广东省汕尾市人民政府办公室


印发《汕尾市区非农建设用地会审办法》的通知
汕府办[2008]3号


各县(市、区)人民政府，市直各单位：
　　《汕尾市区非农建设用地会审办法》业经市政府五届十五次常务会议讨论通过，并经2008年1月2日市委常委会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

汕尾市人民政府办公室
二00八年一月二十八日

汕尾市区非农建设用地会审办法


　　为加强市区、红海湾经济开发区、华侨管理区、星都经济开发区、市直高新技术产业园区以及全市产业转移园区的土地管理，实施土地利用总体规划，进一步规范非农建设用地审批程序，科学、合理、有效利用土地资源，根据《中华人民共和国土地管理法》及其《实施办法》、《中华人民共和国城市规划法》和《广东省实施(中华人民共和国土地管理法)办法》，结合我市实际，特制订本办法。
　　一、会审组织
　　为规范管理，建立市区以及市直高新技术产业园区、华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区用地“五统一”会审会议制度。会审工作统一由分管城市建设及国土资源工作的副市长主持。市区范围内用地，由市国土资源局负责组织会审工作，市城市规划局予以协助。参加会审人员包括：协助分管副市长工作的市政府副秘书长、市监察局、财政局、法制局、发改局、国土资源局、农业局、建设局、城市规划局、环保局等部门负责人。属华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区范围内的用地，非农建设会审会议由华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区管委会负责组织会审工作，市国土资源局、城市规划局予以协助。参加会审的人员包括：分管副市长或协助分管副市长工作的市政府副秘书长，市国土资源局局长、城市规划局局长，区管委会分管建设及国土工作的副主任，区管委会监察局、财政局、国土资源局、经贸局(发改局)、农业局、环保和建设局等部门负责人。
　　根据不同的会审内容，会议可邀请有关部门的领导参加。
　　二、会审内容
　　(一)全市包括土地利用总体规划区内分批次上报国务院、省政府批准的农用地转用和集体土地征收的审查、报批工作；全市土地利用总体规划区外单独选址上报国务院、省政府批准的农用地转用和集体土地征收的审查、报批工作。调整规划、申请用地指标等需报国务院、省政府批准的，也列入会审内容。
　　(二)市区非农建设用地审批、审查工作。
　　三、会审程序
　　(一)市区土地利用总体规划区内分批次和市区土地利用总体规划区外单独选址上报国务院、省政府批准的农用地转用和集体土地征收的审查、报批程序：
　　1、规划行政主管部门根据市(区)城市总体规划、市区土地利用总体规划及省、市发改部门下达的年度发展计划及指标要求做好详细规划。市(区)国土资源局根据上述规划、土地利用年度计划和建设用地的需求量拟订征收集体土地和农用地转用相关方案：或根据单独选址建设项目的供地量拟订征收集体土地和农用地转用相关方案。
　　2、不定期召开会审会议，对征收集体土地和农用地转用相关方案进行会审，作出同意或不同意或修改补充的决定。
　　3、会议审查同意的批次用地或单独选址建设项目用地由市(区)国土资源局按有关程序和要求组织材料，经市政府审定后上报国务院、省政府审批。
　　(二)市区非农建设用地审批程序：
　　1、用地单位(投资者)向市土地管理部门提出建设项目用地预申请，向市规划部门提出建设项目选址申请。若用地预审许可，土地管理部门提出《建设项目用地预审意见》，市规划部门提出《建设项目选址意见书》。
　　2、用地单位(投资者)根据土地管理部门《建设项目用地预审意见》和市规划部门《建设项目选址意见书》，向市发改部门(外资的向外经贸部门)提出申请，办理建设项目的备案、核准、审批手续；向市环保部门提出申请，办理建设项目环境影响报告书(表)的审批。
　　3、市土地管理部门根据上述有关单位的意见，拟订《供地方案》报市区非农建设用地会审会议审批。会审小组根据申请情况，不定期召开会审会议，对《供地方案》进行会审，作出同意或不同意或补充材料重新报批的决定。会审会议认为需要报请市政府常务会议审批或市政府常务会议规定需要报请市政府常务会议审批的，会审同意后报请市政府常务会议审批。开发性用地和工业用地经会审后一律进入土地有形市场以招拍挂方式出让。
　　4、经会审会议批准的项目用地由市土地管理部门填写《汕尾市非经营性建设用地审批表》报市政府领导签署意见后，各部门按会审会议的要求办理有关手续。
　　5、如农用地和集体土地属基本农田保护区，确需调整征用的，应依法向国土资源部门提出申请，经农业行政主管部门签署意见，由市人民政府审核，提交市人大常委会审议通过后，严格按征地审批权限和程序办理。
　　(三)华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区非农建设用地审批程序：
　　1、用地单位(投资者)向区(包括华侨管理区、星都经济开发区、红海湾开发区。下同)国土资源分局提出建设项目用地初申请，向区规划部门提出建设项目选址申请。若用地初审同意，由区国土资源分局向市国土资源局申请办理《建设项目用地预审意见》；由区规划部门向市规划部门申请办理《建设项目选址意见书》。
　　2、用地单位(投资者)根据市国土资源局《建设项目用地预审意见》和市规划部门《建设项目选址意见书》，向发改部门(外资的向外经贸部门)提出申请，办理建设项目的备案、核准、审批手续；向环保部门提出申请，办理建设项目环境影响报告书(表)的审批手续。
　　3、区国土资源分局根据上述有关单位的意见，拟订《供地方案》报市区非农建设用地会审会议审批。会审小组根据申请情况，不定期召开会审会议，对《供地方案》进行会审，作出同意或不同意或补充材料重新报批的决定。会审会议认为需要报请市政府常务会议审批或市政府常务会议规定需要报请市政府常务会议审批的，会审同意后报请市政府常务会议审批。经营性用地和工业用地会审后一律进入土地有形市场以招拍挂方式出让。
　　4、经会审会议批准的项目用地由区国土资源分局填写《汕尾市非经营性建设用地审批表》报市政府领导签署意见后，各部门按会审会议的要求办理有关手续。
　　5、如农用地和集体土地属基本农田保护区，确需调整征用的，应依法向国土资源部门提出申请，经农业行政主管部门签署意见，由市人民政府审核，提交市人大常委会审议通过后，严格按征地审批权限和程序办理。
　　四、全市产业转移园区用地管理审批程序：全市产业转移园区用地原则上以园区所在地管理为主。但为规范全市产业转移园区用地和建设管理，产业转移园区有关项目用地必须预先报市国土资源局审核，并由市国土资源局报经市政府同意后，再由用地所在地人民政府按有关规定组织实施。
　　五、本办法自公布之日起实施，原汕府办[2005]27号文同时废止。


天津市人民政府


天津市人民政府批转市教委拟定的天津市高等职业学校设置暂行办法的通知
天津市人民政府




各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
市人民政府领导同志同意市教委拟定的《天津市高等职业学校设置暂行办法》，现转发给你们，望遵照执行。


二○○○年六月三十日


第一条 为推动我市高等职业教育的改革和发展，保证高等职业学校的教育质量，更好地为地方经济建设和社会发展服务，根据国家有关规定制定本办法。
第二条 本办法所称高等职业学校，是指在本市范围内实施职业技术教育的专科层次的高等学校。包括：独立设置的高等职业学校，市属本科高等学校以二级学院形式举办的高等职业学校，社会力量举办的高等职业学校。
第三条 高等职业学校的设置，由市人民政府审批，报教育部备案。师范、医药类高等职业学校的设立和调整仍由教育部负责。
第四条 审批设立高等职业学校，首先着眼于对现有教育资源的充分利用、合理调配和优化。重点是通过对现有专科层次普通高等学校的调整改制，通过对现有成人高等学校资源的合并、调整和充实，通过鼓励支持有条件的市属本科高等学校举办二级学院，通过对当地教育资源的统筹
举办社区性的高等职业学校等方式，努力发展高等职业学校；同时，大力支持社会力量举办高等职业学校；如确有需要，可以少数符合条件的重点中等专业学校为基础，组建高等职业学校。
第五条 高等职业学校的主要任务是面向地方和社区经济建设和社会发展，适应就业市场的需要，培养生产、服务、管理第一线岗位需要的应用型、技能型人才。高等职业学校既从事学历教育，也开展岗位培训和社区服务。
第六条 设置高等职业学校，按照教育部制定的《高等职业学校设置标准（暂行）》（教发〔2000〕41号）执行。
设置民办高等职业学校还应按照原国家教委颁布的《民办高等学校设置暂行规定》（教计〔1993〕129号）执行。
第七条 由市教委负责组建天津市高等职业学校设置评议委员会。该委员会接受市教委的委托，对申报设置的高等职业学校进行评议，为市教委提供决策咨询意见。
评议委员会委员由市教委聘任，任期3年。
第八条 高等职业学校设置分筹办和正式建校两个阶段。已经达到设置标准要求的，可以直接申请正式建校；接近达到设置标准要求的，可以先申请筹办。
批准筹办的高等职业学校不具有发放高等学历教育文凭的资格。
第九条 申请筹办高等职业学校，由申办者向市教委提出，经市教委委托天津市高等职业学校设置评议委员会进行评议，由市教委审批。筹建期不得少于1年，但最长不得超过3年。3年后仍达不到设置标准的，撤销其筹办资格。
第十条 申请设置高等职业学校须报送以下材料：
（一）主办者的办学申请；
（二）建校的可行性论证报告；
（三）学校章程，实行董事会制度的学校，还须报董事会章程和董事长、董事名单及资格证明文件；
（四）资金数量、来源及证明文件；
（五）学校组织机构，领导班子，教工队伍情况和骨干教师名单及其职称、学历、专业；
（六）学校性质、规模、学制、招生专业、人数、生源面向；
（七）已有校园、校舍建筑面积、图书资料及教学仪器设备情况和学校基本建设规划；
（八）其他有关文件。
第十一条 市教委每年8月底前受理当年的高等职业学校设置申请。10月底前完成评议审批工作。8月后申报的，转至下年度办理。
第十二条 高等职业学校的设置申请，经市教委形式审查后，对申报程序符合规定、申报材料齐备、基本办学条件达到要求的，委托天津市高等职业学校设置评议委员会进行评议。对申报程序不符合规定、申报材料不完备、基本办学条件未达到要求的设置申请，市教委暂不委托评议委
员会进行评议，并及时通知申报者。
第十三条 市教委根据天津市高等职业学校设置评议委员会的评议结论进行审核，提出审核意见，报市人民政府审批。
第十四条 高等职业学校从批准正式建校至达到计划规模，期限为4年。
第十五条 高等职业学校名称一般为“××职业技术学院”或“××职业学院”。在“职业技术学院”、“职业学院”前，可根据学校所在地区或行业、门类的特点冠以某些适当的限定词，但一律不得冠以“中华”、“中国”、“国际”、“国家”等字样，也不得使用天津市以外的地
域名称，并应避免同外地区的高等职业学校重名。一般也不得以个人姓名命名。超越上述范围命名的学校名称，须报教育部批准。
第十六条 高等职业学校更改校名、撤销与合并，均须按申报设置学校的程序办理。其他事项的变更须报市教委核准备案。
第十七条 高等职业学校的撤销与合并，由学校提出申请。经批准后，由学校负责妥善安置在校学生。
第十八条 市教委定期对高等职业学校进行督导和评估。对连续4年达不到规定标准和要求的，报经市人民政府批准后，予以撤销或停办。



2000年7月5日