教育部关于印发《教育系统做好灾区师生安置和恢复重建准备工作的方案》的通知
教育部
教育部关于印发《教育系统做好灾区师生安置和恢复重建准备工作的方案》的通知
教办[2008]4号
各省、自治区、直辖市、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局，部属各高等学校：
按照中央部署，我部制定了《教育系统做好灾区师生安置和恢复重建准备工作的方案》，现印发你们，请遵照执行。执行中遇到的问题请及时报告我部。
附件：教育系统做好灾区师生安置和恢复重建准备工作的方案
教育部
二〇〇八年五月二十六日
附件
教育系统做好灾区师生安置和恢复重建准备工作的方案
5月22日，中央政治局常委会召开会议，明确提出要继续把抗震救灾作为当前最重要最紧迫的任务，扎扎实实做好各项工作。当前，抗震救灾已逐步转入全面安置和准备恢复重建的阶段。教育系统要坚决贯彻党中央、国务院的部署，认真落实各项救助政策措施，切实做好灾区师生安置工作和学校重建准备工作。
一、高度警惕和切实防范余震和次生灾害，始终把师生生命安全放在第一位。
1.主动与有关部门密切联系，及时掌握并切实防范余震和各种次生灾害。
2.有余震和次生灾害威胁的地区，要周密部署学校防灾工作，制订细致的应急预案，组织必要的应急演练，进一步增强学生自防、自护、自救能力。
3.密切配合公安、消防部门，建立警校联系制度，组织教师和高年级学生开展夜间值班或巡逻，确保临时校舍、师生临时居住点和校园的安全，严防火灾事故和治安案件的发生。
各地教育部门和学校要认真做好隐患排查和安全预警工作，强化学校安全管理工作责任，开展安全教育，切实保障师生生命安全。
二、切实加强学校卫生防疫工作。
1．密切配合卫生部门，加强对灾区学校、安置点环境的清理消毒和卫生防疫工作。采取切实措施，认真做好食品安全和饮水安全工作。
2．做好灾后饮食卫生、环境卫生、预防食物中毒和传染病知识的宣传教育，特别是要教育学生做好个人卫生。
3．加强疫情监测，一旦发现传染病例，立即报告，迅速采取有效防控措施。
4．依托教育部门已经组织的学校卫生防疫专家指导组，为灾区学校卫生防疫提供咨询、指导、培训及直接的卫生服务。
各地教育部门和学校要全面开展夏季爱国卫生运动，加强各级各类学校食品、饮用水、环境等方面的卫生工作，预防食物中毒和传染病的发生。
三、积极创造条件帮助灾区学生恢复上课。
1．在确保安全的前提下，通过搭建帐篷或活动板房、转移安置等方式，设立临时课堂；暂不具备条件的地区，要抓紧做好各项准备工作，逐步复学复课。
2．启动"活动板房临时课堂计划"，按照当地抗震救灾指挥部统一部署，根据安置点学生、教师数量和构成，考虑高考、中考及中小学复课等因素，提出活动板房需求和使用安排。
3．做好复课后的教学安排，维护好教学秩序。组织优秀教师志愿者支援灾区学校教学，农村学校教师特设岗位计划安排要优先满足地震灾区县的需要，在教材、教学设施设备等方面给予支持和保障。对散居在家和其他地方的学生要做好登记，并通过适当方式提出学习要求。充分利用广播、电视等媒体开展远程教育教学。
4．加强中等职业教育的对口支援，大量转移灾区中等职业学校学生到各地就学、实习和就业。
5．各地教育部门和学校要积极接收灾区学生入学，并提供生活补助。
四、积极开展灾区学生心理援助工作。
1．发挥教育部门派出的中小学生心理援助专家工作组的作用，有计划有步骤地对灾区中小学教师进行普遍培训，组织并依靠广大中小学教师，利用已编印的灾后心理援助手册和已开通的心理热线及专业网站，实现灾区学生心理援助工作的全员覆盖。
2．灾区省级教育部门要加强对心理援助队伍的组织协调，统一管理，加强对进入灾区从事心理援助的组织和人员从业资质核准，杜绝对同一学生进行多次采访、心理咨询等活动。
五、认真做好灾区孤、残学生救助工作。
1．抓紧核查因灾致孤、致残学生情况，逐一登记造册，摸清底数。
2．对每一名因灾致孤学生以及暂时与家人失去联系的学生，都要明确亲属或者老师承担临时监护责任。
3．立即启动残疾学生教育机构的建设工作。
4．抓紧救治地震中受伤的学生，对在医院接受治疗的学生特别是重伤学生，要给予充分关心和慰问，尽可能多地给予照顾。
5．抓紧研究有利于灾区孤、残学生健康成长的长期教育方案和救助政策。
六、妥善做好灾区学生升学考试工作。
1．组织各方面力量为参加今年高考和中考的重灾区学生无偿提供复习和生活条件，可成建制转入有关学校或者安排活动板房以及其他安全场所复习迎考。
2．全力保障考点和学生复习迎考的安全，制订考场防震应急预案，在考场周围设立临时防震避难场所，并做好防震演练。
3．教育部统筹协调各有关高校增加灾区招生计划。对在抗震救灾中表现突出的考生将予以破格录取。
4．在当地政府的统一安排下，尽快制订中考安排。重点高中招生计划要向灾区倾斜，优先录取抗震救灾中表现突出的考生。愿意接受中等职业教育的灾区学生，都可进入中等职业学校学习，并全部纳入国家助学金资助范围。
七、切实做好灾区学生资助和帮扶工作。
1．生源地在地震灾区的各高等学校、中等职业学校和普通高中学校，都必须严格落实国家的一系列资助政策，迅速、及时、足额将资助资金发放到灾区学生手中。
2．各级各类学校要了解掌握家在灾区学生有关信息，给予更多的经济资助，积极开展心理疏导和人文关怀。
3．按照"优先安排，具体帮助，保障上岗"的原则，全力做好家在灾区的高校和中职毕业生的就业工作，加大对家在灾区毕业生的就业援助服务和扶持力度，对家庭受灾严重、经济困难的毕业生给予求职补助，对求职困难的毕业生提供"一对一"的就业援助。
八、积极做好灾区学校恢复重建准备工作。
1．尽快做好教学设施的评估鉴定工作。密切配合建设部门组织有关建筑评估鉴定专家，做好灾区学校教学设施的评估鉴定工作，对学校建筑进行安全级别分类，未经鉴定评估或鉴定评估不合格的不得使用。鉴定评估要提取样品，保留影像、建筑数据等资料，为灾后重建工作提供科学依据。
2．重新规划新学校建设。教育部将密切配合建设部门，尽快组织专家研究提出不同地震烈度带学校建设规范，提高现有标准，使学校房屋成为最牢固、最安全的建筑；组织专业设计机构设计中小学校校园规划和校舍建设设计方案；在当地政府的统一领导下制订好学校重建规划。
九、抓紧落实教育系统对口支援灾区工作。
对口支援地的省级教育部门要按照国务院关于对口支援灾区工作的统一安排部署，在当地党委和政府领导下，迅速和受援地教育部门取得联系，建立专门的联合工作班子并指派人员专职负责。特别是要在师生安置、复学复课、职业教育、学生就业、恢复重建等方面提供人力物力支持。要在着力解决迫切问题基础上，注重灾区教育长远发展需要。
十、开展向抗震救灾英雄师生学习活动。
教育部党组决定在全国教育系统开展向抗震救灾英雄教师学习的活动。大力表彰抗震救灾英雄师生。大力宣传抗震救灾英雄师生的先进事迹。各地教育部门和学校要组织师生认真学习英雄师生的先进事迹，把抗震救灾作为一次深刻的师德教育和思想政治教育抓紧抓好。
各地教育部门和学校要认真贯彻落实党中央和国务院要求，一手毫不松懈地抓抗震救灾，一手坚定不移地抓教育改革发展，战胜种种困难，夺取抗震救灾和教育事业发展的胜利。
省政府办公厅转发省总工会等部门关于在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛意见的通知
江苏省人民政府办公厅
省政府办公厅转发省总工会等部门关于在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛意见的通知
各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：
省总工会、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省安监局制订的《关于在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二○一一年三月二十九日
关于在全省深入开展建功“十二五”
创新促发展劳动竞赛的意见
省总工会 省人力资源社会保障厅 省发展改革委
省经济和信息化委 省科技厅 省财政厅 省环保厅 省安监局
为认真贯彻落实十七届五中全会和省委十一届九次全会精神，充分发挥社会主义劳动竞赛在加快转变经济发展方式、促进经济社会又好又快发展中的重要作用，团结动员全省广大职工为全面实现“十二五”目标任务奋勇拼搏、建功立业，省总工会、省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省经济和信息化委、省科技厅、省财政厅、省环保厅、省安监局决定在全省深入开展建功“十二五”创新促发展劳动竞赛。现提出如下意见：
一、指导思想
紧紧围绕“推动科学发展，建设美好江苏”主题和加快转变经济发展方式主线，充分发挥工人阶级在推动经济转型升级和创新发展中的主力军作用，广泛开展以提升职工素质、增强自主创新能力为重点的社会主义劳动竞赛，最大限度地激发广大职工的创造活力和劳动热情，为全面完成我省“十二五”目标任务作出积极贡献。
二、总体目标
——广大职工为全省“两个率先”大局所作的贡献进一步凸显。通过开展多种形式的劳动竞赛，引导职工群众增强主人翁意识，把自身命运与江苏发展紧密结合起来，焕发创业创新创优热情，立足本职、爱岗敬业，学赶先进、争创一流，当好推进“两个率先”的主力军，促进全省经济社会又好又快发展。
——广大职工在创新型企业建设中的作用进一步增强。“十二五”期间，全省职工提出合理化建议500万件，实施率40%以上；完成技术革新项目50万项，发明创造20万项，其中专利5万件；总结推广先进操作法10万项。
——广大职工技术技能素质进一步提升。“十二五”期间，每年组织市级（省产业）以上职工技能竞赛的工种不少于50个，参赛职工和参加技能培训职工均不少于100万人；高级工以上技能人才超过全省技术工人总数的30%，其中，紧缺型技师、高级技师新增5万人；全省建成50家省级企业职工职业技能实训基地。
——广大职工参与监督企业节能减排和安全生产的力度进一步加大。“十二五”期间，每年组织职工提出节能减排专项合理化建议10万件，实施率40%以上；全省拥有职工节能减排义务监督员队伍3万人以上；“安康杯”竞赛在规模以上工业企业的覆盖面达95%以上；“1＋3”安全监控工作体系从规模以上工业企业向全省所有工业企业推广。
三、重点任务
（一）开展重点产业、重点工程劳动竞赛，努力服务全省发展大局。在新能源等战略性新兴产业以及装备制造等主导产业开展以技术创新、产品创优、效益创高、管理创先、人才创强为主要内容的创新升级竞赛；在金融、现代物流、商贸等现代服务业开展以关注用户需求、追求用户满意为主要内容的“用户满意服务明星”评选活动；在重点工程建设中开展以“六比一创”（比工程质量、比建设工期、比技术创新、比科学管理、比安全节约、比文明施工、创和谐团队）为主要内容的劳动立功竞赛，引导广大职工在本职岗位上创先争优、建功立业，为全省“两个率先”大局多作贡献。
（二）开展职工科技创新竞赛，大力发展创新型经济。围绕实施创新驱动战略，以科技创新为先导，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，深入开展“我为企业创新发展献一计”和“六小”（小革新、小改进、小建议、小节约、小核算、小经验）活动，充分发挥工程技术人员、管理人员和技术工人在企业自主创新中的主力军作用。深化“劳模创新工作室”创建活动，搭建劳模领军、职工参与的创新平台。加强职工技协建设，扎实做好职工科技成果推广和应用工作，推动人才、技术与资本、市场的有效对接。省总工会会同省科技厅等部门每两年举办全省职工“十大科技创新成果”、“十佳合理化建议”、“十大先进操作法”评选活动。
（三）开展职工职业技能竞赛，为加快转变经济发展方式提供人力资源支撑。把提高职工技能水平与培养高技能人才结合起来，推动企业建立“首席技师”制度，广泛开展岗位练兵、名师带徒、评选“首席员工”、“金牌工人”等技能带头人活动，进一步调动广大职工学技术、比技能、创一流的积极性，促进职工技能水平不断提高。充分利用各级政府、工会、企业所属职业（工）学校等教育资源，加快培养紧缺型技能人才。省总工会会同省人力资源社会保障厅等部门每年组织开展全省职工十大工种职业技能竞赛。
（四）开展职工节能减排达标竞赛，增强企业可持续发展能力。深入开展“我为节能减排做贡献”和“我为节能减排献一策”专项合理化建议活动，扎实推进钢铁、石化等重点行业、企业节能减排达标竞赛，教育职工增强节约环保意识，掌握节约技能、改进工艺设备、推广先进技术、提高资源利用率。组织职工参与企业节能减排监督管理，加强职工节能减排义务监督员队伍建设，推动企业能耗和排放达到先进水平，为我省完成“十二五”节能减排目标任务贡献智慧和力量。省总工会会同省经济和信息化委等部门定期组织评选职工节能减排突出贡献奖。
（五）开展“安康杯”竞赛，强化企业安全生产主体责任和职工安全意识。各级工会组织要会同安监等部门，把煤矿、建筑施工、交通运输、化工等高危行业和劳动密集型企业作为重点，推动全行业和全员参加“安康杯”竞赛活动，促进企业安全生产和职业卫生防护工作。在职工中广泛宣传安全生产政策法规和事故防范技能，营造人人讲安全、事事重安全、处处保安全的良好氛围。协助企业落实安全生产全员责任制，有效防范生产安全事故和职业危害的发生。加强企业安全文化建设，继续推行“1＋3”安全监控工作体系和职工安全生产“权利义务卡”，将安全发展理念内化为广大职工的自觉行动。
（六）开展班组创先争优竞赛，提高企业核心竞争力。以创建“工人先锋号”活动为载体，以创新技术、提高效率、提升质量、节能减排和安全生产为重点，深入开展“创建先进班组，争当优秀职工”活动。把班组长培训管理摆在突出位置，组织职工参与班组管理，加强“六型”（学习型、技能型、创新型、节约型、安全型、和谐型）班组建设，推动班组工作制度化、规范化、民主化和科学化。深入总结不同行业企业班组建设工作经验，积极推动非公有制企业开展班组劳动竞赛，夯实企业发展基础，增强企业发展活力。
四、保障措施
（一）加强组织领导。要充分发挥各级劳动竞赛委员会的作用，制订竞赛方案，选好竞赛载体，抓好竞赛考核，推动竞赛深入扎实有效开展。成立省劳动竞赛委员会，负责指导协调全省开展职工劳动竞赛活动等有关工作。省人力资源社会保障厅将职工职业技能竞赛和职工职业技能实训基地纳入政府高技能人才工程；省科技厅参照全国科学技术奖励评选办法，在省科学技术奖评选中每年安排1－2个名额用于奖励一线职工科技成果；省财政厅在职工劳动竞赛、职业技能培训和劳模创新工作室建设等方面给予资金支持；省发展改革委、经济和信息化委、环保厅、安监局结合各自职能，在职工参与企业转型升级和加快发展等方面给予更多支持。通过各方共同努力，着力构建党委领导、政府主导、部门配合、工会运作、职工参与的劳动竞赛工作格局。
（二）增强竞赛实效。按照市场经济规律和现代企业制度要求，积极探索劳动竞赛的新路子，不断创新载体、丰富内涵、健全机制，在提升职工参与竞赛的力度、广度、深度和实效上下功夫。竞赛领域要从国有企业向非公企业、机关事业单位拓展，从传统产业向战略性新兴产业拓展，从生产领域向管理领域、服务领域拓展；竞赛对象要从城镇职工向农民工拓展，从一线职工向科技、管理、营销人员拓展，从体力劳动者向智力劳动者拓展；
活动内容要从重产值、速度向重质量、效益转化，从降本增效、合理化建议向技术革新、技术攻关转化，从重视物质生产向注重人的智力开发、素质提升转化。
（三）完善激励机制。对重点产业、重点工程劳动竞赛中作出突出贡献的先进单位和先进个人，经综合考察后，可按程序申报江苏省“五一”劳动奖状、奖章和“工人先锋号”等荣誉称号。全省职工“十大科技创新成果”、“十大先进操作法”第一发明人，全省职工十大工种技能竞赛第一名，经综合考察后，可按程序申报江苏省“五一”劳动奖章，并给予一定物质奖励。全省职工十大工种职业技能竞赛前五名，可按规定晋升技师以上职业资格，并授予江苏省“五一创新能手”、“技术能手”称号；参赛职工理论和操作成绩及格者可按规定晋升一个技术等级。落实高技能人才和专业技术人员优惠政策，积极探索职工创新成果、知识产权与经济效益分配相结合的奖励、激励方法。
（四）营造活动氛围。充分利用各类新闻媒体，大张旗鼓地宣传开展社会主义劳动竞赛的重要意义，宣传广大职工和劳动模范在劳动竞赛中的突出贡献，宣传竞赛活动中涌现出来的先进典型，在全社会营造学赶先进、争创一流、乐于奉献的良好氛围。特别要注重在劳动竞赛中发现和培育具有时代特征的先进典型，宣传和弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，用先进思想和崇高精神感动职工、启迪职工、鼓舞职工，引导职工崇尚劳模、学赶先进、争创一流。由省总工会牵头组织开展劳动竞赛巡礼宣传活动，营造声势，渲染氛围，进一步扩大劳动竞赛在全社会的影响。
附件：省劳动竞赛委员会组成人员名单
附件：
省劳动竞赛委员会组成人员名单
主 任：史和平 副省长
副主任：周 游 省政府副秘书长
刘广忠 省总工会党组书记、常务副主席
谭 颖 省人力资源社会保障厅厅长
成 员：胡同军 省总工会副主席
吴可立 省人力资源社会保障厅副厅长
魏 然 省发展改革委副主任
俞 军 省经济和信息化委副主任
夏 冰 省科技厅副厅长
李 建 省财政厅副巡视员
秦亚东 省环保厅副厅长
王鲁宁 省国资委纪委书记
喻鸿斌 省安监局副局长
庞 辉 省工商联副主席
省劳动竞赛委员会办公室设在省总工会，承担省劳动竞赛委员会的日常工作，胡同军兼任办公室主任。