广东省人大常委会


广东省实施《中华人民共和国村民委员会组织法》办法
广东省人民代表大会常务委员会



《广东省实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》已由广东省第九届人民代表大会常务委员会第六次会议于1998年11月27日通过，现予公布，自1999年1月1日起施行。


第一条 为发展农村基层民主，保障农村依法实行村民自治，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》，结合我省农村实际情况，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。
第三条 乡、民族乡、镇（以下简称乡级）人民政府指导、支持和帮助村民委员会开展工作，但不得干预依法属于村民自治范围内的事务。
第四条 中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法、法律和法规，支持和保障村民开展自治活动、直接行使民主权利。
第五条 村民委员会的主要职责：
（一）依照法律规定管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，编制并实施本村经济、文化教育与科技卫生、社会保障的发展规划和年度计划，管理村级财务，教育村民爱护公共财物和设施，珍惜土地，合理开发利用自然资源，保护和改善生态环境。
（二）巩固和壮大村集体经济，支持和组织村民发展各种形式的合作经济和其他经济；维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，尊重集体经济组织和其他经济组织依法独立进行经济活动的自主权，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙者的合法的财产权
及其他合法的权利和利益；承担本村生产的服务和协调工作，促进本村经济发展。
（三）编制并实施本村建设规划，按照规划修建村路、指导村民建设民房，整顿村容，发展公益事业，搞好公共卫生，改善居住环境，提高村民健康水平。
（四）促进村民团结和家庭和睦，照顾五保户和困难户，依法调解民间纠纷；多民族村民居住的村，应当教育村民加强民族团结，互相帮助、互相尊重；代表本村处理与邻村的纠纷，维护村与村之间的团结；维护社会治安和生产生活秩序。
（五）开展多种形式的精神文明活动，提高村民思想道德素质和科学文化水平，移风易俗，树立社会主义新风尚。
（六）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行纳税、服兵役等依法应尽的义务，执行计划生育的基本国策。
（七）协助乡级人民政府开展工作；向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议，维护村民的合法权益和利益。
（八）召集村民会议和村民代表会议，并报告工作；执行村民会议和村民代表会议的决定、决议。
第六条 村民委员会由主任、副主任和委员共三至七人组成，各村的具体职数由乡级人民政府根据村的规模大小和工作任务确定。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村应当有人数较少的民族的成员；几个自然村联合设立村民委员会，其成员分布应当照顾村落状况；村民委员会成员之间不得有配偶和直系亲属关系。
村民委员会成员应当遵守宪法、法律、法规和国家的政策，有一定的文化知识和领导能力，廉洁正派，办事公道，作风民主，热心为村民服务。
第七条 村民委员会主任、副主任和委员由本村有选举权的村民依照法定程序直接选举产生，每届任期三年，可以连选连任。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。
第八条 村民委员会任期届满应当及时举行换届选举。换届选举工作由经村民会议或者各村民小组推选的村民选举委员会主持，并接受县和乡级人民政府的指导。
选举前由村民选举委员会召集村民会议或村民代表会议对村民委员会及其成员的工作进行评议，对村级财务进行审议。
第九条 村民委员会候选人由本村有选举权的村民直接提名。
村民委员会主任、副主任候选人应当分别比应选名额多一人，委员候选人应当比应选名额多一至三人。提名的候选人人数超过规定的差额数时，应当召开村民会议或村民代表会议以无记名投票方式进行预选，按照得票多少确定正式候选人。
选举村民委员会，有选举权的村民过半数投票，选举有效；候选人获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。
选举实行无记名投票、公开计票的方法，选举结果当场公布。选举时，设立秘密写票处。
第十条 村民委员会成员实行任期职务补贴。补贴方案由村民会议或村民代表会议根据本村经济状况和村民委员会成员的工作情况讨论决定。经费由村办经济的收益和村民统筹解决，县乡两级财政予以适当补贴。
第十一条 村民委员会根据需要设人民调解、治安保卫、公共卫生、经济管理、计划生育等委员会，主要林区可以设护林防火委员会，主要侨区可以设归侨侨眷委员会；下属委员会成员由村民委员会提名，村民会议或村民代表会议通过，可以由村民委员会成员兼任；人口少的村，可以
不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第十二条 各村可以根据本村的规模、生产生活的实际情况和村民的意愿分设若干村民小组。村民小组在村民委员会领导下开展工作。村民小组长由本村民小组有选举权的村民选举或推选产生，与村民委员会任期相同，可以连选连任。
第十三条 村民委员会进行工作应当坚持群众路线，充分发扬民主，认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复。决定问题时，采取少数服从多数的原则。
第十四条 村民委员会实行村务公开制度。对以下事项，应当及时公布，接受村民监督；其中涉及财务的事项至少每六个月公布一次。
（一）财务收支；
（二）村土地、集体企业和财产的承包、租赁；
（三）村公共基建项目的投资和招标；
（四）农民负担；
（五）水电费的收缴；
（六）宅基地分配；
（七）计划生育指标的安排和计划生育费的征、管、用；
（八）征用土地各项补偿费的收支；
（九）村干部年度工作目标执行情况；
（十）优抚、救灾救济款物的发放；
（十一）华侨以及境内外其他团体、个人捐赠款物的使用情况；
（十二）村民会议和村民代表会议认为应当公开的其他事项。
第十五条 村民委员会向村民会议负责，村民会议由本村十八周岁以上的村民或本村各户的代表组成。在遵守宪法、法律、法规和国家政策的原则下，村民会议对本村事务具有最高决策的权力。
第十六条 村民会议一般每半年举行一次。有十分之一以上的村民提议，应当召集村民会议。召开村民会议，应当有本村十八周岁以上的村民的过半数参加，或者有本村三分之二以上的户的代表参加；所作决定，应当经到会人员的过半数通过。
第十七条 村民会议行使下列职权：
（一）选举、罢免和补选村民委员会成员；审议决定村民委员会成员的辞职请求。
（二）听取并审议村民委员会的工作报告、财务收支情况报告；审议决定本村建设规划、经济社会发展规划和年度计划，以及有关公共事务、公益事业的重大事项。
（三）审议决定本村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案，决定村集体经济收益的使用。
（四）审议决定乡统筹款的收缴办法、村提留款的收缴和兴办公益事业的经费的筹集办法。
（五）审议决定征用土地各项补偿费的使用和宅基地分配、计划生育指标安排的方案。
（六）评议村民委员会成员的工作，决定本村享受补贴人员及补贴标准。
（七）制定本村村民自治章程、村规民约等规章制度。
（八）审议决定村民会议认为应当由其决定的其他事项。
第十八条 人数较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项。
村民代表会议由村民代表、村民委员会成员和居住在本村的各级人大代表组成。
村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人产生。村民代表中妇女应当有适当的名额；多民族村民居住的村，应当有人数较少的民族的代表。
第十九条 村民代表会议一般每季度举行一次。特殊情况或有三分之一以上村民代表会议成员提议，可以临时召集村民代表会议。
村民代表会议议事必须遵守宪法、法律、法规和国家政策；村民代表会议的决定，由村民代表会议成员的过半数通过；村民代表会议的决定不得与村民会议的决定、决议相抵触。
第二十条 县级民政部门和乡级人民政府负责制定和实施村民委员会成员的培训计划，每届村民委员会主任、副主任、委员任期内至少应当培训一次。培训经费由县级人民政府解决。
第二十一条 城镇街道办事处属下的村，适用本办法。
第二十二条 《中华人民共和国村民委员会组织法》和本实施办法由各级人民政府组织实施，民政部门负责日常工作。各级人民政府应当根据当地实际情况，制订规划，全面开展村民自治活动。
第二十三条 各级人民代表大会和县级以上各级人民代表大会常务委员会在本行政区域内保证《中华人民共和国村民委员会组织法》和本法的实施，保障村民依法行使自治权利。
第二十四条 本办法自1999年1月1日起施行。



1998年12月22日
山西省人大常委会


山西省进出口商品检验管理条例
山西省人大常委会


（1996年8月1日山西省第八届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1996年8月1日公布施行）

目 录

第一章 总 则
第二章 进出口商品检验
第三章 进出口商品鉴定
第四章 监督管理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为保证进出口商品质量，维护进出口贸易当事人的合法权益，促进对外经济贸易的发展，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》及其他有关法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 凡在本省行政区域内从事进出口商品检验、鉴定、监督管理和进出口贸易活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条 中华人民共和国山西进出口商品检验局及其设在各地的进出口商品检验局（以下简称山西商检机构）主管所负责地区的进出口商品检验工作，其职责是：
（一）贯彻实施有关进出口商品检验的法律、法规；
（二）管理和实施进出口商品检验工作；
（三）监督管理各类进出口商品检验、鉴定机构及其业务活动；
（四）为从事进出口贸易当事人提供信息、咨询和培训服务；
（五）负责组织进出口商品质量认证和质量体系的评审；
（六）查处违反进出口商品检验法律、法规的行为；
（七）法律、法规赋予的其他职责。
第四条 县级以上人民政府的有关部门应根据各自的职责分工，配合山西商检机构做好进出口商品检验的监督管理工作。
第五条 从事进出口商品检验、鉴定的机构，应遵循公正、准确、高效的原则，并在法定的范围内办理进出口商品检验、鉴定业务。
第六条 山西商检机构对国家列入《商检机构实施检验的进出口商品种类表》以及法律、行政法规规定必须经商检机构检验的进出口商品（以下简称法定检验的进出口商品），必须依法实施检验。
第七条 山西商检机构对法定检验以外的进出口商品，可以抽查检验并实施监督管理。
实施抽查检验的进出口商品目录，应当定期报送省人民政府审查批准，并予以公布。
第八条 国家商检局批准的外商投资进出口商品检验、鉴定机构，应在规定的范围内接受进出口贸易当事人的委托办理进出口商品检验、鉴定业务。
第九条 山西商检机构可以根据法律、行政法规的规定，指定、认可进出口商品检验、鉴定机构。
指定的检验机构应在批准范围内接受进出口贸易当事人以及国内外有关单位、个人或国外检验机构的委托，办理进出口商品检验、鉴定业务，并签发检验、鉴定证书。
认可的检验机构接受山西商检机构的委托承担进出口商品检验事项，并出具检验、鉴定结果。
第十条 法律、行政法规规定由其他检验机构检验的进出口商品或检验项目，依照有关法律、行政法规的规定办理。

第二章 进出口商品检验
第十一条 进出口贸易当事人应在贸易合同中约定商品检验的内容、依据和索赔等条款。
法定检验的进口商品，收货人应在贸易合同签订后将合同复印件报送山西商检机构备案。
第十二条 法定检验的进口商品，收货人应在货到本省之日起15日内持合同书、发票、装箱单等必要的证单向山西商检机构报验。法律、行政法规另有规定的除外。
在本省生产、加工的法定检验的出口商品，实行产地检验，发货人应在山西商检机构规定的地点和期限内持合同书、信用证、厂检单等必要的证单报验。法律、行政法规另有规定的或出口贸易合同约定在口岸检验的除外。
第十三条 法定检验以外的进出口商品，贸易合同约定由山西商检机构检验的，依照本条例第十二条的规定报验。
法定检验以外的进口商品，贸易合同未约定由商检机构检验的，收货人可以自行组织验收。验收中发现不符合贸易合同约定需要商检机构出具检验证书索赔的，收货人应在索赔有效期满20日前向山西商检机构申请检验出证。
第十四条 法定检验的进口商品未经检验或检验不合格的，不准销售、使用。法定检验的出口商品未经检验或检验不合格的，不准出口。
法定检验以外的进口商品经抽查检验不合格的，不准销售、使用。法定检验以外的出口商品经抽查检验不合格的，不准出口。
第十五条 山西商检机构对已接受报验的进出口商品，应在法定的期限内检验完毕，并签发检验证单。
第十六条 对关系国计民生、技术复杂的进口商品和价值在100万美元以上的大型成套设备，收货人应在贸易合同中约定在出口国进行装运前预检验、鉴定、监造或监装，以及到货后最终检验、鉴定和索赔的条款。山西商检机构可以派员参加或组织实施装运前预检验、鉴定、监造或
监装。
第十七条 进口机动车辆，收货人应在货到本省后向山西商检机构申请登记检验；经口岸购进的进口机动车辆，收货人应凭口岸商检机构签发的证单向山西商检机构办理换证手续。车辆管理机关须凭山西商检机构签发的进口机动车辆检验证明办理号牌。
第十八条 法定检验的出口商品实行批次管理，发货人应按照同一品种、规格、等级或合同规定确定商品的批次，并在商品的外包装上作出批次编号和标记。
第十九条 法定检验的出口商品，产地检验后需要在口岸换证出口的，产地商检机构应按照规定签发检验换证凭证。
第二十条 使用从省外购进的出口危险货物包装容器的企业，必须持有关商检机构的性能鉴定证书到山西商检机构备案。未办理性能鉴定或经性能鉴定不合格的，不得用于包装出口危险货物。
第二十一条 进口商品经山西商检机构检验或抽查检验不合格已出证对外索赔的，收货人应按规定及时办理索赔事宜，并将最终索赔结果在索赔结束之日起20日内报告山西商检机构。
经山西商检机构检验出证放行的出口商品在国外发生质量问题和索赔情况时，发货人应如实报告山西商检机构。山西商检机构应在收到报告之日起15日内作出答复。

第三章 进出口商品鉴定
第二十二条 山西商检机构可以接受进出口贸易当事人以及国内外有关单位或国外检验机构的委托，办理进出口商品鉴定业务。
第二十三条 在本省的外商独资企业、中外合资企业、中外合作企业与进出口商品有关的外商投资财产和外商以现汇投入后由外商从国外购进的财产，应依法进行鉴定。
第二十四条 山西商检机构负责对与进出口商品有关的外商投资财产价值鉴定，品种、质量、数量鉴定，损失鉴定。
第二十五条 外商投资财产收货人应当在货到使用地之日起15日内，持有关资料向山西商检机构申请财产鉴定。
山西商检机构应在接到收货人的外商投资财产鉴定申请之日起45日内出具鉴定证书；对需要结合安装调试进行鉴定的，应在安装调试结束后15日内作出鉴定结论。
会计师事务所须凭山西商检机构出具的鉴定证书作为外商投资财产的验资依据。
第二十六条 外商投资财产价值鉴定结果与报验值不符的，以鉴定结论为准。
申请外商投资财产损失鉴定，申请人应保持受损财产现状，对易扩大损失的财产，应采取防护措施。

第四章 监督管理
第二十七条 山西商检机构对指定、认可的检验机构及其检验人员的检验、鉴定工作和从事生产、进出口贸易当事人实施监督管理。监督管理的范围包括：
（一）指定、认可检验机构的检测手段、检验标准和方法、检验质量管理制度；
（二）出口商品生产、加工企业的生产工艺、设备、使用的原材料和卫生状况，以及出口商品的检验制度和检验人员的技术水平；
（三）进出口商品贸易当事人的进货验收制度、依据，以及贸易合同约定的检验内容、依据和索赔条款；
（四）进出口商品储运单位的储存、运输、装卸状况；
（五）其他与进出口商品检验、鉴定有关监督管理的事项。
第二十八条 山西商检机构根据出口商品生产企业的申请或国外贸易当事人的要求，组织对出口商品生产企业的质量体系评审。
第二十九条 山西商检机构对实施出口质量许可制度商品的企业可会同有关部门按照规定进行考核。经考核合格的，由山西商检机构颁发出口商品质量许可证。
山西商检机构对实施卫生注册登记制度出口食品的企业可会同有关部门按照有关标准考核。经考核合格的，由山西商检机构颁发出口食品卫生注册登记证书。
第三十条 山西商检机构对法定检验的重要出口商品生产企业和进口大型成套设备的企业可以派驻检验人员，实施检验和监督管理。
第三十一条 山西商检机构对进入流通领域的法定检验进口商品的检验、鉴定情况实施监督检查时，被检查单位应当提供商检证书或检验证明；不能提供的，应报山西商检机构重新检验。
第三十二条 进出口商品的报验人对山西商检机构作出的检验结果有异议的，可以按照法律、行政法规的规定申请复验。
第三十三条 检验、鉴定机构对进出口贸易当事人提供的有关商检情况和资料应保守秘密，不得擅自向第三方提供。
第三十四条 检验、鉴定进出口商品的工作人员须经国家商检部门或山西商检机构考核合格，取得证件后方可执行职务；执行职务时，应出示证件，佩带标志。

第五章 法律责任
第三十五条 违反本条例规定的行为，法律、行政法规有处罚规定的，按规定执行。
第三十六条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由山西商检机构给予通报批评、警告或暂时停止报验，并可视情节轻重处以有关商品总值百分之一以上百分之三以下的罚款：
（一）法定检验的进口商品到货后，超过规定期限不向商检机构报验构成逃避检验的；
（二）法定检验的出口商品，应实施产地检验而逃避产地商检机构检验的；
（三）申请外商投资财产鉴定时不如实提供鉴定资料或提供虚假情况的。
第三十七条 法定检验以外的进口商品，收货人自行验收后发现不合格，不申请商检机构检验出证贻误对外提出索赔造成国有或集体经济损失的，山西商检机构可以建议有关部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 经指定、认可的检验、鉴定机构擅自进行规定范围外的检验、鉴定业务的，由山西商检机构责令停止其检验、鉴定业务，并可处以违法所得三倍以下的罚款。
第三十九条 拒绝、阻碍商检机构检验人员依法执行职务的，由公安机关依照治安管理处罚条例的规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对山西商检机构的行政处罚决定不服的，可以按照有关法律、行政法规的规定申请复议；对复议决定不服的，可以向人民法院提起诉讼。
当事人逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，由山西商检机构申请人民法院强制执行。
第四十一条 山西商检机构的工作人员和山西商检机构指定、认可检验机构的检验人员滥用职权、徇私舞弊、伪造检验结果或玩忽职守、延误检验出证的，由山西商检机构或其上级机构给予行政处分；给进出口贸易当事人造成经济损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑
事责任。

第六章 附 则
第四十二条 香港、澳门、台湾地区的企业和其他经济组织或个人在本省投资兴办的企业，适用本条例的规定。
第四十三条 本条例具体应用中的问题由省人民政府负责解释。
第四十四条 本条例自公布之日起施行。



1996年8月1日