广东省深圳市劳动和社会保障局


深圳市劳动和社会保障局关于印发《深圳市社会医疗保险参保人就医管理办法》的通知

深劳社规〔2008〕10号

各有关单位：

　　为保障我市社会医疗保险参保人的权益，规范参保人的就医行为，合理使用医疗保险基金，根据《深圳市社会医疗保险办法》的有关规定，我局制定了《深圳市社会医疗保险参保人就医管理办法》。现予印发，请遵照执行。

深圳市劳动和社会保障局
二○○八年四月二日

深圳市社会医疗保险参保人就医管理办法

　　第一条 为保障我市社会医疗保险参保人的权益，规范参保人的就医行为，合理使用医疗保险基金，根据《深圳市社会医疗保险办法》（以下简称《办法》）的有关规定，制定本办法。

　　第二条 已参加社会医疗保险的人员，包括综合医疗保险、住院医疗保险、农民工医疗保险、生育医疗保险的参保人就医管理工作适用本办法。

　　第三条 参保人到定点医疗机构就医应出示其本人社会保障卡，将其作为参保人就医记账、报销的凭证，同时持市卫生行政部门统一格式的《门诊病历本》就诊，因病施治、合理用药；就诊时的病情、检查治疗和用药等情况应在《门诊病历本》上做详细记载。

　　第四条 住院医疗保险、农民工医疗保险参保人应按以下规定选定本市一家社康中心，并在选定社康中心门诊就医：

　　（一）住院医疗保险在职参保人和农民工医疗保险参保人，由用人单位到就近的社区健康服务中心或社区医疗服务站申请选定；

　　（二）农村城市化人员以村或股份公司为单位参保的，由村或股份公司到就近的社区健康服务中心或社区医疗服务站申请选定；

　　（三）其他人员由本人根据住所地，到就近的社区健康服务中心或社区医疗服务站申请选定。

　　第五条 参保人在定点医疗机构就医时使用基本医疗保险和地方补充医疗保险的目录药品、诊疗项目和医疗服务设施发生的医疗费用，由基本医疗保险基金和地方补充医疗保险基金按《办法》规定支付。

　　参保人在定点医疗机构就医时发生的属于本办法附件1所列的医疗费用，基本医疗保险基金不予偿付。

　　生育医疗保险参保人在就医时发生的属于本办法附件2规定的医疗费用由生育医疗保险基金支付。

　　第六条 参保人到定点医疗机构门诊就医时，应按以下规定进行：

　　（一）持门诊病历本、本人社会保障卡就诊；

　　（二）患门诊大病的参保人就医时应持本市社会医疗保险门诊大病专用门诊病历本；

　　（三）参保人门诊就医时不得将本人社会保障卡转借他人使用，不得要求超量开药、非治疗性的药品、修改病历，不得以药换药、以药换物、套取现金。

　　第七条 参保人到定点医疗机构住院就医时，应按以下规定进行：

　　（一）办理入院手续时应提供本人社会保障卡、身份证、在入院证明书上由本人或其家属签名并按指纹；
　　（二）办理入院手续时不能提供社会保障卡的，应在办理入院手续之日起3日内提供，逾期不提供的，其住院医疗费用不予记账；

　　（三）住院治疗期间，应配合医生积极治疗；

　　（四）不得挂床、冒名住院，不得轻病入院；

　　（五）符合出院条件的，不得延迟出院；

　　（六）出院时不得超量带药、带诊疗项目，参保人出院后所做检查、化验的费用不得记入住院账目内；

　　（七）农民工医疗保险参保人应在选定社康中心的结算医院住院治疗；

　　（八）农民工医疗保险参保人因病情需要转诊的，应由原结算医院出具转诊证明逐级转诊，或转诊到市内同级或上一级有专科特长的医疗机构；

　　（九）参保人不得违反医疗原则，提出其他不合理的医疗、用药要求。

　　第八条 参保人办理市外转诊就医时，应按以下规定进行：

　　（一）所患疾病本市能诊治的，不得要求市外转诊；

　　（二）市外转诊时应按所转诊的项目治疗，若再转诊的需再开具转诊证明；

　　（三）转诊证明或异地定点医疗机构就医介绍信不得多次使用；

　　（四）转诊证明或异地定点医疗机构就医介绍信一个疗程有效；需回原收诊医疗机构住院复诊的，不用办理转院手续，但应在复诊前到社会保险机构办理复诊备案手续；需再次转诊市外就医的，需重新办理转诊审批手续；

　　（五）转出医院应为当地非盈利性的、三级以上的定点医疗机构。

　　第九条 长期派驻在国内其他城市工作的本市户籍参保人或者退休后居住在国内其他城市的参保人在当地就诊时，应按以下规定进行：

　　（一）参保人选择三家当地的定点医疗机构作为当地就医的医疗机构，并向市社会保险机构备案；

　　（二）参保人在当地选定的医疗机构就医，按《办法》规定享受医疗保险待遇；参保人备案之前在当地医疗机构就医所发生的医疗费用，按自行市外就医处理；

　　（三）参保人返回本市工作或定居的，应及时向市社会保险机构取消备案。

　　第十条 长期派驻在国内其他城市工作的本市户籍参保人或者退休后居住在国内其他城市的参保人在当地选择定点医疗机构应按以下规定进行：

　　（一）填写《深圳市社会医疗保险参保人异地就医定点医疗机构登记表》（一式3份）；

　　（二）选择三家当地镇（乡）级以上的公立医疗机构作为其就医的医疗机构，经该医疗机构盖章后，报当地社会保险机构审核盖章；

　　（三）由参保单位或本人持盖章后的登记表单位到所属社会保险机构办理备案；

　　（四）符合当地就医备案条件的，由社会保险机构出具备案凭证。

　　第十一条 经市社会保险机构审核确定为门诊大病的参保人就医的，按《深圳市社会医疗保险门诊大病管理办法》的规定执行。

　　第十二条 生育医疗保险参保人，符合计划生育政策的，其进行围产期产前检查、分娩住院、产后访视、计划生育手术（不含婴儿费用）时，应按以下规定进行：

　　（一）在本市定点医疗机构就医时出具本人社会保障卡、本人身份证、病历本、结婚证和计划生育服务证（计划生育证明）；

　　（二）在国内其他城市进行围产期产前检查、分娩住院、产后访视和计划生育手术（不含婴儿费用）的，按《深圳市社会医疗保险现金报销管理办法》执行。

　　第十三条 参保人有以下情形之一的，市社会保险机构可进行调查，参保人应予以配合，如实反映情况，并提供相关材料：

　　（一）月普通门诊就诊次数累计15次以上的（每4小时人次）；

　　（二）连续3个月内普通门诊就诊次数累计30次以上的（每4小时人次）；

　　（三）月门诊医疗费用累计6000元以上的；

　　（四）同一医保年度内普通门诊医疗费用累计2万元以上的；

　　（五）住院保险参保人在一个医疗保险年度内门诊费用总额超过800元；

　　（六）肿瘤放、化疗等月门诊费用大于1万元的；

　　（七）尿毒症透析月门诊费用大于1.5万元的；

　　（八）肾移植术后抗排异治疗月门诊费用大于1.5万元的；

　　（九）弄虚作假参保的；

　　（十）将本人的社会保障卡转借他人使用的，冒用他人社会保障卡的；

　　（十一）将本人社会保障卡存放定点医疗机构或定点零售药店的；

　　（十二）经举报有违反《办法》规定行为的；

　　（十三）其他违规情形。

　　第十四条 参保人有本办法第十三条情形的，社会保险机构可通知参保人在10个工作日内，携带本人社会保障卡、身份证、病历本、医疗费用收费收据等资料，到社会保险机构说明情况。参保人逾期不说明情况或说明理由不充分的，社会保险机构可立案调查，并自立案调查之日起暂停其社会医疗保险记账，并书面通知参保人。

　　暂停社会医疗保险记账的参保人仍享受社会医疗保险待遇，但改为现金结算，其现金支付的医疗费用按《深圳市社会医疗保险现金报销管理办法》的规定审核报销。

　　市社会保险机构应当在暂停社会医疗保险记账之日起90日内完成核实工作，并于10个工作日内送达。

　　第十五条 调查核实后，市社会保险机构将按以下规定处理：

　　（一）未违反社会医疗保险规定的，自核实之日起5个工作日内，恢复其社会医疗保险记账；

　　（二）有违反社会医疗保险规定的，由市社会保险机构按《办法》相关规定查处；

　　（三）参保人有犯罪嫌疑的，市社会保险机构应当移送司法机关处理。

　　第十六条 离休人员及一至六级残疾军人的就医管理参照此办法执行。

　　第十七条 本办法自2008年4月1日起施行。原《深圳市城镇职工社会医疗保险参保人就医管理办法》（深社保发〔2003〕82号）自本办法实施之日起废止。

　　附件：1．基本医疗保险不予偿付的治疗费用和其他费用
　　　　　2．生育医疗保险项目一览表

　　附件1

基本医疗保险不予偿付的治疗费用和其他费用

　　一、治疗项目类医疗费用

　　（一）各种器官或组织移植时，其购买器官源或组织源费用；

　　（二）除心脏瓣膜、人工晶体、人工关节之外的人工器官安装和置换的费用；

　　（三）除肾脏、心脏瓣膜、角膜、骨、皮肤、血管、骨髓移植以外的器官和组织移植费用。器官和组织移植时供体的所有检查和治疗费；

　　（四）近视和斜视矫形术费用；

　　（五）戒烟、戒毒的费用；

　　（六）气功疗法、音乐疗法（住院精神病人除外）、平衡医学疗法、营养疗法和各种磁疗等辅助性治疗项目费用；

　　（七）人工肝治疗；

　　（八）抗肿瘤细胞免疫疗法※（如LAKE细胞治疗等），体液免疫治疗、基因治疗。

　　二、其他医疗费用

　　（一）各种不孕（育）症、性功能障碍、变性手术的诊疗项目费用；

　　（二）违反计划生育的一切医疗费用，以及未婚患者的流产、引产、保胎、宫外孕、分娩等费用；

　　（三）住院期间使用不属于基本医疗保险政策范围内的自费药品、自费诊疗项目和自费材料的费用；以及挂名住院、冒名住院、不符合入院标准等其他违反基本医疗保险规定所发生的医疗费用；

　　（四）住院病人应当出院而拒不出院，经医疗保险专家委员会鉴定后确定应当出院的，从确定出院之日起发生的一切医疗费用；或患者住院应由定点医疗机构记账而不记账，然后拿费用单据要求报销的费用；

　　（五）因自杀、故意自伤、自残（精神病除外）、打架、斗殴、酗酒、吸毒及其他违法乱纪等行为引起的一切费用；

　　（六）因他人侵害行为造成伤害的医疗费用；

　　（七）由于工伤、交通事故、医疗事故以及其他责任事故引发的诊疗项目费用；

　　（八）由上述第（五）、（六）、（七）项原因引起的一切后续治疗费用；

　　（九）不符合市大型医疗设备检查和治疗项目管理办法规定的费用；

　　（十）各种教学性、科研性和临床验证性的诊疗项目费用；

　　（十一）未经广东省或深圳市卫生厅（局）、物价厅（局）、财政厅（局）正式批准的诊疗项目费用；

　　（十二）未向市社会保险机构办理申报手续，或已申报但未得到市社会保险机构核准使用的各种检查治疗项目及医院自制药品的费用；

　　（十三）职工社会保险证生效之前或遗失但未挂失期间所发生的一切医疗费用；

　　（十四）国家、省、市社会保险机构和卫生主管部门有具体规定不列入报销范围的其他费用。

　　注：凡有上标※的项目指已纳入地方补充医疗保险诊疗项目目录和服务设施范围内的项目。


　　附件2

生育医疗保险项目一览表

　　一、产前检查包括以下基本项目：

　　第一次检查：（13周之前）建立《深圳市母子保健手册》；尿HCG、妇科检查、血常规、尿常规、心电图、B超、血红蛋白电泳试验（地贫筛查）；

　　第二次检查：（16-18周）产科检查（均含胎心多普勒）、血型（ABO、Rh）、血常规、尿常规、肾功能（3项）、肝功能（5项）、乙肝两对半、丙肝病毒抗体、梅毒血清抗体、血糖；

　　第三次检查：（20-24周）产科检查、尿常规、彩色B超；

　　第四次检查：（24-28周）产科检查、尿常规、血糖筛查；

　　第五次检查：（28-30周）产科检查、尿常规、ABO抗体检测；

　　第六次检查：（30-32周）产科检查、血常规、尿常规、B超；

　　第七次检查：（32-34周）产科检查、尿常规；

　　第八次检查：（34-36周）产科检查、胎儿监护、尿常规；

　　第九次检查：（37周）产科检查、尿常规、B超、血常规、肝肾功能、胎儿监护；

　　第十次检查：（38周）产科检查、胎儿监护、尿常规；

　　第十一次检查：（39周）产科检查、尿常规、B超、胎儿监护；

　　第十二次检查：（40周）产科检查、胎儿监护、尿常规。

　　二、计划生育手术项目包括：

　　（一）放置（取出）宫内节育器；

　　（二）人工终止妊娠（流产术），包括人工流产（负压吸引术、钳刮术）、中期妊娠引产术、药物终止妊娠；

　　（三）放置、取出皮下埋植避孕剂；

　　（四）输卵管绝育术、输精管绝育术；

　　（五）输卵管复通术、输精管复通术。

浙江省龙泉市人民政府办公室


关于印发龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法的通知


龙政办发〔2004〕158号






各乡镇人民政府、街道办事处，市政府直属各单位：

《龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二○○四年十一月四日



龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法



根据丽水市推行全程办事代理制会议精神，结合我市实际，特制定龙泉市部分行政审批项目全程办事代理制试行办法。

一、全程办事代理制的指导思想和基本含义

全程办事代理制的指导思想：按照“三个代表”重要思想的要求，以推进全市经济快速发展为宗旨，以优化经济发展环境为着力点，通过推行全程办事代理制进一步改进机关工作作风，推动政府的公共行政社会化服务，密切干群关系，实现“阳光行政”，促进廉政建设，提高干部队伍素质，实现我市经济社会大发展。

全程办事代理制的基本含义：以承办单位无偿代理为形式，通过内部运作，依法全程承办申请人申办事项的一种工作制度和办事方式。这是一种集首问责任制、办事承诺制等便民措施于一体，并进一步深化拓展，旨在转变机关作风，提高工作效率，简化审批手续，实施并联审批，降低办事成本，优化新时期为民服务的综合性措施。

二、全程办事代理制受理范围

全程办事代理的主要范围：市本级入园企业、外资企业、市重点基本建设投资项目及各乡镇（街道）便民服务中心提交的企业市场准入行政审批。

三、全程办事代理制的工作内容和要求

以龙泉市政府行政审批中心为主体（以下简称“审批中心”）建立部门办事窗口的全程办事代理制网络体系，确定窗口代理员，无偿提供全程代理服务。

（一）审批中心指定全程办事代理事项，由常驻审批中心各部门办事窗口分别负责办理。审批中心全程办事代理受理窗口负责受理，办好申请人的委托，确定牵头单位，落实好代理员，进行全过程的办事代理工作。

（二）未进驻审批中心的部门要做好全程办事代理窗口、代理人员、受理事项的落实工作，并制定好全程办事代理窗口和代理人员的工作职责，做到热情周到、耐心优质服务。

（三）审批中心实行“绿色通道”制度。审批中心和未进驻审批中心的部门要与龙泉市工业园区管委会做好衔接工作，指定代理人负责外来投资项目和入园企业的全程代理工作。

四、全程办事代理制基本流程

申请人向全程办事代理窗口提出书面申请后，由代理窗口召集相关部门审核材料，并落实代理员进行承诺办理。

五、全程办事代理责任制

全程办事代理制的部门窗口和全程办事代理员必须认真负责全程办事代理工作，违反以下规定的，将按有关规定追究相关人员的责任：

（一）拒不履行全程代理工作的；

（二）因窗口和办事代理员主观原因造成全程代理超承诺时限的；

（三）因窗口和办事代理员刁难申请人或办事推诿、拖拉、态度恶劣等情况造成不良后果的；

（四）窗口和办事代理员未完成全程办事代理工作的。

六、本办法自发文之日起执行。



附件：全程办事代理制操作流程
http://www.longquan.gov.cn/zcfg/wjcyzx/zxwj/P020041125365505440756.doc