最高人民法院


最高人民法院关于处理贪污盗窃、投机倒把案件中几个问题的批复

1963年9月12日，最高人民法院


山东省高级人民法院：
你院〔63〕东法行字第74号请示报告已收阅。对于你们提出的关于处理贪污盗窃、投机倒把案件中的几个问题，现答复如下：一、关于处理投机倒把案件的工序问题，你们提出的，对需要交法院审理的投机倒把案件，仍然要按照公、检、法三机关关于受理普通刑事案件分工的规定办理的意见，我们同意。但是，由于你省有关部门之间有的对此问题有不同意见，因此，请你们再和有关部门商量，取得一致意见，或者报请省委政法小组核定，以便于执行。二、关于法院受理偷税、漏税案件的问题，我们同意你们提出的意见。〔注〕三、在打击投机倒把活动中，当事人对县市场管理部门给予的没收、罚款处分不服，向法院提出申诉，法院应否受理的问题，我们认为，市场管理部门的处分，属于行政处罚性质，当事人不服向法院提出申诉，法院不宜受理，但应向申请人讲明，不服县市场管理部门的处分提出的申诉，可以请求县人民委员会或上一级市场管理部门受理。
至于市场管理部门对当事人拒不执行没收、罚款的行政处分，移送法院要求予以追缴的问题，我们认为，这类案件，在移送前，应由县市场管理部门再进行一次复查，对原处分并无不当，而当事人又确有缴纳能力的，可移送法院追缴。法院受理后，应当认真进行审查，对确应追缴而又有缴纳能力的，可依法判决追缴；如果认为原处分不当，可建议市场管理部门重新考虑，进行适当处理，法院不要采用判决和裁定的方式撤销或变更市场管理部门所作的处分决定。
上述意见，请你们和有关部门共同研究，取得一致意见，以便于执行。四、对社会上的投机倒把与内部人员有重大牵连，需要合并处理的问题，我们同意你们提出的，在运动中不要急于处理，待运动后再办的意见。对仅有一般牵连，尚不需并案处理的，运动中是否可以处理，请你们向省委请示，并按省委的批示办理。
此复。
注 山东省高级人民法院请示的这个问题的原文如下：“二、国务院1963年4月13日通过的‘关于调整工商所得税负担和改进征收办法的试行规定’，第十二条规定‘纳税人和纳税单位偷漏所得税款的，除限期追补偷漏的税款以外，并酌情处以所偷漏税款的一倍至五倍的罚金，情节严重的，送交人民法院处理。’对这个问题怎样执行？
“这个问题，我们同省财政厅已经联系，共同认为：这是指正常情况下，税收部门对纳税人和正当的工商业纳税户违章处理问题。从过去的实践看，有也只是个别的。它不象打击投机倒把中补税罚款的那样多。
“我们考虑：对违犯税章，情节严重，须要送交法院处理的，法院也应当适当控制，要由县税务局统一审查向县法院移送。人民法庭不宜直接收案。县（市）法院也不要直接收下边税务所送交的案件。不经上边控制，那样就容易把面扩大了。弄得不好，法院的干部就成了催账要账的，而且极易发生滥用权力的事情。县税务局移送的案件，法院应当要求他们把事实根据特别是有无缴纳能力搞清楚。法院要认真审查一下。案件接受后，须通过调查，实事求是的加以处理，不要简单地采取收讯、训斥的办法。”
——编者


中国政府 智利共和国政府


中华人民共和国政府和智利共和国政府关于鼓励和相互保护投资协定


（签订日期１９９４年３月２３日 生效日期１９９５年８月１日）
　　中华人民共和国政府和智利共和国政府（以下称“缔约双方”），
　　为缔约一方的投资者在缔约另一方领土内的投资创造有利条件，
　　认识到相互鼓励、促进和保护此种投资将有助于促进投资者投资的积极性和增进两国的繁荣，
　　愿在平等互利的原则基础上，加强两国间的经济合作，
　　达成协议如下：

　　第一条　定义
　　本协定内：
　　一、“投资”一词系指缔约一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方领土内所投入的各种财产。特别是，但不限于：
　　（一）动产、不动产及其他财产权利，如抵押权、质权；
　　（二）公司的股份、股票和任何其他形式的参股；
　　（三）金钱请求权或任何其他具有经济价值的行为请求权；
　　（四）著作权、工业产权、专有技术和工艺流程；
　　（五）依照法律授予的特许权，包括勘探和开发自然资源的特许权。
　　二、“投资者”一词
　　在中华人民共和国方面，系指：
　　（一）具有中华人民共和国国籍的自然人；
　　（二）依照中华人民共和国的法律设立，其住所在中华人民共和国领土内的经济组织。
　　在智利共和国方面，系指：
　　（一）依照智利共和国法律被视为其国民的自然人；
　　（二）依照智利共和国法律设立或以其他适当方式组成，并在其领土内有住所的法律实体。包括公司、社团法人、商业社团及其他组织。
　　三、“收益”一词系指由投资所产生的款项，如利润、股息、利息、提成费和其他合法收入。
　　四、“领土”一词
　　系指缔约任何一方在其法律中所确定的领土以及根据国际法缔约一方拥有主权权利或管辖权的领域。

　　第二条　促进投资
　　一、缔约一方应鼓励缔约另一方的投资者在其领土内投资，并依照其法律和法规接受此种投资。
　　二、缔约一方应为在其领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民获得签证和工作许可提供帮助和便利。

　　第三条　待遇和保护
　　一、缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内的投资和与投资有关的活动应受到公正与公平的待遇和保护。
　　二、本条第一款所述的待遇和保护，应不低于给予任何第三国投资者的投资和与投资有关的活动的待遇和保护。
　　三、本条第一款和第二款所述的待遇和保护，不应包括缔约另一方依照关税同盟、自由贸易区、经济同盟、避免双重征税协定和为了方便边境贸易而给予第三国投资者的投资的任何优惠待遇。

　　第四条　征收及补偿
　　一、缔约任何一方不应对缔约另一方的投资者在其领土内的投资采取征收、国有化或其他类似措施（以下称“征收”），除非符合下列条件：
　　（一）为了国家公共利益；
　　（二）依照国内法律程序；
　　（三）非歧视性的；
　　（四）给予补偿。
　　二、补偿应相当于征收或即将采取的征收为公众所知前一刻的实际价值，应包括以正常利率计算的直至支付之日的利息，不应无故迟延并应有效地兑换和自由转移。受影响的投资者有权根据征收缔约一方的法律，提请该缔约一方的司法当局根据本款所述原则，迅速审议该征收及该投资的价值。

　　第五条　补偿损失
　　缔约任何一方的投资者在缔约另一方领土内，由于发生敌对行为或全国紧急状态、暴乱、骚乱或其他类似事件，而使其投资、收益或与投资有关的业务活动受到损失，若缔约另一方就发生该敌对行为或全国紧急状态而采取任何措施时，给予不低于任何第三国投资者所享受的待遇。

　　第六条　转移
　　一、缔约任何一方应保证缔约另一方的投资者在缔约双方领土之间以及该缔约一方领土内和第三国领土之间进行支付、汇款以及包括投资的清算价款在内的金钱证券或资金的自由转移。该转移包括，但不限于：
　　（一）利润、股息、利息及其他收入；
　　（二）投资的全部或部分清算款项；
　　（三）与投资有关的贷款协议的偿还款项；
　　（四）本协定第一条第一款第（四）项的提成费；
　　（五）技术援助或技术服务费、管理费；
　　（六）有关承包工程合同款项的支付；
　　（七）在缔约一方的领土内从事与投资有关活动的缔约另一方国民的收入。
　　二、上述转移应以可兑换货币依照转移之日接受投资缔约一方通行的汇率进行，不应无故迟延。
　　三、本条上述规定，不妨碍缔约任何一方根据本国适用的法律、法规实行外汇限制。
　　四、本条第三款的规定不影响缔约任何一方作为国际货币基金协定的缔约国关于外汇限制具有或可能具有的权利和义务。
　　五、进入智利共和国领土内的资金一年后方可汇出，除非其立法另有更优惠的规定。

　　第七条　代位
　　如果缔约一方或其代表机构对其投资者在缔约另一方领土内的某项投资做了担保，并据此向投资者做了支付，缔约另一方应承认该投资者的权利或请求权转让给了缔约一方或其代表机构，并承认缔约一方对上述权利或请求权的代位。代位的权利或请求权不得超过原投资者的原有权利或请求权。

　　第八条　缔约双方的争端
　　一、缔约双方对本协定的解释或适用所产生的争端应尽可能通过外交途径协商解决。
　　二、如在六个月内通过协商不能解决争端，根据缔约任何一方的要求，可将争端提交专设仲裁庭。
　　三、专设仲裁庭由三名仲裁员组成。缔约双方应在缔约一方收到缔约另一方要求仲裁的书面通知之日起的两个月内各委派一名仲裁员。该两名仲裁员应在其后的两个月内共同推举一名与缔约双方均有外交关系的第三国国民为第三名仲裁员，并由缔约双方任命为首席仲裁员。
　　四、如果在收到要求仲裁的书面通知后四个月内专设仲裁庭尚未组成，缔约双方间又无其他约定，缔约任何一方可以提请国际法院院长任命尚未委派的仲裁员。
　　如果国际法院院长是缔约任何一方的国民，或由于其他原因不能履行此项任命，应请国际法院中非缔约任何一方国民的资深法官履行此项任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序规则。仲裁庭应依照本协定的规定和普遍承认的国际法原则做出裁决。
　　六、仲裁庭的裁决以多数票做出。裁决是终局的，对缔约双方具有拘束力。应缔约任何一方的请求，专设仲裁庭应说明其做出裁决的理由。
　　七、缔约双方应负担各自委派的仲裁员和出席仲裁程序的有关费用。首席仲裁员和专设仲裁庭的有关费用由缔约双方平均负担。

　　第九条　投资者和东道国之间争议的解决
　　一、缔约一方的投资者与缔约另一方之间就在缔约另一方领土内的投资产生的任何争议应尽量由当事方友好协商解决。
　　二、如争议在六个月内未能协商解决，当事任何一方有权将争议提交接受投资的缔约一方有管辖权的法院。
　　三、如涉及征收补偿款额的争议在诉诸本条第一款的程序后六个月内仍未能解决，可应任何一方的要求，将争议提交一九六五年三月十八日在华盛顿开放签字的《解决国家与他国国民之间投资争端公约》下设立的“解决投资争端国际中心”仲裁。缔约任何一方的投资者与缔约另一方之间有关任何其他事项的争议，经争议双方同意，可以提交专设仲裁庭。但如有关的投资者诉诸了本条第二款所规定的程序，本款规定不应适用。
　　四、该仲裁庭应按下列方式逐案设立：争议双方应各任命一名仲裁员，该两名仲裁员推选一名与缔约双方均有外交关系的第三国的国民为首席仲裁员。头两名仲裁员应在争议任何一方书面通知另一方提出仲裁后的两个月内任命，首席仲裁员应在四个月内推选。如在上述规定的期限内，仲裁庭尚未组成，争议任何一方可提请解决投资争端国际中心秘书长做出必要的任命。若秘书长为缔约任何一方国民或由于其他原因不能履行此项任命，则提请解决投资争端国际中心的非缔约任何一方国民的资深法官做出必要的任命。
　　五、专设仲裁庭应自行制定其程序。但仲裁庭在制定程序时可以参照解决投资争端国际中心仲裁规则。
　　六、专设仲裁庭的裁决以多数票做出。裁决是终局的，对争议双方具有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　七、专设仲裁庭应根据接受投资缔约一方的法律（包括其冲突法规则）、本协定的规定以及普遍承认的国际法原则做出裁决。
　　八、争议各方应负担其委派的仲裁员和出席仲裁程序的费用，首席仲裁员的费用和仲裁庭的其余费用应由争议双方平均负担。
　　九、解决投资争端国际中心仲裁庭的裁决是终局的，对争议双方均有拘束力。缔约双方根据各自的法律应对强制执行上述裁决承担义务。
　　十、在仲裁程序终止之前和缔约一方不遵守或不履行仲裁庭做出的裁决前，缔约任何一方不得通过外交途径追究已提交仲裁的事宜。

　　第十条　更优惠待遇
　　如果缔约一方根据其法律和法规给予缔约另一方投资者的投资或与投资有关的活动的待遇较本协定的待遇更为优惠，应从优适用。

　　第十一条　适用范围
　　本协定适用于在其生效之前或之后缔约任何一方投资者依照缔约另一方的法律和法规在缔约另一方的领土内进行的投资。但不适用于本协定生效前已发生的分歧或争议。

　　第十二条　磋商
　　一、缔约双方代表为下述目的应不时进行会谈：
　　（一）审查本协定的执行情况；
　　（二）交换法律情报和投资机会；
　　（三）解决因投资引起的争议；
　　（四）提出促进投资的建议；
　　（五）研究与投资有关的其他事宜。
　　二、若缔约任何一方提出就本条第一款所列的任何事宜进行磋商，缔约另一方应及时做出反应。经双方同意，磋商可轮流在北京和圣地亚哥举行。

　　第十三条　生效、期限和终止
　　本协定自缔约双方完成各自国内法律程序并以书面形式相互通知之日起下一个月的第一天开始生效，有效期为五年。
　　二、如缔约任何一方未在本条第一款规定的有效期期满前一年书面通知缔约另一方终止本协定，本协定将继续有效。
　　三、本协定第一个五年有效期满后，缔约任何一方可随时终止本协定，但至少应提前一年书面通知缔约另一方。
　　四、第一至第十二条的规定对本协定终止之日前进行的投资应继续适用十年。
　　由双方政府正式授权其各自代表签署本协定，以昭信守。
　　本协定于一九九四年三月二十三日在圣地亚哥签订，一式两份，每份都用中文、西班牙文和英文写成，三种文本同等作准。若解释上发生分歧，以英文本为准。
　　注：缔约双方相互通知已完成各自法律程序，本协定于一九九五年八月一日起生效。

　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　智利共和国政府
　　　　代　　　表　　　　　　　　　　　　　　代　表
　　　　　郝建秀　　　　　　　　　　　　　卡洛斯·菲格罗亚
　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）