湖南省永州市人民政府办公室


永州市人民政府办公室关于印发《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》的通知



永政办发[2005]25号


市政府各部门、各直属单位：
　　《永州市人民政府目标管理实施办法（试行）》已经市人民政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二OO五年四月二十六日



永州市人民政府目标管理实施办法(试行)

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章 总 则
　　第一条 为了进一步规范目标管理工作，客观真实地评价市政府各部门的工作业绩和工作水平，建设勤政、廉洁、务实、高效的政府机关，确保政府各项工作目标的完成，促进全市经济社会持续快速健康协调发展，借鉴外地作法，特制定本办法。
　　第二条 本办法适用于市政府各工作部门、直属单位（以下统称部门）。
　　第三条 目标管理工作的原则。
　　（一）坚持以经济建设为中心，有利于推动政府当年工作任务的全面完成，有利于激励各部门提高工作水平和工作效能。
　　（二）坚持实事求是、客观公正、严格考评、奖惩兑现的原则。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 目标管理体系
　　第四条 目标管理责任体系。
　　（一）市政府目标管理工作实行市长负责制，市长为全市目标管理总责任人。副市长对市长负责，按职责分工组织所分管部门目标任务的实施。
　　（二）市政府副秘书长（副主任）按职责分工协助副市长督促、协调有关部门目标任务的实施。
　　（三）各部门主要负责人为本部门目标管理责任人，对市长、分管副市长负责，组织本部门有关目标任务的实施。部门其他领导成员按职责分工对部门责任人负责。
　　第五条 目标管理组织体系。
　　（一）常务副市长负责市政府目标管理的组织协调工作。市政府目标管理考核办公室（以下简称考核办），为市政府目标管理工作办事机构，市政府秘书长任主任，市政府督查室负责市政府目标管理考核日常工作。考核办主要职责是负责市政府总目标的分解，并做好各责任单位目标制定中的审核、实施中的监控，组织实施年终考评具体工作。
　　（二）目标责任单位为市政府各部门，具体负责本部门目标任务的组织实施。各目标责任单位应将目标管理工作列入议事日程，及时研究解决目标执行中存在的问题；建立健全管理制度，明确专人负责目标管理日常工作。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 目标制定实施
　　第六条 制定目标的依据。
　　（一）《政府工作报告》和省政府下达的各项工作任务；
　　（二）市政府常务会议确定的重要工作；
　　（三）上级主管部门部署的重点工作；
　　（四）依照法律、法规的授权和职能分工，应由市政府部门完成的重要工作；
　　第七条 制定目标的原则。
　　（一）重点突出。所制定的目标既要与全市工作的总目标衔接，又要体现本部门的职能，突出工作重点。
　　（二）目标具体。工作目标既要确保当年《政府工作报告》提出的总体工作目标的实现，又要坚持经过努力可以达到的原则，目标考核内容要明确具体，尽可能量化。
　　第八条 目标体系构成。
　　目标任务由基本目标和保证目标构成。
　　（一）基本目标：主要由市政府年度工作目标和部门重点工作、重点工程以及为保证全市工作总目标完成而分解的具体目标组成。
　　（二）保证目标：主要由为民办实事、计划生育、社会治安综合治理、廉政建设、安全生产等实行一票否决的目标组成。
　　第九条 目标的制定。
　　每年元月底前，各责任单位按本办法第六、七条的要求制定出当年工作目标初步方案报考核办。2月底前，拟定市政府各责任单位当年工作目标具体内容，在征求有关部门意见和分管副市长意见后，提交市政府常务会议审定下达。
　　第十条 目标的分解。
　　各责任单位接到市政府下达的目标后，按照"横向到边，纵向到底"的原则逐项分解落实，并将分解落实情况报市政府目标管理考核办。
　　第十一条 目标的监控。
　　各责任单位要随时掌握目标执行进度，分析目标执行中存在的问题，并及时研究解决，考核办对目标执行情况不定期地进行通报。对重点工作，考核办要会同有关部门进行跟踪督查，及时向市政府报告。
　　第十二条 目标的调整。
　　为保证目标的严肃性，一般不对目标进行调整。在实施过程中，符合下列条件之一，确需调整目标的，有关责任部门必须在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后，由考核办统一调整下达。
　　（一）因不可抗拒的客观因素使目标不能实现的。
　　（二）涉及全局性工作任务变化和其它特殊情况的。
　　第十三条 新增目标。
　　年度目标下达后，上级主管部门对部门下达新的重要工作任务确需纳入目标管理的，有关责任部门应在当年9月30日前专题报考核办，经报请市政府批准后由考核办统一下达，并作为当年新增目标，纳入全年目标考评。

　　第四章 检查与考评
　　第十四条 对目标实施情况的检查、考评，按半年检查、年终考评相结合的原则进行。
　　第十五条 检查考评的内容为市政府下达的各项目标执行情况。
　　第十六条 检查考评。
　　（一）半年检查。当年7月15日前，各责任单位对上半年目标完成情况进行自查，并将自查情况报考核办。考核办7月中旬组织抽查，7月下旬写出半年目标执行情况报市政府。
　　（二）年终考评。各责任单位于次年元月中旬前对上年度目标完成情况进行自查，并写出自查报告报考核办。次年元月底前由考核办牵头组织对各责任单位上年度目标完成情况进行全面考核。次年2月底前，考核办在汇总考核情况和征求市政府分管副市长意见后，形成市政府工作部门目标管理考核结果的报告提交市政府常务会议审定。
　　第十七条 目标管理计分办法。
　　（一）基本目标。分值为100分，每项目标基本分值根据重要程度确定。
　　1、量化指标100%完成的按基本分计分，超额完成任务的，属年度《政府工作报告》和计划、财政报告中提出的主要经济指标每超1%加0.1分，列为目标管理考核内容的向上级争取资金、重点工程投资额每超10%加0.1分；量化指标未完成的，完成80%以下不计分，完成80%以上按完成比例计分。
　　2、对确实不能量化的目标任务，圆满完成计满分，未完成任务的不计分。
　　3、因重大客观因素影响，经过努力而未完成目标的项目，由考核办提出意见报市政府领导审定后，可按基本分的80%计分。
　　（二）保证目标。由相关部门出具考核情况，考核不合格者实行一票否决，为不达标单位。
　　（三）新增目标和调整目标。完成新增目标任务，加计5分。完成新增目标任务50%以上的按比例计分；完成任务50%以下的不计分。调整目标的计分仍按目标任务调整前原定分值进行计算，如该项目经同意取消则按该项目的原定分值80%计分。
　　（四）其它加分项目。当年度凡获得党中央国务院奖励的每项加5分，获省委省政府奖励或中央和国家部委综合奖励的每项加3分，获市委市政府奖励或省直部门综合奖励的每项加1分。同项内容按最高级别计分，奖励加分最高不超过8分。
　　（五）其它扣分项目。受到党中央国务院、省委省政府、市委市政府通报批评的，每次分别扣5分、3分、1分，同项内容按最高级别扣分；在考核中弄虚作假被发现的扣除该项目分值；对市委、市政府交办事项未及时完成且不及时报告情况的每次扣0.5分；不按规定实行政务公开的扣3分；发生影响全市经济环境事件的每次扣1分；对因本部门工作不力引起的到市以上群体性上访每次扣1分；主要经济部门每季度未按要求上报经济分析材料的每次扣1分。
　　第十八条 考评结果。
　　市政府部门目标管理分为优胜、达标、不达标三个等级。
　　将列为考核的市政府各部门按职能分工分为两类，即主要经济职能部门（21个）为一类、其它部门（25个）为二类（具体分类名单附后）。
　　各单位考核等级由考核办根据各单位得分情况及所在类别拿出初步方案，经市政府常务会议研究确定。
　　1、优胜单位。主要经济职能部门名列前7名、其它部门名列前8名的为"目标管理优胜单位"。
　　2、达标单位。凡得分80分以上（含80分）的为"目标管理达标单位"。
　　3、不达标单位。凡得分80分以下的为"目标管理不达标单位"；未完成省政府下达的为民办实事指标任务的为"目标管理不达标单位"；当年保证目标考核不达标为"目标管理不达标单位"。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章 奖 惩
　　第十九条 奖励的实施。
　　（一）以考评结果为依据，对被考核单位和各级责任人的奖惩，按目标任务考评得分高低确定。
　　（二）奖励对象为市政府目标管理优胜单位。
　　（三）对奖励对象通报表彰、授予奖牌、给予一定的物质奖励。
　　第二十条 惩诫的实施。
　　（一）惩诫对象为目标管理不达标单位。
　　（二）责令目标管理不达标单位向市政府写出书面检查，分析原因，吸取教训。
　　（三）单位领导成员不得参与年度评优、评先。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章 附 则
　　第二十一条 本办法由市政府办公室负责解释。
　　第二十二条 本办法自2005年度起试行。


　　市政府目标管理责任单位分类

　　一、主要经济职能部门（21个）：
市发改委 市经委 市财政局 市国土资源局 市规划建设局 市交通局 市水利局 市农业局 市粮食局 市林业局 市商务局 市国资委 市旅游局 市房产局 市公用事业管理局 市公路局 市供销社 市农业综合开发办　　市畜牧水产局 市农机局 双牌水库管理局
　　二、其它部门（25个）：
市政府办 市教育局 市科技局 市监察局 市民宗委 市公安局 市民政局 市司法局 市人事局 市劳动和社会保障局 市文化局 市卫生局 市人口计生委 市审计局 市环保局 市统计局 市物价局 市城管行政执法 市安监局 市广电局 市体育局 市人防办 市法制办 市信访局 　市调纠办



河北省人民政府


关于进一步优化投资环境鼓励外商投资的若干规定

(2001年2月9日河北省人民政府公布 根据2002年9月24日河北省人民政府令〔2002〕第16号修订)




第一章总则

第一条为进一步优化投资环境，鼓励外商到本省投资，维护外商投资企业的合法权益，促进全省国民经济发展，根据国家有关规定，结合本省实际，制定本规定。

第二条本规定适用于外国的公司、企业以及其他经济组织和个人在我省境内举办的中外合资企业、中外合作企业和外资企业(以下统称外商投资企业)。

第三条设区市和县(市、区)人民政府可以制定引进境外资金的奖励办法，并负责监督实施。

第二章审批登记

第四条设区市必须简化外商投资项目的审批程序，实行外商投资项目审批的联合办公制度。凡经联合办公审批的项目，任何部门和单位不得重复办理有关审批手续；需报经上级主管部门审批的，按照规定程序办理。除法律、法规和规章另有规定的外，任何部门和单位不得增加对外商投资企业的审批事项。

第五条除国家另有规定的外，已经下放到设区市审批的外商投资项目，其项目建议书和可行性研究报告实行申报备案制。依照国家规定需要上报国务院有关部门审批的项目，按照规定程序上报。

第六条符合国家和本省的产业政策，投资额在三千万美元以下的外商独资项目、外商与非国有法人经济组织合资合作的项目，不需要国家平衡资金的，其项目建议书和可行性研究报告实行申报备案制度，有关部门对已备案的项目建议书或可行性研究报告，应当出具备案证明。

第七条符合国家外商投资产业政策的外商独资项目，不以国有资产作价入股或者作为合作条件的合资、合作项目，以及属于国家产业政策中鼓励类的科技先导型和外向型且不需要全省综合平衡其生产和建设条件的项目，其申办者可以在领取外商投资企业批准证书后，直接向工商行政管理部门申请登记注册，领取营业执照。对实行直接登记制的外商投资项目，工商行政管理部门必须在申办者提交合格文件之日起五个工作日内完成注册登记的全部手续。

第八条有关部门和单位在办理外商投资企业的审批事项时，应当一次告知开办外商投资企业应当具备的条件、需要提供的证件及有关资料。对符合开办条件且提供的证件和有关资料齐全的，应当在规定的时限内完成审批手续。未规定时限的，应当在三个工作日内完成审批手续。因不可抗力不能在规定时限内完成审批手续的，必须以书面形式通知申办者。

第九条有关部门和单位在办理外商投资企业的审批事项时，未按规定时限完成审批手续的，应当追究主管负责人的责任；故意刁难、推诿、拖延造成不良影响和后果的，对直接责任人员给予行政处分。

第三章投资环境与服务

第十条与外商投资企业有关的部门和单位应当实行政策法规公开、办事内容公开、服务程序公开、办事人员职责公开的行政服务公示制度，并制作相应的办事指南。办事指南应当准确告知本部门和单位的办公地点、主要职责、办事程序、办理审批事项需要提供的证件及有关资料、办事时限、收费标准、责任人员和联系电话等内容，无偿提供给向本部门和单位咨询办理审批事项的人员，并通过新闻媒体和互联网向社会公布。

第十一条各级人民政府对重要的外商投资项目，应当确定部门和人员进行跟踪服务，定期了解项目的进展情况，及时协调解决项目审批、建设及生产经营过程中遇到的困难和问题。

第十二条各级经济贸易和外资管理部门应当认真履行外商投资企业后期服务管理职责，定期召开外商投资企业管理人员座谈会，听取外商投资企业对当地投资环境的意见和建议，了解其在生产经营过程中遇到的需要当地人民政府协调解决的问题，并认真做好落实工作。

第十三条各级人民政府及其有关部门应当加快能源、交通、通信、市政和环境保护等基础设施，以及资本、土地、人才、技术等生产要素市场的建设，建立健全金融、保险、劳务、会计、评估和法律服务等社会中介机构，逐步完善市场和社会服务体系，并按照国际惯例和市场规则为外商投资企业提供服务。

第十四条在我省投资(工作)的外籍人员及其配偶、子女，可以根据需要由设区市公安机关出入境管理部门对常住人员，根据条件依法发给一年以上五年以内外国人居留证。

享有进出口经营权的国有企业、国有股本超过百分之五十的股份制企业、开展境外加工贸易项目的企业，可以根据业务需要，由企业确定五名至七名业务人员，报省经济贸易部门统一审批名单，向省外事部门备案，实行一次审批一年内多次有效的出国审批办法。

第十五条外商投资企业可以自主招聘企业员工，也可以委托职业介绍机构组织招聘。聘用对象由外商投资企业自主确定，劳动部门优先办理有关手续。

第十六条设立省、市、县三级因特网招商引资系统，并及时更新网站信息，利用现代信息技术及时为境内外客商提供方便快捷的投资信息服务。

第十七条任何部门和单位不得侵犯外商投资企业依照法律、法规、规章和经审查批准机关批准的合同、章程享有的经营管理自主权。

中外合资、合作企业的中方投资者的上级主管部门应当通过中方董事传达对企业的意见、建议，不得以行政命令的方式干涉企业的经营管理自主权。

第十八条有关部门应当依法保护外商投资企业的版权、专利权、商标权，并及时依法查处侵权行为。

第十九条各级人民政府应当确定一个部门受理外商和外商投资企业的投诉举报事项。涉外部门应当确定一个内设机构负责外商和外商投资企业投诉举报的处理工作。承办外商和外商投资企业的投诉举报事项，应当自接到投诉举报之日起三十日内作出处理决定，并以书面形式答复投诉举报人。因投诉举报事项复杂三十日内不能办结的，可以延长办理期限。但是，最长不得超过三个月。

第二十条有关行政执法部门应当依法行政。在处理外商投资企业的经济纠纷时，应当依照有关法律、法规和规章的规定确认外商投资企业应当承担的连带责任。

第四章投资重点领域与优惠政策

第二十一条本省鼓励外商在以下重点领域和方面进行投资：

(一)农业综合开发和农业产业化项目，农产品深加工和引进现代农业技术、优质高产新品种项目，设施农业、特色农业、绿色农业、创汇农业和节水农业项目，以荒山绿化、防沙治沙、退耕还林(草)为主的生态环境建设项目。

(二)利用外商进行技术改造的项目，用高新技术改造传统产业、推动产业结构和产品结构优化升级的项目。

(三)培育机电一体化、电子信息、生物工程、现代医药、新材料、新能源等高新技术产业项目，资源再生和综合利用以及节约能源技术的研究开发项目，信息通信系统网络等新兴产业建设项目。

(四)金融、商业、外贸、保险、旅游、中介服务、信息咨询和新产品研究开发项目。

(五)交通、能源、通信、水利、科技、教育和环境保护等基础设施建设、城市基础设施建设项目。

第二十二条各级人民政府及其有关部门应当认真落实国家和本省统一规定的对外商投资企业的优惠政策。

对来我省投资的世界五百强公司和研究开发机构，在用地、税收、股收和各种配套费等方面，应当采取更加灵活的措施和优惠政策。

第二十三条本省对引进先进技术的外商投资企业，采用下列优惠政策：

(一)对已设立的鼓励类外商投资企业、外商投资的研究开发机构，以及先进技术型和产品出口型外商投资企业的技术改造项目，在原批准的生产经营范围内进口国内不能生产或者性能不能满足需要的自用设备以及与自用设备配套的技术、配件、备件，可以依照《国务院关于调整进口设备税收政策的通知》(国发〔1997〕37号)的规定免征进口关税和进口环节税。

(二)外商以高新技术成果出资入股的，作价总金额可以达到公司注册资本的百分之三十五。

(三)对利用外资引进先进技术的项目，外汇账户中的外汇不足时，可以到银行购汇。

(四)外商投资的高新技术研究开发机构，与省内投资的高新技术开发机构享受同等收费优惠待遇。

(五)外商投资企业在投资总额内采购国产设备，如该类进口设备属于免税目录范围的，可以全额退还国产设备增值税，并依照有关规定抵免企业所得税。

(六)外商投资企业、外商投资设立的研究开发机构、外国企业和外籍个人，从事技术转让、技术开发业务和与之相关的技术咨询、技术服务业务取得的收入，免征营业税。外国企业和外籍个人从境外向中国境内转让技术需要免征营业税的，需提供技术转让或技术开发书面合同、纳税人或其授权人书面申请以及技术受让方所在地的省级科技主管部门审核意见证明，经省级税务主管机关审核后，报国家税务总局批准。

(七)外商投资企业的技术开发费比上一年度增长百分之十以上的，经税务主管部门批准，允许再按技术开发费实际发生额的百分之五十抵扣当年度当纳税所得额。

(八)外商投资高新技术研究开发的成果，与国内自行研究开发的同类成果享有同等的知识产权和其他法定权益，其研究开发的成果可以向国内外转让。

第二十四条鼓励外商投资企业出口创汇。外商投资举办的产品出口型企业，在依照税法规定减免税期满后，当年出口产值占企业当年总产值百分之七十以上，可以依照税法规定的税率减半征收企业所得税，减半后的税率低于百分之十的，按百分之十的税率征收所得税。

第二十五条外商参与我省现有企业的改组改造，扩大资本投资，可以享受下列优惠政策：

(一)外商购并我省企业，凡出资额达到该企业注册资本总额百分之二十五以上并办理法定手续的，该企业变更为外商投资企业。外商承包、租赁国有企业的，与国有企业享受同等待遇。

(二)国有企业以经批准的部分资产入股举办中外合资合作企业的资产评估价值，对外谈判成交价格允许上下浮动，成交价低于评估值百分之十以下的，可由企业自主决定；低于百分之十至百分之二十的，报同级财政部门批准；超过百分之二十的，报同级人民政府批准。

(三)外商投资企业的外方投资者将从企业获得的利润用于企业增资或者作为资本举办其他生产型外商投资企业，且经营期不少于五年的，退还其再投资部分已缴纳的企业所得税百分之四十的税款。如果投资举办的是先进技术型企业和产品出口型企业，且经营期不少于五年的，全部退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。

(四)对生产性外商投资企业经营期在十年以上的，从开始获利的年度起，第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。

(五)外商投资企业由于特殊原因，需要对固定资产加速折旧的，由企业提出申请，按照权限报经有关部门批准，允许加速折旧。

第二十六条以在我省张家口、承德等贫困地区投资的国家鼓励类外商投资项目，可以在本省的管理权限内参照执行国家有关西部开发的优惠政策。

第二十七条本省鼓励外商与非公有制经济开展合资合作。外商与非公有制经济举办的合资合作企业，在土地、信贷、税费减免等方面，与同国有企业进行的合资合作享受同等待遇。对外商与民营高科技企业的合资合作项目，各级人民政府应当给予优先支持。

第二十八条外商投资企业在土地使用方面享受下列优惠政策：

(一)对外商投资项目，属于国家《划拨供地目录》的，可以以划拨方式供应土地使用权。

(二)根据外商投资企业的实际情况，可以采取国有土地使用权出让、国有土地租赁或者国有土地使用权作价出资等多种有偿使用方式供应土地使用权；外商投资企业也可以通过合作、转让等方式取得土地使用权。

(三)对外商投资项目，土地出让金、土地租金等土地有偿使用费用可以按法定最低标准收取；经当地人民政府批准，外商投资企业可以缓缴土地出让金、土地租金等土地有偿使用费用。

(四)以出让、租赁、作价出资方式取得土地使用权的外商投资企业，免缴场地使用费。

(五)以划拨方式取得土地使用权的外商投资企业，其先进技术型项目用地的场地使用费可以按每年每平方米二元征收；外商投资企业的场地使用费从批准之日起五年内不作调整，以后视情况适当调整，每次调整的间隔期不少于三年，调整幅度不大于原标准的百分之二十。

(六)外商投资企业占用农用地的，由设区市、县土地行政主管部门依据土地利用总体规划和年度计划，制定农用地转用方案和征地方案，依法报经有批准权的人民政府批准后，具体建设项目用地由设区市、县人民政府批准。

第二十九条本省的国家级和省级经济技术开发区、高新技术产业开发区，享受国家和本省给予开发区的特殊优惠政策，并在项目审批、土地、信贷等方面获得优先支持。开发区管委会作为同级人民政府的派出机构，行使国家和本省赋予的相对独立的管理职能和权限。有关政策另行制定。

第五章外商投资企业的国民待遇

第三十条省政府法制部门应当组织有关部门按照规定程序，清理与世界贸易组织规则不相适应以及与国家和本省鼓励扩大对外开放、利用外资政策不一致的地方性法规、规章和其他规范性文件。

第三十一条各级人民政府及其有关部门应当根据国家有关政策，逐步对外商投资企业实行国民待遇。逐步扩大外商投资的领域，允许外商在我省金融、商业、保险、电信、外贸、运输、旅游、教育、医疗和各类中介服务机构等领域、方面投资。

第三十二条对投资在一百万美元以上外汇不平衡的限下项目，可以由设区市进行外汇总量平衡。

第三十三条外汇管理部门应当简化外商投资企业技术引进项下的售付汇管理手续。外商投资企业可以凭企业设立时的技术转让协议和批准文件，办理其技术引进项下的售付汇手续。

外商投资企业可以在限额内将外汇结算账户中的存款转为定期存款。

按照属地管理的原则，下放资本项目外汇收入结汇的审批权限，取消资本项目外汇收入结汇备案登记制。

第三十四条出入境商品检验检疫部门应当逐步缩小对外商投资企业进口设备的强制性价值鉴定范围，改进鉴定办法，取消对外商独资企业进口设备的强制性价值鉴定。

第三十五条有关部门应当加强对外商投资企业的金融支持力度。外商投资企业在我省融资时，允许中资商业银行接受外方股东的担保。允许外商投资企业以外汇质押的方式向省内中资外汇指定银行申请人民币贷款。外商投资企业的所有外汇资金均可用作质押；对外汇担保项下人民币贷款可以由境外金融机构或境内的外资金融机构提供信用保证；取消外汇质押、外汇担保项下的登记手续和对提供外汇担保的外资银行信用等级的特别限制。

本省境内的外商投资企业以其外方投资者境外资产向境内中资银行的境外分行提供抵押，由中资商业银行的境外分行或者国内分行向其发放贷款。

本省支持符合条件的外商投资企业申请发行A股或B股。

第三十六条外商投资企业在供水、供电、供热、供气、环境保护、通讯、交通等基础设施配套方面与我省同类企业享有同等待遇，由费实行同一标准。在我省投资的外商投资企业聘用的外籍管理人员，凭居留证、就业证等有效证件，在住宿、购置物业、就医、子女就学和购买旅游景点门票等方面，与我省的企业和居民享受同等待遇，按同一标准收取费用。

第六章监督检查与收费

第三十七条对外经济贸易、财政、工商行政管理、国税、地税、外汇管理、海关和经济贸易部门应当对外商投资企业实行联合年检，并一次办结。

任何部门和单位不得利用对外商投资企业的年检搭车收费。各级人民政府应当严格控制对外商投资企业实施年检之外的其他检查行为。确需进行的依法检查，必须事先拟定检查计划，写明检查的依据、时间和内容等事项，报同级人民政府主管负责人审查。

第三十八条有关行政执法部门对外商投资企业的违法行为应当依法予以行政处罚，并事实清楚、证据确凿、定性准确、程序合法、处罚适当。外商投资企业对行政处罚决定不服的。可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十九条对外商投资企业的各项行政事业性收费，必须以法律、法规和国务院有权设立收费项目的部门制定的规章，省政府以及省财政部门会同物价部门制定的有关文件为依据。省政府其他部门和市、县人民政府不得自行设立行政事业性收费项目。

省财政部门应当会同物价部门定期编制收费目录。收费目录应当载明收费项目的名称、依据、范围、标准和收费单位等内容，并向社会公布。

第四十条向外商投资企业收费时，必须同时出示收费依据、物价部门颁发的收费许可证和行政执法证件，使用省财政部门统一印制或者监制的收费票据。否则，外商投资企业可以拒缴，并有权向财政、物价等部门投诉。财政、物价等部门接到外商投资企业投诉后三十日内，应当给予明确答复。财政、物价部门应当定期对收费情况进行审核，发现违法行为，及时依法查处。

第四十一条本省对外商投资企业实行交费登记制度。由省政府有关部门统一印制《企业交费登记卡》，发放给外商投资企业。负责收费的部门和单位在收费时，应当在登记卡上详细登记收费项目的名称、依据、标准、金额、批准部门、收费人和收费时间等内容。否则，企业有权拒缴。

第四十二条各级人民政府及其有关部门对向外商投资企业的收费行为，应当加强监督、纠察，加大执法检查力度。

对违反国家和本省有关规定，擅自设立行政审批事项和行政事业性收费项目的，由本级或者上一级人民政府责令改正，并依法予以调整或者撤销。对违法收取的费用，由本级或者上一级人民政府责令退还。对以执法为名擅自到外商投资企业乱检查或者乱处罚，干扰企业正常生产经营活动的，由本级人民政府或者上级主管部门责令改正，并退还罚没的财物。对故意刁难外商投资企业、情节严重、影响恶劣，或者到企业吃拿卡要屡教不改的，将其调离现工作岗位，依法给予行政处分，直至开除公职。对造成恶劣影响和严重后果的重大案件，应当追究部门和单位主管负责人和直接责任人员的责任；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条任何单位和个人都有权举报对外商投资企业的乱收费、乱检查、乱罚款、乱摊派等行为。各级经济贸易、外经贸、法制、计划、物价、财政、监察、纠正行业不正之风、审计和开放等有关部门，应当建立对外商投资企业乱检查、乱收费、乱罚款、乱摊派的举报制度，并公开举报电话。

第七章附则

第四十四条香港、澳门特别行政区和台湾地区的公司、企业以及其他经济组织和个人在我省境内投资举办的合资、合作和独资企业依照本规定执行。

第四十五条本规定下发前我省各级人民政府及其有关部门制定的有关鼓励外商投资的规定和优惠政策继续执行。但是，与本规定不一致的，以本规定为准。

第四十六条省政府有关部门应当根据本规定制定实施细则。

第四十七条本规定自发布之日起施行。