新疆维吾尔自治区人大常委会


新疆维吾尔自治区民营科技企业条例
新疆维吾尔自治区人大常委会


1996年9月26日自治区八届人大常委会第23次会议通过1996年9月26日自治区人大常委会8－50号公告公布施行

第一章 总 则
第一条 为鼓励、引导、扶持民营科技事业的发展，保障民营科技企业的合法权益，调动科技人员的积极性，促进科技成果转化，充分发挥民营科技进步和经济建设中的作用，根据国家有关法律、法规，结合自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称民营科技企业，是指以科技人员为主，按照自筹资金、自愿组合、自主经营、自负盈亏的原则创办，以技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务以及新产品的开发、生产、销售，新技术的引进、推广为主要业务经济实体。
第三条 民营科技企业包括实行集体经济、合作经济、股份制经济、私营经济的科技企业和由国有科研院所、大专院校、企业事业单位创办的实行国有民营的科技企业。
民营科技企业应当做到产权关系明晰、组织制度健全、经营机制完善、企业行为规范。
第四条 民营科技企业是社会主义市场经济的组成部分，其合法权益和正当经营活动，受国家法律保护。
民营科技企业应当依法经营，保守国家技术秘密，恪守职业道德，不得损害国家、集体和他人的利益。
第五条 各级人民政府应当把发展民营科技企业纳入本地国民经济和社会发展规划，积极扶持引导，完善服务措施，促进民营科技企业健康发展。
第六条 县级以上人民政府的科学技术行政管理部门负责对民营科技企业的认定、指导、服务等管理工作，其主要职责是：
（一）制定发展民营科技事业的规划，并组织实施；
（二）负责民营科技企业的认定和复核；
（三）负责民营科技企业的科研、技术开发项目立项，组织对科技成果的鉴定和奖励；
（四）组织对民营科技企业科技人员的专业技术职务任职资格的评审工作；
（五）协助办理民营科技企业技术出口及其工作人员因业务需要出境出国的有关手续；
（六）负责民营科技企业的统计、信息咨询和人才培训管理工作。
第七条 新疆生产建设兵团在自治区人民政府领导下，依照国家有关法律、法规和本条例，负责兵团范围内的民营科技企业的认定、指导、服务等管理工作。其科学技术管理机构在业务上接受自治区人民政府科学技术行政管理部门的领导。兵团各师的民营科技企业管理工作应当接受当
地人民政府的监督管理。
第八条 县级以上人民政府及其科学技术行政管理部门，对在创办、领办民营科技企业中做出显著成绩和突出贡献的单位和个人，应当予以表彰和奖励。

第二章 设立、认定与变更
第九条 设立民营科技企业除具备依法设立企业的一般条件外，还应当具备下列条件：
（一）符合本条例第二条的规定；
（二）符合国家产业政策和科技政策，符合自治区科技产业发展的总体要求；
（三）与科技业务相适应的大专以上学历和中级以上专业技术职称的专职科技人员，应当占企业专职从业人员（不含生产工人）的30％以上，边远地区不得低于10％；专职从业人员应当有非在职证明或者单位同意证明。
第十条 申办民营科技企业，应当向所在地县级以上人民政府的科技行政管理部门申请民营科技企业资格认定；民营高新技术企业，由自治区科学技术行政管理部门负责认定。科学技术行政管理部门应当在收到申请之日起二十日内作出是否认定的决定；不予认定的，应当说明理由。
申办国家规定的特殊行业民营科技企业，必须经行业主管部门同意后，再行认定。
第十一条 民营科技企业分立、合并、变更或者终止时，除依法办理有关手续外，还应报原认定部门备案。
第十二条 民营科技企业应当依法建立健全会计、审计、统计制度，按时编报财务、统计报表。
第十三条 民营科技企业应当遵守国家劳动法律、法规，对聘用人员按照有关规定实行劳动合同制和社会保险，保障职工的福利待遇和其他合法权益。

第三章 鼓励与扶持
第十四条 鼓励和支持以下人员创办民营科技企业或者到民营科技企业工作；
（一）经企业、事业单位批准的在职科技人员；
（二）具有专业知识的辞职、退职、离休、退休人员；
（三）大专毕业生、研究生和归国留学人员；
（四）其他具有专业知识的非在职人员。
第十五条 鼓励科研院所、大专院校、国有企业、乡镇企业与民营科技企业联合进行资源和技术开发。
民营科技企业可以承包、租赁、兼并、购买包括国有企业在内的各种企业，法律另有规定的除外。
第十六条 鼓励单位和个人以其合法拥有的知识产权或者资金向民营科技企业投资入股。
第十七条 经科学技术行政管理部门认定的民营科技企业，可以享受国家自治区规定的有关税收优惠待遇。减免税款应当用于科学研究、技术开发和扩大再生产。
第十八条 经自治区科学技术行政管理部门确认，并报自治区税务机关批准后，民营科技企业可以提高用于高新技术产品开发和生产的仪器、设备的折旧率，其开发的高新技术产品，可以享受相应的优惠待遇。
第十九条 在民营科技企业连续工作一年以上的科技人员，可以参加自治区组织的专业技术职务任职资格的评审或者全国专业技术资格统一考试，其专业技术职务的聘任和待遇，由民营科技企业自行确定。
第二十条 民营科技企业可以根据需要招聘人员。应聘到民营科技企业的科技人员，其人事档案管理和工龄计算，按有关规定执行。
第二十一条 民营科技企业可以申请和接受委托承担国家和有关部门和科技发展计划项目，取得的成果可以申报成果鉴定和科技奖励。
第二十二条 民营科技企业所需特殊生产资料和设施，可以向有关部门申请购置或有偿使用。
第二十三条 金融机构应当支持民营科技企业的发展。民营科技企业向银行或者其他金融机构申请贷款，金融机构应给予积极支持。
第二十四条 民营科技企业人员出国进行科技考察，开展科技交流或商务活动，经所在地科学技术行政管理部门审查后，报有关部门办理审批手续。
第二十五条 鼓励民营科技企业开展对外贸易和技术经济合作。民营科技企业可以选择外贸代理机构，按国家规定在境内兴办合资、合作经营企业；经过批准也可以在国外兴办合资、合作经营企业、独资企业，设立分支机构或者销售网点；对有较强出口创汇能力民营科技企业，经有关
部门批准，可以享有进出口经营权和出口产品退税权。
第二十六条 在自治区境内兴办民营科技企业，不受申办人户口所在地限制。
对取得重大科技成果、为自治区科技进步和经济发展作出贡献的民营科技企业人员及其配偶和符合条件的子女，可优先办理城市入户。
第二十七条 民营科技企业可以依法成立企业家协会、行业协会，促进企业同国内外的科技交流与合作。

第四章 法律责任
第二十八条 对弄虚作假取得民营科技企业资格的，由原认定其资格的科学技术行政管理部门限期纠正或者撤销其民营科技企业资格。
第二十九条 民营科技企业有不正当竞争和违法经营行为，损害国家利益、社会公共利益和他人利益的，由有关部门依法处理。
第三十条 民营科技企业对科学技术行政管理部门作出的不认定或者取消民营科技企业资格的决定不服，或者对有关行政管理部门的行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第三十一条 科学技术行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，侵犯民营科技企业合法权益的，由有关部门依法处理。

第五章 附 则
第三十二条 本条例具体应用中的问题，由自治区科学技术行政管理部门负责解释。
第三十三条 本条例自公布之日起施行。





1996年9月26日
国家经贸委


中华人民共和国国家经济贸易委员会

公　　告

二00一年第12号
　

车辆产品检验机构监督管理暂行办法

　　为规范车辆产品检验机构的行为，加强对检验机构的监督管理，推进政府对车辆产品的法制化管理，现发布《车辆产品检验机构监督管理暂行办法》，请遵照执行。

国家经济贸易委员会
二ΟΟ一年八月二十二日

　

车辆产品检验机构监督管理暂行办法

第一章　总 则

　　第一条　为规范汽车、摩托车、农用运输车（以下简称“车辆”）产品检验机构行为，加强对产品检验机构的监督管理，确保车辆产品检验工作质量，特制定本办法。

　　第二条　本办法适用于承担国家经贸委《车辆生产企业及产品公告》（以下简称《公告》）规定的车辆产品定型试验、强制性项目检验工作的检验机构。

　　第三条　检验机构应当严格遵守国家有关法律、法规，坚持公平、公正、公开的原则，在国家经贸委授予的权限范围内开展工作。

第二章　检验机构的职责

　　第四条　检验机构不得承担下列检验业务：

　　（一）对不符合《公告》规定的产品进行检验。（如“大吨小标”：标定装载质量低于设计承载能力）。

　　（二）对国家授权检测范围以外的车型进行检验。

　　第五条　检验机构应当严格按照程序开展工作。

　　检验机构的检验管理部门、承检部门及检测组应当分工明确，各司其职，各负其责。检验任务受理、产品检验分工、检验报告编写及审核等环节应当严格把关，互相监督，以确保检验的公正性和真实性。

　　第六条　检验机构应当严格核定车辆产品类别，准确核实车辆产品基本参数。

　　检验机构应当按照国家有关标准核定样车的车辆产品类别，准确测量并如实记录样车基本参数（企业申报参数应当与检验报告中的参数一致）。对于载货汽车和农用运输车，应当核定样车装备质量，并严格按照规定的质量利用系数、货箱栏板高度等核定装载质量及样车型号。

　　第七条　检验机构应当严格按照规定进行检验和试验，如实记录检验结果。

　　承担强制性项目的检验机构应当严格按照强制性国家标准和设计规则的有关规定进行检验，不得缺项或者漏项（不适用的项目应当注明），若相关项目属于同一型式的不得重复检验。

　　承担可靠性试验的检验机构或者企业应当按照有关规定严格区分基本型车与变型车，科学准确地核定试验里程，严格按照有关车辆定型试验规程进行试验。可靠性试验的行驶里程、道路条件、装载质量等内容应当符合有关标准、规定。对于利用试验场以外的道路进行可靠性试验的，试验人员应当全过程跟车，如实记录行驶里程、试验过程中的故障及排除情况。

　　对在生产企业现场可以进行样车检验和可靠性试验的企业的资质条件以及产品免检（包括视同免检车型）的判定原则，由国家经济贸易委员会组织有关专家或授权有关机构另行制订。

　　第八条　检验机构应当严格执行三级审核制，据实出具检验报告。

　　检验机构及其工作人员在检验项目的确定、检验数据的处理、检验报告的编审中，应当严格实行校核、审核、批准等三级审核制，并对检验项目的完整性、检验数据的真实性和检验结果的准确性负责，不得编造和篡改检验报告，不得擅自降低要求，不得篡改检验结果。

第三章　监督管理

　　第九条　国家经济贸易委员会对承担《公告》规定的车辆产品定型试验、强制性项目检验工作的检验机构实施监督管理。

　　（一）不定期地组织抽查，检查检验机构的检验工作过程；

　　（二）不定期地组织抽查，检查检验机构的检验能力；

　　（三）不定期地对检验机构的检验结果进行验证；

　　（四）对检验机构从事《公告》产品检验的资质予以复查；

　　（五）接受生产企业对检验机构的申诉、投诉和举报，并对其进行核查处理。

　　第十条　检验机构及其工作人员对企业的样车、图样、技术文件等负有保密责任；

　　第十一条　检验机构及其工作人员不得从事与承检产品相关的开发、技术咨询和经营等活动。

　　第十二条　检验机构应当主动配合国家经贸委组织的抽查和核实工作，并定期提供检验不合格的企业及产品的清单。

第四章　罚　则

　　第十三条　对违反本办法有关规定的检验机构，视情节轻重，分别处以，责令改正、通报批评、停检整顿直至取消检验资质。

　　（一）越权承揽业务的，给予批评教育、责令改正；

　　（二）未认真核定样车参数、造成车辆参数失实的，给予通报批评；

　　（三）强制性检验项目缺项、漏项或属同一型式重复检验的，给予通报批评；

　　（四）可靠性试验严重失实的，给予通报批评；

　　（五）编造检验数据、伪造检验结果、出具虚假报告的，取消其检验资质。

　　（六）对于通报批评两次以上的，停检整顿三个月；对于通报批评四次以上的，取消检验资质。

　　第十四条　对违反本办法有关规定的检验人员，视情节严重，由其所在单位分别给予责令改正、通报批评、停职检查直至开除公职等行政处分；情节严重，触犯刑律的，依法追究刑事责任。

第五章　附 则

　　第十五条　本办法由国家经济贸易委员会负责解释。

　　第十六条　本办法自发布之日起施行。