中国林业部 芬兰农林部


中华人民共和国林业部和芬兰共和国农林部关于进一步发展双方林业科技交流和合作的备忘录


（签订日期１９８０年１０月７日 生效日期１９８０年１０月７日）
　　中华人民共和国林业部（以下简称中方）和芬兰共和国农林部（以下简称芬方），根据中华人民共和国政府和芬兰共和国政府一九七九年五月二十九日在赫尔辛基签订的经济、工业和科学技术合作协定，为进一步发展双方林业科技交流和合作，达成协议如下：

　　第一条　双方合作的范围：林木育种，森林规划和调查，森林更新，营林机械的研究，沼泽地林业，森林生态与环境，森林动物与植物，森林经营，采伐与运输工艺，林产品，讨论合作生产林业机械的可能性，双方同意的其他方面。

　　第二条　双方采用下列合作方式：
　　一、派遣考察组进行互访
　　二、交流进修学者与访问学者
　　三、就双方感兴趣的项目进行共同研究
　　四、组织双方感兴趣的技术讨论会和展览会
　　五、交换种子、苗木和情报资料
　　六、双方同意的其他合作方式

　　第三条　为联系和协调合作计划的执行，双方同意各自建立一个工作组。双方同意各自尽快地任命一名工作组主席。
　　双方每两年轮流在两国首都举行一次工作组会议，以便制订合作计划。在工作组会议后，也可通过交换信件、电报或委托双方使馆交换意见制订林业科学技术合作补充计划。

　　第四条　双方互派人员在对方考察、工作、进修期间的生活费用应按互惠原则处理，费用支付原则如下：
　　派遣方负担派出人员的国际旅费。
　　接待方承担其在国内的食、宿、交通和医疗费。
　　交换种苗、资料，承担方负责邮寄至接受方指定的单位，其费用由承担方负责。

　　第五条　双方的工作语言为中文、芬兰文和英文。
　　中方负责为双方互派人员配备翻译。中方的翻译在芬兰逗留期间的费用按照本备忘录第四条执行。芬兰人员在中国所需翻译费用由中方负担。
　　翻译的人数不列入科技合作计划。

　　第六条　双方同意第一次会议将于一九八一年上半年在芬兰举行，以制订一九八一年至一九八二年林业科学和技术合作计划。
　　双方同意优先安排的项目是：（１）苗木生产和种植；（２）采运工艺；（３）森林规划和调查。

　　第七条　本备忘录自签字之日起生效，有效期为一年，如任何一方在期满前六个月未书面通知另一方要求终止本备忘录，则本备忘录将自动延长一年，并按第七条规定的期限依此法顺延。
　　本备忘录于一九八０年十月七日在北京签订，共两份，用英文写成，每方各执一份。

　　　中华人民共和国　　　　　　　　　　　　　　　芬兰共和国
　　林　业　部　代　表　　　　　　　　　　　　　　农林部代表
　　　　刘　永　良　　　　　　　　　　　　　　　Ｐ·Ｗ·约基宁
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　　　　（签字）
国家中医药管理局


国家中医药管理局办公室关于印发《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009—2010年）》的通知

国中医药办发〔2009〕18号


河北、山西、内蒙古、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、广西、海南、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆省（区、市）卫生厅局、中医药管理局：
为做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，在深入调研、总结经验、广泛听取意见的基础上，我局研究制定了《基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案（2009—2010年）》，现印发给你们，请遵照执行。在方案实施过程中如有问题和建议，请及时反馈我局医政司。
联 系 人：国家中医药管理局医政司二处 严华国
联系电话：010—65914966


二○○九年五月十三日


基层常见病多发病中医药适宜技术推广实施方案
（2009—2010年）

根据《中医药事业发展“十一五”规划》,为充分发挥中医药适宜技术在基层防治常见病多发病中的优势和作用，保护人民群众身体健康，缓解广大基层人民群众“看病难、看病贵”问题，国家中医药管理局组织开展了基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作。为保证推广工作顺利开展，确保取得实效，现制定有关实施方案。
一、推广范围
财政部、国家中医药管理局确定的2008年中医药部门公共卫生专项中的1200个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级行政区划（财社〔2008〕178号）。
财政部、国家中医药管理局确定的2007年中央补助地方中医药部门公共卫生专项中的200个基层常见病多发病中医药适宜技术推广县级行政区划（财社〔2007〕159号），如未能完成本方案确定的各项工作任务，要按照本方案的各项要求重新组织开展推广培训工作。
二、推广时间
2009年1月—5月 制定方案、技术筛选等准备工作
2009年6月—8月 省级师资培训
2009年9月—11月 县级师资培训
2009年12月—2010年10月 基层推广
2010年11月—2010年12月 考核验收
三、组织实施
（一）推广基地和专家指导委员会
1．国家中医药管理局按照区域在全国设立4-5个基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施省级师资培训工作；成立基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导委员会，筛选确定国家级推广项目，指导各地推广工作，提供相关技术咨询指导。国家中医药管理局将委托中国中医药科技开发交流中心承担部分技术性、事务性工作。
2．各省（区、市）中医药管理部门制定工作方案；设立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施县级师资培训工作；成立省级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导委员会，筛选确定省级推广项目，指导各县级行政区划推广工作，并提供相关技术咨询指导。工作方案和省级推广项目要报国家中医药管理局医政司备案。
3．各县级卫生、中医药行政管理部门制定工作方案；设立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地，组织实施本县（市、区）基层推广工作，基地一般设在县级中医医院；成立县级基层常见病多发病中医药适宜技术推广专家指导小组，指导开展基层推广培训工作，为基层卫生技术人员开展中医药适宜技术提供咨询指导。各县级卫生、中医药行政管理部门要将本地区专家指导小组成员名单和联系方式印发到各医疗机构，为开展技术指导和业务咨询提供便利。工作方案要同时报省级和地市级中医药管理部门备案，将作为考核验收的重要依据。
各级基层常见病多发病中医药适宜技术推广基地建设是建立健全基层常见病多发病中医药适宜技术推广长效机制的重要内容之一，直接关系到基层推广成效。推广基地场所要相对固定，教学培训设备设施完善，能够满足师资培训和基层推广的需要。
（二）技术筛选
1．国家级推广项目的筛选
以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为基础，由国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定15项左右适合在全国普遍推广的中医药适宜技术，将作为省级师资培训项目。
2．省级推广项目的筛选
以《国家中医药管理局办公室关于做好基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目实施工作的通知》（国中医药办发〔2008〕38号）中的《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》为基础，由各省（区、市）中医药管理部门组织专家结合本地区中医药实际情况，筛选确定除国家级推广项目之外本省确定推广的中医药适宜技术，原则上要以本省专家的适宜技术为主，可包括部分《46个基层常见多发病种中医药适宜技术推广目录》和《25个基层常见病针灸推拿刮痧技术推广目录》之外经省级中医药管理部门评审论证的技术。
（三）师资培训
1．国家中医药管理局医政司组织开展省级师资培训，培训内容为国家中医药管理局医政司组织专家筛选确定的15项左右国家级推广项目。省级师资应从地市级以上中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据国家级推广项目确定，每省培训20名。培训结束后，对考核合格者授予国家级继续教育学分。
2．各省（区、市）中医药管理部门组织开展县级师资培训，培训内容为国家级推广项目和省级推广项目。县级师资原则上应从县级中医医院选派，如确有困难，可从乡镇卫生院或社区卫生服务中心选派，也可从上一级地市级中医医院选派，具有中级以上专业技术职务，选派人员专业根据确定推广的中医药适宜技术项目确定，每县培训8名。培训结束后，对考核合格者授予省级继续教育学分。
（四）基层推广
县级卫生、中医药行政管理部门负责组织开展本县（市、区）内基层常见病多发病中医药适宜技术推广工作，所辖的乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室、社区卫生服务站中医药适宜技术推广覆盖率达到100%。
每个乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医科至少有1人参加培训，掌握的中医药适宜技术不少于10项。每个村卫生室和社区卫生服务站至少有1人参加培训，参加培训的中医药人员和以中医为主的乡村医生，经培训掌握的中医药适宜技术不少于4项；参加培训的西医人员和以西医为主的乡村医生，重点学习培训《国家基本药物临床应用指南（中药）》以及《乡村医生（西医）中医药知识与技能基本要求》有关内容，使其通过培训能够提供中医药服务。
推广培训可采取集中授课的方式，也可采取半天上课、半天工作的方式，也可利用乡村医生上站例会的时间进行培训等。
各级卫生、中医药行政管理部门要进一步加大对中医药适宜技术的宣传力度，可采取印制宣传册（页）、宣传画的方式，提高群众对中医药适宜技术的知晓率，引导患者应用中医药适宜技术。
四、考核验收和监督管理
国家中医药管理局医政司组织制定《基层常见病多发病中医药适宜技术推广考核验收标准》，适时组织对各地适宜技术推广工作情况进行考核验收。
县级卫生、中医药行政管理部门按照《基层常见病多发病中医药适宜技术推广考核验收标准》的有关要求，对本地区推广培训工作进行自查。
省级中医药管理部门会同地市级卫生、中医药行政管理部门在各县级卫生、中医药行政管理部门自查的基础上，对所辖的各县（区、市）推广培训工作情况进行考核验收，重点考察培训安排、资金使用、培训基地和专家指导小组、推广成效等有关情况。考核验收结果要报国家中医药管理局医政司备案。
国家中医药管理局将组织专家进行抽查，并通报考核验收结果，对工作不力、效果不明显的地区提出批评，同时将依据考核验收结果安排下年度相关项目经费。