财政部


财政部关于印发《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》的通知

2007年6月12日 财建[216]号


国务院有关部委、有关直属机构，各省，自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局，有关中央管理企业：
为了规范中央固定资产投资项目预算调整，严格财政预算管理，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规，我部规定了《中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法》，现予印发。执行中有何问题，请及时反馈我部。
附件：中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法

抄送：审计署，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处。

附件：

中央固定资产投资项目预算调整管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为了规范中央固定资产投资项目预算调整，严格财政预算管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国预算法实施条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。
第二条 本办法所称中央固定资产投资项目(以下简称投资项目)是指由中央财政预算内基本建设投资(含国债项目资金)安排的基本建设和改造项目。
第三条 中央固定资产投资项目预算调整包括中央各部门(含直属单位，下同)固定资产投资项目预算调整和中央对地方固定资产投资项目补助预算调整。

第二章 投资项目预算调整适用范围

第四条 投资项目预算调整由财政部负责审核。
第五条 已下达预算的投资项目，有以下情形之一的，可申请办理预算文件调整：
(一)预算额度发生增、减变化；
(二)项目名称发生变更；
(三)项目预算科目发生变化；
(四)项目主管部门、隶属关系、预算级次发生变更；
(五)因国家法律、政策变化引起项目变更；
(六)因不可抗力导致项目中止；
(七)其他经财政部门确认的调整。
第六条 确需做出预算调整的投资项目，由财政部按有关规定审核同意后，下达投资项目预算调整文件。未经批准，任何部门、单位或个人均不得擅自调整预算、改变资金用途。

第三章 投资项目预算调整申请

第七条 中央投资项目预算调整由项目主管部门(单位)向国务院投资项目审批部门和财政部提出申请；补助地方投资项目的预算调整由省级政府投资项目审批部门会同省级财政部门向国务院投资项目审批部门和财政部提出申请。
第八条 投资项目预算调整申请内容包括：项目名称，调整原因，调整数额，原项目审批、预算批准等文件，至申请调整时的执行情况，以及其他需要说明的事项等。

第四章 投资项目预算调整管理

第九条 投资项目预算调整原则上实行集中办理。一般集中在每年7月至10月。
第十条 有下列情形之一的，财政部将不予办理或暂缓办理投资项目预算调整：
(一)无正当调整理由的；
(二)已下达预算已经财政决算的；
(三)调整不符合国家法律、法规和相关政策规定的；
(四)调整不符合社会公众利益的；
(五)调整将造成重大经济损失的；
(六)申请投资项目预算调整的手续不全；
(七)需要地方财政部门出具意见，地方财政部门没有出具的；
(八)已下达预算，项目单位已全部安排使用的；
(九)审计部门、财政部门发现项目单位有违反国家法律法规行为的；
(十)项目单位违法违规受到举报的；
(十一)调增安排投资已超项目概算的；
(十二)其他被认为不符合调整规定的。
第十一条 投资项目预算调整处理方式。
(一)对不予调整的投资项目：除可按已下达预算执行外，不宜执行的部分一律收回中央财政，处理方式按国家有关规定执行，不得自行在项目间调整。
(二)对可调整的投资项目：
1.对项目预算发生增减变化的，按规定办理追加预算或追减预算。其中调减预算的，调减部分一律收回中央财政，并按国家有关规定执行。
2.项目预算不变，仅项目名称或预算科目变化的，按规定办理预算文件变更手续。
3.项目隶属关系、预算级次发生变化的，按财务管理体制办理项目预算划转手续。
4.撤销或中止的项目，按规定办理预算核减手续，核减部分一律收回中央财政。

第五章 投资项目预算调整的执行

第十二条 投资项目预算调整经批准后，必须按照调整后的预算执行和管理。
第十三条 财政部门拨付资金，要根据项目单位申请，按照调整后的投资项目预算，综合考虑项目建设进度以及相关建设资金拨付进度等因素。实行国库集中支付管理的项目按有关规定执行。

第六章 投资项目预算调整的监督

第十四条 国务院有关主管部门和省级财政主管部门要加强对调整预算执行情况的监督和检查。各有关部门及项目单位应严格执行本级财政部门批准的调整预算，并自觉接受财政和审计部门的监督检查。
第十五条 凡违反规定，未经财政部门批准，自行调整投资项目预算或在申请调整时弄虚作假，骗取、挪用财政资金的，由财政部门停止拨付资金，进行全面核查。对有关人员根据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)及国家有关规定追究责任，触犯法律的追究相应的法律责任。第七章附则
第十六条 本办法自印发之日起30日后施行。

江苏省徐州市人民政府


徐州市人民政府令
　
第６６号



　　《徐州市古树名木保护管理暂行办法》已经一九九九年十月二十三日市人民政府第三十七次常务会议通过，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　于广洲
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
一九九九年十月二十四日


　　　　　　　　　　 徐州市古树名木保护管理暂行办法



　　第一条　为保护古树名木，加强对古树名木的管理，根据国务院《城市绿化条例》和《徐州市城市绿化管理条例》的规定，结合本市实际，制定本办法。


　　第二条　本办法适用于本市行政区域内的古树名木的保护和管理。
　　本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。其中，树龄在三百年以上的为一级古树，其余的为二级古树。
　　本办法所称名木，是指珍贵、稀有、具有历史价值或者重要纪念意义的树木。
　　本市古树名木，由市园林行政部门确认和公布。


　　第三条　市、县（市）、贾汪区园林行政管理部门（以下简称园林部门）负责本行政区域古树名木的保护管理和组织养护工作。


　　第四条　市园林部门应当按照国家统一标准，对全市古树名木进行调查鉴定、定级编号、登记造册、建立档案。
　　市、县（市）、贾汪区园林部门负责对本行政区域内的古树名木设立标志、划定保护范围、确定养护责任者；定期检查古树名木的生长、养护情况，并对古树名木的养护进行技术指导。对长势濒危的提出抢救措施，对确需迁移的提出保护措施并监督实施。
　　县（市）、贾汪区园林部门应当将本行政区域内的古树名木的保护管理措施及相关情况向市园林部门备案。


　　第五条　古树名木应当标明树种、学名、科属、树龄、级别以及养护单位或者责任人；有特殊历史价值和纪念意义的，还应当在古树名木生长处树立说明牌作介绍。


　　第六条　古树名木实行养护责任制。每一株古树名木都必须按下列规定明确养护责任单位或者责任人。
　　（一）生长在公园、绿地、城市道路、街巷的，由所在的园林养护单位负责养护；
　　（二）生长在林地、风景名胜区的，由林地、风景名胜区管理单位负责养护；
　　（三）生长在机关、部队、学校、团体、寺庙、教堂、企事业单位的，由所在单位负责养护；
　　（四）生长在铁路、公路、河道用地范围内的，由所在的铁路、公路、河道管理单位负责养护；
　　（五）生长在居民小区的，由所在的街道办事处负责养护；
　　（六）生长在居民庭院的，由该居民负责养护；
　　（七）其他古树名木，由古树名木生存地的单位或者个人负责养护。


　　第七条　古树名木养护责任单位或者责任人应当按照市园林部门制定的古树名木养护管理技术规范，管护好古树名木；古树名木受害或者长势衰弱，养护责任单位或者个人应当立即报告园林部门，必要时，按照园林部门的要求进行抢救、治理、复壮。
　　古树名木的养护费用由其权属所有者承担。抢救、复壮古树名木的费用，园林部门应当给予适当补贴；园林部门应当对古树名木定期洒药灭虫。


　　第八条　古树名木所有权人对该古树名木依法享有所有权和收益权，负有保护、养护义务。


　　第九条　已死亡的古树名木，必须经园林部门确认，并经查明原因和责任后，方可对其处理。县（市）、贾汪区园林部门应当将本行政区域内古树名木死亡的情况报告市园林部门。


　　第十条　禁止下列损害古树名木行为：
　　（一）就树盖房、围圈树木或者利用树木作支撑物；
　　（二）在树体上刻划、张贴、缠绕绳索、悬挂物品；
　　（三）攀树、折枝、挖根、剥损树皮、采摘果实和种籽；
　　（四）在树干外缘五米范围内堆积物料、挖坑取土、动用明火、排放废气、倾倒有害污水污物、兴建建筑物或者构筑物；
　　（五）擅自砍伐、移植古树名木。
　　因建设等需要确需移植古树名木的，应当在移植树木技术标准允许的时间内提出申请，生长在市区的由市人民政府批准，生长在市区外的，由生长地的县（市）、贾汪区人民政府批准；树龄在三百年以上的，由生长地的县（市）、区园林部门审查提出意见，报市人民政府批准。批准后应当按照规定向上级园林部门备案。


　　第十一条　建设项目涉及古树名木的，建设单位应当按照园林部门的要求制定避让和保护措施，报园林部门批准后方可施工。


　　第十二条　古树名木保护措施与其他文物保护措施相矛盾的，由市园林部门和市文物管理部门共同制定保护措施。


　　第十三条　任何单位和个人都有保护古树名木的义务，对损害古树名木行为有权制止、检举和控告。
　　各级人民政府对保护古树名木成绩显著的单位和个人，给予表彰和奖励。


　　第十四条　有下列行为之一的，由园林部门按照以下规定予以处罚：
　　（一）古树名木养护责任单位或者个人未按照市古树名木管理技术规范实施养护的，责令其限期改正。逾期不改的，处以一百元以上五百元以下罚款；
　　（二）违反本办法第十条第一款第一、二、三、四项规定的，责令停止侵害，限期改正，并处十元以上五百元以下罚款；
　　（三）擅自处理死亡古树名木的，处以一百元以上五百元以下罚款；
　　（四）擅自砍伐、移植古树名木或者因违反本办法规定致使古树名木死亡的，处五千元以上三万元以下罚款。
　　违反本办法规定的行为造成古树名木损伤、死亡的，园林部门除依法处罚外，还应责令责任者按照规定标准赔偿损失。


　　第十五条　破坏古树名木和古树名木标志，应当给予治安处罚的，由公安机关依据《中华人民共和国治安处罚管理条例》进行处罚；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。


　　第十六条　园林部门及其工作人员因玩忽职守造成古树名木损伤或者死亡的，由有权部门按照规定给予主管领导人和直接责任者行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究其刑事责任。


　　第十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。逾期不申请行政复议，也不提起行政诉讼，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的园林部门依法申请人民法院强制执行。


　　第十八条　本办法自公布之日起施行。