养犬许可证制度。未经许可,任何单位和个人不得养犬。
　　第八条　重点限养区内禁止饲养烈性犬、大型犬,禁止从事犬类的养殖、销售活动。重点安全保卫单位或科研单位因护卫、科研需要确需养犬的,须凭该单位上级主管部门的证明
材料,经所在地公安派出所和区市容环卫部门审核同意后,报犬类主管部门批准。有本市常住户口、独户居室并具有民事行为能力的公民,在重点限养区内需要饲养小型观赏犬的,在
一般限养区内需要养犬的,须凭居(村)委会证明材料,经所在地街道办事处(乡镇政府)和区市容环卫部门审核同意后,报犬类主管部门批准。在本市居住的境外人员需要饲养小型
观赏犬的,应向犬类主管部门提出申请,由犬类主管部门审核批准。从境外携带犬只进入本市的,必须符合《中华人民共和国进出境动植物检疫法》的规定。许可饲养的小型观赏犬的
品种和大小,由犬类主管部门会同有关部门确定并公布。经批准个人养犬的户只准养一只。
　　第九条　犬类主管部门应自接到养犬申请报告之日起15日内作出是否准养的决定。对符合准养条件的,发给《犬类准购证明》。申请人按规定购犬后,应在规定期限内凭有效的
《犬类免疫证》携犬到犬类主管部门办理登记、注册验审手续。犬类主管部门在7日内核发《养犬许可证》和犬牌。对不符合条件的,给予答复,并说明理由。在本规定实施前饲养的
犬只,必须在本规定实施之日起1个月内按前款规定办理登记、注册验审手续。逾期不办理登记、注册验审手续的,按非法养犬处理。《养犬许可证》每年注册1次。
　　第十条　经批准养犬的单位和个人,必须缴纳登记费和注册验审费。在重点限养区内饲养小型观赏犬,每只登记费为5000元,以后每年注册验审费为1000元。在本规定实
施之日起1个月内登记的,减收登记费1000元。重点安全保卫单位饲养烈性犬、大型犬,每只登记费为2000元,以后每年注册验审费为500元。在本规定实施之日起1个月
内登记的,减收登记费500元。一般限养区内个人饲养小型观赏犬,每只登记费为3000元,以后每年注册验审费为500元;护家犬每只登记费为1000元,以后每年注册验
审费为200元。在本规定实施之日起I个月内登记的,减收登记费500元。医疗、科研单位经批准饲养实验用犬的,免收登记费、注册验审费。
　　第十一条　准许养犬的单位和个人,必须遵守下列事项:
　　(一)根据犬类主管部门的通告或书面通知,按期携带牌证和犬只到
指定地点接受验审、免疫接种;
　　(二)在准养犬颈部系挂由犬类主管部门统一制作的犬牌;
　　(三)小型观赏犬在允许出户时间内,必须束犬链,并由成年人牵领。大型犬必须圈(栓)养,不得出户;
　　(四)不得携犬进入市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、影剧院、体育场馆、游乐场、车站、航空港以及其他公共场所;(五)不得携犬乘坐公共交通工
具(小型出租车、人力三轮车除外);(六)允许推带小型观赏犬出户的时间为19时至次日6时。犬在户外排泄粪便的,携犬人应当立即予以清除;(七)养犬不得侵扰他人的正常
生活;(八)犬只宰杀、死亡、失踪的,应当向犬类主管部门办理注销手续,并按有关规定妥善处理;(九)不得私自繁衍犬只。
　　第十二条　从事犬类养殖、销售以及开办犬类诊疗所的,须经犬类主管部门同意后,方可向工商行政管理部门申请办理营业执照。犬类主管部门会同有关部门核发《犬类养殖许可
证》、《犬类销售许可证》、《犬类诊疗许可证》。
　　第十三条　销售的犬只,必须具有有效的狂犬病等疾病的检疫、免疫证明。从外地引进的犬只,须有当地有效的检疫、免疫证明,并经本市农业部门复核认可换发本市《犬类免疫
证》后,方可销售。
　　第十四条　销售者不得向本市无《犬类准购证明》的单位和个人出售犬只。
　　第十五条　重点限养区内不得设置犬类养殖场。一般限养区内经犬类主管部门会同有关部门批准开办的犬类养殖场应当符合下列条件:(一)与饮用水水源的距离在1000米以
上,与居民居住点距离在500米以上;(二)场舍结构牢固,外墙高度在3米以上;(三)具备冲洗、消毒和污水、污物无害化处理设施;(四)配备一定数量的、具有助理兽医师
以上职称的兽医人员。
　　第十六条　开办犬类诊疗所,必须远离公共场所和居民聚居区,拥有一定的场地,具有兽医师以上职称并有从业许可证的兽医人员和必要的诊疗设施。
　　第十七条　犬只伤人或致人患病的,养犬人应当将被伤者送至卫生防疫部门诊治,依法负担全部医疗费用和赔偿损失,并由犬类主管部门捕杀或没收其犬只,吊销《养犬许可
证》,对养犬人处以2000元以上5000元以下罚款。
　　第十八条　未经批准擅自养犬的,由犬类主管部门没收或者捕杀犬只,对单位养犬的,处以5000元以上10000以下的罚款,对个人养犬的,处以3000元以上
5000元以下的罚款。
　　第十九条　有下列行为之一的,由犬类主管部门暂扣犬只,对养犬人处以200元以上1000元以下的罚款;情节严重的,没收犬只,吊销《养犬许可证》;
　　(一)携犬进入公共场所或者乘坐公共交通工具的;
　　(二)违反规定携犬出户的;
　　(三)养犬侵扰他人正常生活经教育不改的;
　　(四)不按期为犬注射预防狂犬病疫苗的;
　　(五)不按期注册验审,或者私自繁衍犬只的;
　　(六)不按规定办理注销手续的;
　　(七)重点限养区内,养犬人对犬在户外排泄粪便未及时清除的。
　　第二十条　违反本规定,从事犬类养殖、销售、诊疗的,由市犬类主管部门会同有关部门,予以查处,没收全部非法所得和犬只,并对责任单位处以10000元以上
50000元以下的罚款,对责任人处以3000元以上5000元以下的罚款。
　　第二十一条　拒绝、阻挠犬类管理执法人员执行公务的,依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十二条　对遗弃、走失和被没收的犬只,由市犬类主管部门一处理。
　　第二十三条　当事人对按照本规定作出的行政决定不服的,可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定,申请复议或向人民法院起诉。逾期不申请复
议、不向人民法院起诉又不履行处罚决定的,由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第二十四条　犬类管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
　　第二十五条　收取的登记费、注册验审费、罚没款按规定上交市财政。
　　第二十六条　本规定具体应用中的问题,由市市容环境卫生管理部门负责解释。
　　第二十七条　军人、武警和公安部门公务用军犬、警犬以及动物园饲养的犬只的管理,按有关规定执行。各县(市)的犬类管理,可以参照本规定执行。
　　第二十八条　本规定自1996年1月1日起施行。1989年5月21日市人民政府颁布的《杭州市犬类管理暂行办法》同时废止。

江苏省常州市人民政府


常州市人民政府文件

常政发〔2005〕238号



关于颁发常州市政府非税收入管理办法的通知

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
　　《常州市政府非税收入管理办法》已经市政府常务会议讨论通过，现予颁发，请认真贯彻执行。

常州市人民政府
二○○五年十二月三十日



常州市政府非税收入管理办法

　　第一条 为深化“收支两条线”管理，科学规范政府非税收入征收，提高财政性资金使用效益，根据《国务院关于2005年深化经济体制改革的意见》（国发〔2005〕9号）和《财政部关于加强政府非税收入管理的通知》（财综〔2004〕53号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
　　第二条 政府非税收入是指除税收以外，由各级政府、国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体和其他组织，依法利用政府权力、政府信誉、国家资源、国有资产或提供特定公共服务、准公共服务取得的并用于满足社会公共需要或准公共需要的财政性资金。政府非税收入是政府财政收入的重要组成部分，是政府参与国民收入分配和再分配的一种形式。
　　在本市范围内有政府非税收入收支活动的部门和单位必须遵守本办法。
　　第三条 财政部门是政府非税收入的主管机关，负责制定本级政府非税收入管理的具体规定，编制非税收入年度收支计划，统一管理非税收入。
　　第四条 政府非税收入主要包括：
　　（一）行政事业性收费；
　　（二）政府性基金；
　　（三）国有资产有偿使用收入；
　　（四）国有资源有偿使用收入；
　　（五）国有资本经营收益；
　　（六）彩票公益金；
　　（七）罚没收入；
　　（八）以政府名义接受的捐赠收入；
　　（九）主管部门集中收入；
　　（十）政府财政性资金产生的利息收入和其他非税收入。
　　社会保障基金、住房公积金不纳入政府非税收入范围。
　　第五条 政府非税收入来源中按照国家、省有关规定需要依法纳税的，应当按照税务部门的规定使用税务发票，并将缴纳税款后的政府非税收入全额缴入国库或财政专户。
　　第六条 行政事业性收费、政府性基金（资金、附加），依照国家和省公布的《行政事业性收费项目目录》和《政府性基金项目目录》规定的项目、标准征收，征收的资金缴入国库或财政专户。
　　第七条 国有资产（固定资产和无形资产）有偿使用收入缴入国库或财政专户。对城市基础设施开发权、使用权、冠名权、广告权、特许经营权等无形资产，应当通过招投标和拍卖等方式，广泛吸收社会资金参与经营，盘活城市现有基础设施存量资产。有关招投标、拍卖收入全额上缴国库。
　　第八条 土地出让金收入、新增建设用地土地有偿使用费、场地矿区使用费收入、出租汽车经营权、公交线路经营权、汽车号牌使用权等有偿出让取得的收入，政府举办的广播电视机构占用国家无线电频率资源取得的广告收入，以及利用其他国有资源取得的收入，缴入国库或财政专户。
　　第九条 国有资本分享的企业税后利润、国有股股利、红利、股息，企业国有产权（股权）出售、拍卖、转让收益和依法由国有资本享有的其他收益，应当严格按照有关规定执行，及时足额上缴国库。
　　第十条 在彩票发行中，按规定取得的彩票公益金和发行费收入，缴入国库或财政专户。
　　第十一条 罚没收入、以政府名义接受的捐赠收入、主管部门集中收入、政府财政性资金产生的利息收入和其他非税收入，应当依据法律、法规、规章的规定设定和征收，缴入国库或财政专户。
　　第十二条 政府非税收入实行“单位开票、银行代收、实时入库（专户）”的征缴方式。
　　第十三条 财政部门应当指定政府非税收入收款银行，并开设政府非税收入财政专户，用于归集、记录、结算政府非税收入款项。
　　第十四条 政府非税收入采取直接解缴和集中解缴两种方式，以直接解缴方式为主。
　　第十五条 政府非税收入通过单一账户将收入直接缴入国库或财政专户；执收单位不得擅自开设政府非税收入过渡性账户。
　　第十六条 执收单位应当履行下列职责：
　　（一）向社会公布由本单位征收或者收取的政府非税收入项目，及其依据、范围、标准；
　　（二）按照规定向缴款人足额征收政府非税收入款项，并及时缴入国库或财政专户；
　　（三）记录、汇总本单位政府非税收入收缴情况，并及时与代收银行、财政部门核对；
　　（四）在规定时间内向本级财政部门编报本单位政府非税收入年度收支情况；
　　（五）收取的待结算款项（暂存款），应当及时缴入财政专户；使用时按规定程序办理。
　　第十七条 各部门、单位对政府非税收入，应当做到依法征收、应收尽收、规范征收。任何单位或个人无权擅自缓征、减征和免征政府非税收入；特殊原因需要缓征、减征和免征政府非税收入的，依照有关法律、法规规定的程序办理。
　　第十八条 财政部门、执收单位和收款银行应当加强协调，改进征收方式，提高征收管理效率，方便缴款人。
　　第十九条 政府非税收入应当纳入预算管理。对已纳入预算管理的政府非税收入直接缴入国库或通过财政专户解缴国库；对尚未纳入预算管理的政府非税收入分期分批纳入预算管理；新设立的政府非税收入项目取得的收入一律上缴国库。
　　第二十条 财政部门应当通过编制综合财政预算或部门预算，实现政府税收与非税收入的统筹安排，合理确定预算支出标准，明确预算支出范围和细化预算支出项目。
　　政府非税收入应当实行收支脱钩。部门和单位执收的政府非税收入必须全部缴入国库或财政专户，支出与其执收的政府非税收入不再挂钩，统一由财政部门按照部门和单位履行职能需要核定的预算予以拨付。
　　财政部门应当建立政府非税收入等财政预算资金绩效评价制度，切实提高资金使用效益。
　　政府非税收入成本性支出管理办法，由财政部门另行制定。
　　第二十一条 建立政府非税收入管理考核和增收激励机制。具体办法由财政部门另行制定。
　　第二十二条 对政府非税收入，由财政部门按比例筹集政府调节资金。主要用于保证社会稳定、公益事业和建立和谐社会等重点支出。
　　第二十三条 财政部门必须按照管理权限和部、省的规定，切实做好政府非税收入票据的印制、发放、缴销、检查及其他监督管理工作。
　　第二十四条 除必须保留的专用票据外，统一使用财政部监制（江苏省）的《常州市政府非税收入一般缴款书》。
　　第二十五条 财政、物价、审计、监察、人民银行等部门应当按照各自法定职责，做好政府非税收入的有关监督管理工作。
　　第二十六条 执收单位应当严格执行本办法的规定，健全内部监督约束机制，如实提供相关资料，接受财政、物价、审计、监察部门的监督和检查。
　　第二十七条 对违反本办法规定，有下列行为之一的，由财政部门、监察部门及其他有关部门依照《财政违法行为处罚处分条例》处理：
　　（一）违反规定擅自设定政府非税收入项目、范围、标准的；
　　（二）违反法定程序或者超越权限缓征、减征、免征政府非税收入的；
　　（三）隐匿、转移、截留、坐支、挪用、私分政府非税收入款项的；
　　（四）转让、出借、代开政府非税收入票据或者不按规定使用政府非税收入票据的；
　　（五）非法印制、伪造、买卖政府非税收入票据的；
　　（六）违规销毁政府非税收入票据的；
　　（七）其他违反政府非税收入征收、解缴管理规定的行为。
　　对前款第（一）项行为所收取的款项，应当限期退还缴款人，无法退还的，收缴同级国库。
　　第二十八条 财政部门和其他有关监督管理部门工作人员在政府非税收入管理中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的，依照有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第二十九条 各辖市、区可根据本办法制定实施细则。
　　第三十条 本办法自2006年1月1日起施行。