成都市居住证管理暂行规定
四川省成都市人民政府
成都市人民政府令第114号
《成都市居住证管理暂行规定》已经2004年12月8日市人民政府第32次常务会议讨论通过，现予公布，自2005年2月1日起施行。
市长 葛红林
二00五年一月十一日
成都市居住证管理暂行规定
第一章 总则
第一条 （目的和依据）
为规范外来人员管理，保障外来人员的合法权益，促进人口信息化建设，提高政府服务水平，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 （适用范围）
本规定适用于本市锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区（含高新区，以下统称“五城区”）范围内《成都市居住证》（以下简称“《居住证》”）的申领、发放、使用以及相关管理活动。
外地来本市五城区的人员符合本规定第八条要求的可自愿申领《居住证》；不符合第八条规定要求的外地来本市五城区的人员，按照外来人员治安管理的有关规定办理。
第三条 （载明内容）
《居住证》的载明内容，主要包括姓名、性别、公民身份号码、户籍所在地、现居住地、签发日期、签发机关、有效期限和证件编号等基本信息。
第四条 （有效期限）
《居住证》的有效期限为1年、2年、3年。
第五条 （《居住证》的功能）
《居住证》具有下列主要功能：
（一）作为持有人在本市居住的证明；
（二）用于办理或者查询接受教育、人口和计划生育、卫生防疫等方面的个人相关事务和信息；
（三）记录持有人基本情况、居住地变动情况等人口管理所需的相关信息。
第六条 （管理部门）
市公安局负责《居住证》的发放及其相关管理工作，社区居委会受委托具体承办本区域《居住证》的受理和发放工作。
人事、财政、劳动和社会保障、工商、税务、信息、科技、房管、人口和计划生育、卫生、教育等部门按照各自职责，负责做好与本规定相关的管理工作。
第二章 申领和发放
第七条 （受理机构）
申领《居住证》的人员，应当到现居住地的社区居委会办理申领手续。
第八条 （申领《居住证》的材料）
申领《居住证》的人员除按照有关规定提供本人居民身份证、近期免冠相片（2张1寸彩色或黑白）、固定合法居住处所证明和婚育证明外，还应当根据情况分别提供下列材料：
（一）就业的，半年以上综合保险证明、稳定就业证明或者投资、经商等相关证明材料；
（二）作为人才引进的，按照市政府批转市公安局关于调整现行户口政策意见的通知规定，提供学历证明、专业技术证明、能力业绩证明等相关证明材料。
第九条 （受理）
社区居委会对申领材料齐全的，应当予以受理，出具受理凭证，并在2个工作日内将材料交所在地公安派出所采集其信息；对材料不齐全的，应当当场告知申领人，要求其补齐材料。
第十条 （《居住证》的发放）
符合申领要求的，市公安局应当自社区居委会出具受理凭证后10个工作日内，完成制证工作，并由受理地的社区居委会负责发放；不符合申领要求的，应当书面告知申领人。
《居住证》由成都市公安局统一制作。
第十一条 （信息的登记）
《居住证》的基本信息由公安派出所负责登记。
第十二条 （工本费）
《居住证》工本费的收取，按照有关规定执行。
第三章 相关待遇
第十三条 （子女就读）
《居住证》的持有人可以在《居住证》有效期限内，为其子女申请在本市接受义务教育，由居住地的教育行政管理部门按有关规定安排就读。
第十四条 （计划生育）
《居住证》的持有人可以免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务。
第十五条 （卫生防疫）
《居住证》的持有人随行的十六周岁以下子女可以按规定享受本市计划免疫等服务。
第十六条 （证照办理）
《居住证》的持有人可以按照国家和本市有关规定，在本市申领机动车驾驶证、边境通行证、办理机动车注册登记手续等证照。
第十七条 （科技申报）
《居住证》的持有人在本市实施其科技成果转化的，可以按规定申请认定高新技术成果转化项目，参与科技项目招标投标，申请科技人才计划资助或者科技项目资助，申报科技奖励；在本市申请专利并经授权的，可以按规定申领专利补助基金。
第十八条 （资格评定、考试和鉴定）
《居住证》的持有人可以按规定参加本市专业技术职称资格评定和各类职称的统一考试及相应的注册登记。
第十九条 （参加评选）
《居住证》的持有人可以参加本市劳动模范、“三八红旗手”等的评选，并享受相应待遇。
第二十条 （转办常住户口）
《居住证》的持有人符合一定条件的，可以申请转办本市常住户口。
转办本市常住户口的具体条件，由市人民政府另行规定。
第二十一条 （其他待遇）
《居住证》的持有人可以享受国家和本市规定的其他待遇。
第四章 相关管理
第二十二条 （信息变更）
《居住证》的持有人在申领《居住证》时提供的信息发生变化的，持有人应当及时到社区居委会办理信息变更手续。
第二十三条 （续签）
《居住证》有效期满，持有人需要续签的，应当在有效期届满前30日之内，到社区居委会申请办理续签手续。
第二十四条 （挂失和补办）
《居住证》遗失的，持有人应当及时到社区居委会办理挂失和补办手续。
第二十五条 （注销）
有下列情形之一的，由市公安局注销《居住证》：
（一）持有人情况发生变更且不符合《居住证》申领要求的；
（二）持有人未按规定缴纳综合保险费的；
（三）持有人在申领《居住证》时提供虚假材料的。
第二十六条 （服务）
市公安局和各相关行政管理部门以及社区居委会应当依照各自职责，对外地务工经商人员申领《居住证》、查询相关信息、享受相关待遇等提供服务和方便，不得推诿、拖延。
第二十七条 （法律责任）
单位或者个人违反就业和社会保险、房屋租赁、人口和计划生育、卫生防疫、治安管理等规定的，按照有关法律、法规和规章的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第五章 附则
第二十八条 （实施细则）
市人民政府有关部门可以依据本规定，制定相应的实施细则。
其他区（市）县人民政府可以结合本地实际，参照本规定制定本地区的实施细则。
第二十九条 （解释权）
本规定具体应用中的问题由成都市公安局负责解释。
第三十条 （施行日期）
本规定自2005年2月1日起施行。
宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
江西省宜春市人民政府
宜春市人民政府关于印发《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》的通知
宜府发〔2005〕24号
袁州区人民政府，市直各单位：
经市政府第31次常务会议研究同意，现将《宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二OO五年七月三日
宜春市中心城区私房普查清理问题处理办法
宜春市中心城区私房普查清理第一阶段的调查摸底工作已基本结束，为保证下阶段工作的顺利进行，全面落实《宜春市中心城区私房普查清理实施方案》（宜府办发〔2005〕9号）精神，针对在中心城区私房普查清理工作中发现的违法建设、违法用地、房屋产权登记等问题，经研究，将有关处理办法明确如下：
一、指导思想和目的
以全面掌握中心城区私房建设状况，逐步解决历史遗留问题，有效遏止违法建设和违法用地活动，建立私房普查档案，完善社区管理信息平台，健全城市管理联动互助机制，全面规范城市建设，强化社区管理为目的；按照充分尊重历史事实和准确把握时间界线兼顾，矫过与处罚紧密结合，农民和居民区别对待的原则，立足大局，密切配合，积极稳妥地处理好中心城区私房普查清理中的各类问题，为今后的城市管理和城市拆迁工作夯实基础。
二、组织机构和方法
（一）组织机构
领导小组办公室下设10个督办组和1个总监督组；10个督办组分管官园组、下埔组、渥江组、化成组、秀江组、湖田组（含农牧实验场）、灵泉组、湛郎组、珠泉组（含油茶林场）、凤凰组，组长分别由市直部门抽调的1名副县级干部担任（由联创联建包片负责单位推荐7人，从其他市直单位抽调3人），成员分别从市直部门抽调30名副县级后备干部和从市城管局抽调30人，市国土局、市建设局各抽调15人组成。每个督办组下设2—3个督办小组，每组负责2—3个居（村）委会辖区范围内私房普查调查核实和分类处理的督办工作，市、区联创联建单位分别派员参加相关小组的工作。总监督组由办公室负责安排组织，负责监督各街道和各督办组的工作落实情况。
（二）工作程序
1.调查核实工作由各督办组牵头，街道、居委会配合，根据私房普查登记资料和分类统计表进行调查核实，重点查实是否有遗漏和弄虚作假等现象，主要包括：①未普查登记的；②将居民身份虚报成村民的；③改变建房时间的；④居（村）组地址不符的；⑤一家多户、一户多宅的；⑥拆迁手续是否齐全；⑦建筑面积、占地面积是否详实；⑧违法建筑和违法用地是否统计到位等问题；同时提出初步处理意见，并将发现的问题向街道办事处或乡政府通报，责成更正或补充，迅速建立正确档案。
2.分类处理工作由街道办事处（含乡、场，下同）与督办组共同负责，将经督办组调查核实的各类违法建筑、违法用地和未办理产权登记等问题，以居委会为单位进行公示，并根据公示结果提出处理意见，填写联合审批表，呈报办公室。
3.联合审定工作由办公室负责组织国土、建设、城管等部门进行，对各类私访普查清理问题，根据街道和督办组核实定性情况及处理意见，逐例逐案进行联合审定，在联审表上签署意见，并加盖单位公章。
4.办公室将联审决定抄送各街道办事处，由街道根据联审决定填写下发《私房普查问题处理通知单》，并对有关当事人进行法规和政策宣传，责成有关当事人接受处理或完善有关手续。当事人持《私房普查问题处理通知单》到领导小组办公室接受处理，办公室根据《私房普查问题处理通知单》内容开具私房普查问题处理“一单清”，明确各类规费、罚款及工本费收取的标准、途径和期限；各督办组和相关街道、居委会应负责敦促业主按时履行处理决定。
三、时间、地域区分
根据有关法律、法规、政策的完善和修改以及撤地设市中心城区规划区的调整及原规划管理的实际情况，将违法用地和违法建设分成4个时期，按4个规划区域，2个范围（规划区和非规划区）进行分类处理。
（一）时间区分
1、1993年1月1日以前（县级宜春市城市总体规划批准前）；
2、1993年1月1日——2000年12月31日（撤地设市前）；
3、2001年1月1日——2003年8月25日（撤地设市后至违法建设清理专题会议前）；
4、2003年8月25日以后（违法建设清理专题会议后）。
（二）规划地域区分（不同时期规划区范围）
1、2001年以前按中心城实际规划管理范围为主，即：东至湛郎桥，南至油茶林场，西至320国道（北）、清沥江和沙陂桥（南），北至昌黎路为界。
2、2001年1月—2002年10月按县级宜春市人民政府修编的《宜春市城市总体规划》确定的中心城规划区范围，即：以外环东路、外环南路、320国道、昌黎路四条道路100米外为界。
3、2002年11月—2003年8月25日中心城规划区，即：以外环东路，外环南路，320国，外环北路四条道路100米外为界。
4、2003年8月25日之后按设区市人民政府新修编的《宜春市中心城总体规划》确定的中心城规划区范围，即：东至袁河—新坊河，南至榨山，西至320国道以西500米，北至沪瑞高速公路和宜湖公路两侧100米范围。
四、处理标准
（一）居民
1、1993年1月1日前居民自建房屋，符合条件的，可直接补办手续明确产权；违法用地（1987.1.1—1993.1.1），按17元/m2补交规费，并处10元/m2罚款。
2、1993年1月1日至2000年12月31日期间违法建设的处理：
（1）规划区
①违法建设，按建筑面积收取20元/m2规费,并处30元/m2的罚款；
②违法用地，1993.1.1—1995.1.1期间的按17元/m2补交规费，并处10元/m2罚款；1995.1.1—1998.12.31期间的按42元/m2补交规费，并处10元/m2罚款；1999.1.1—2000.12.31期间属新建的按150元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办划拨用地手续；
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按不同时间段违法使用土地标准处理，其中1999.1.1—2000.12.31的违法用地，新建或拆建的均按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办出让手续。
3、2001年1月1日至2003年8月25日违法建设的处理
（1）规划区
①违法建筑，按建筑面积收取67元/m2规费，并处30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按购地总面积150元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办划拨用地手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按违法使用土地处理，新建或拆建的均按75元/m2补交出让金，并处10元/m2罚款，补办出让手续。
4、2003年8月25日后违法建设的处理
对2003年8月25日以后出现的各类违法建筑，原则上一律予以拆除。不影响城市规划，可予以保留的，经国土、建设、城管等部门联合审查认定后，按下列标准处理：
①违法建筑，按建筑面积收取104元/m2规费，并处30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按250元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地出让手续；属拆建的按150元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地出让手续。
（二）村民
1、1993年1月1日前村民自建房屋，符合条件的，可直接补办手续明确产权；违法用地（1987.1.1—1993.1.1），处10元/m2罚款。
2、1993年1月1日至2000年12月31日期间违法建设的处理：
（1）规划区
①违法建筑，按建筑面积处以30元 / m2的罚款。
②违法用地，1993.1.1—1995.1.1期间的处10元/m2罚款；1995.1.1—1998.12.31期间的处20元/m2罚款；1999.1.1—2000.12.31期间违法用地属新建的按20元/m2罚款，属拆建的按15元/m2罚款，补办占用手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按不同时间段违法使用土地标准处理，其中1999.1.1—2000.12.31违法用地，新建或拆建均按10元/m2罚款补办占用手续。
2、2001年1月1日至2003年8月25日违法建设的处理
（1）规划区
①违法建筑，按房屋建筑面积处以30元/m2罚款；
②违法用地，属新建的按20元/m2罚款，属拆建的按15元/m2罚款，补办占用手续。
（2）非规划区
该时段规划区外的违法建设按违法使用土地处理，新建或拆建均按10元/m2罚款补办占用手续。
3、2003年8月25日后违法建设的处理
（1）违法建筑，处30元/m2罚款；
（2）违法用地，属新建的，按30元/m2（拆建按20元/m2）罚款，补办土地占用手续。
4、不符合下列建房条件的均按城镇居民违法建房标准处理：
（1）建房人属本村组农民；
（2）属“一户一宅”，无其他房屋；
（3）占用土地面积在120m2（误差在5m2之内）；
（4）2003年以后，建筑面积在300m2以内。
（三）拆迁户
本办法所称拆迁户是指因城市建设需要，原有房屋被拆除，经统一安排迁往异地安置建房的业主。以虚假名义骗取拆迁合同或者以买卖等形式借拆迁户名义在拆迁安置用地建房的，一律按城镇居民违法建房等标准处理。
1、城市居民和村民按规定使用拆迁安置用地建房的；用地未超面积或超面积在5m2以内的仅收办证工本费；超面积在20m2以内的补交75元/m2出让金，并处5元/m2罚款；超面积在20m2以外的补交150元/m2出让金，并处5元/m2罚款；并区别不同情况分别补办占用、划拨、出让用地手续；
房屋层数及建筑面积在拆迁合同或协议中有规定的，按拆迁合同或协议执行；未规定房屋层数及建筑面积的，原则上按4层为准，超建面积或层数按同一时间、同一区域城镇居民或村民违法建房标准处理。
2、非拆迁户使用拆迁安置用地在中心城区建房的；其土地一律按实际占地面积补交250元/m2出让金，并处30元/m2罚款，补办出让用地手续；房屋按同一时间、同一区域城镇居民或村民违法建房标准处理。
3、凡属于取得拆迁安置用地后，进行房地产开发的，土地一律按375元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办出让用地手续；房屋参照同一时间城镇居民违法建房处理标准进行处理。
4、凡是拆迁户取得安置用地后转让土地使用权的，土地分别视情况按250元/m2或375元/m2补交出让金，并处30元/m2罚款，补办土地转让手续；房屋参照同一时间、同一区域城镇居民违法建房处理标准进行处理。
五、房屋产权登记
（一）手续不齐，未办理房屋产权登记的：
1、2001年元月1日以前的房屋；原则上按《关于进一步激活宜春市中心城规划区房地产市场的若干意见》（宜府发〔2003〕29号）精神，按历史遗留问题处理。
2、2001年元月1日至2003年12月31日在“三清理”、“清理违章建筑”工作中受处理的房屋工程，凭处理证明直接到房管部门办理房屋产权登记手续。
3、各类不影响城市规划的违法建设，在本次私房普查工作中接受了处理的，持有关处理证明到房管部门办理产权登记手续。
（二）符合条件的拆迁安置房，经街道和督办组核实并提出处理意见后，由街道呈报办公室，再经土地、建设、城管等部门联审，予以补办有关手续，办理房屋产权登记手续。
（三）建筑层数在4层以上或建筑面积在1000m2以上的，在办理房屋产权登记前，须办理房屋质量检测报告。
（四）所有未取得房屋所有权证或土地使用证的私房业主，在办理相关手续后，一年内到房管部门办理房屋所有权证。
产权登记和测量费的收取标准：属城镇居民的按标准收取；村民按60元/户（两证）收取登记费，免收测量费。
（五）凡今后城市建设和改造需拆迁的房屋产权认定，以行政主管部门颁发的产权证为主。
六、对已办理规划审批未建房等问题的处理
（一）对经规划部门审批但未建或房屋建设未竣工的，由街道和督办组核审后，报办公室经国土、建设、城管等部门进行联合认定，按目前规费标准补交建筑总面积或续建面积规费后，同意建设或续建。
（二）被有关行政主管部门责成停工整改的违法建设，由街道和督办组核审后，报办公室经国土、建设、城管等部门进行联合审批，接受处理补办相关手续后，允许按联审意见施工。
七、其他有关具体问题
（一）中心城区范围内影响规划和存在安全隐患的违法建筑一律予以拆除。
（二）违法用地，均按实际购地或占用土地总面积计算。
（三）各类私房建设，凡符合当时审批权限进行审批和处理达标的，不重复处理（越权审批和处理的追究相关单位和个人责任）；未达标准的，由产权业主提供原始收费或罚款票据，并经有关部门出具证明材料后，可抵缴本次违法建筑处理的等额收费或罚款。
（四）按村民建房标准处理的，在符合有关条件的同时还必须符合“一家一户”的标准，分户、立户以建房时户口登记为准，以其他家庭成员名义建房或弄虚作假的，按城镇居民违法建房标准处理。
（五）私房普查清理工作结束后，领导小组办公室将组织总监督组根据普查台账和处理情况逐街、逐村、逐户进行检查验收。原则上按清缴规费的30%拨付工作经费，并根据出现违法建设的责任情况和处理情况区分责任，严格纪律，实施奖惩。
（六）本次私房普查调查核实和分类处理工作实行责任追究制，各相关单位及督办组成员要切实履行职责，严格依法办事；对有意少报、漏报、瞒报及徇私舞弊、滥用职权的，要追究相关单位和有关工作人员的责任。