印发广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
广东省人民政府办公厅
粤府办〔２００４〕１２号
━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━
印发广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定的通知
各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：
《广东省经济贸易委员会职能配置内设机构和人员编制规定》已经省人民政府批准，现予印发。
广东省人民政府办公厅
二○○四年一月十七日
广东省经济贸易委员会职能配置
内设机构和人员编制规定
根据《中共广东省委、广东省人民政府关于印发〈广东省人民政府机构改革方案〉的通知》（粤发〔２００３〕１７号），保留省经济贸易委员会（挂省国防科学技术工业办公室牌子），与省信息产业厅合署办公。省经济贸易委员会是负责近期国民经济运行的综合经济部门，为省人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）划出的职能
１．将制定产业规划和产业政策职能交给省发展和改革委员会。
２．将指导国有企业改革和管理职能交给省人民政府国有资产监督管理委员会。
３．将安全生产综合管理（含省安全生产委员会办公室的工作）、职业和矿山安全监察、组织协调处理重大安全事故、危险化学品安全监督管理以及负责省人民政府委托管理的海上搜寻救助工作职能交给省安全生产监督管理局。
４．将反倾销、反补贴和产业损害调查以及重要工业品、原材料进出口计划组织实施等与外经贸有关职能交给省对外贸易经济合作厅。
５．将组织实施电子工业即电子信息产品制造业的职能交给省信息产业厅。
（二）划入的职能省盐业总公司（省食盐专卖局）承担的盐业行政管理职能。
二、主要职责
根据以上职能调整，省经济贸易委员会的主要职责是：
（一）贯彻执行国家有关国民经济运行的方针、政策，拟订工业商贸方面的综合性经济法规和政策，并组织实施和监督检查；监测、分析工业商贸运行态势，调节工业商贸日常运行；编制并组织实施近期经济运行调控目标，协调解决经济运行中的重大问题并提出意见和建议；分析和发布相关的经济信息。
（二）贯彻实施产业政策，开展工业商贸产业竞争力研究，制订并组织实施工业商贸产业结构调整实施方案，执行有关固定资产投资政策；编制省财政挖潜改造、中小企业技术进步和装备制造业等专项资金技术改造年度投资计划并组织实施；审查、上报和办理需经国家和省审批、核准、备案的工商领域企业技术改造投资项目；指导工商领域企业技术改造项目招商引资工作；定期分析工商领域企业技术改造投资情况，提出促进企业技术改造投资措施意见；指导工商企业开展国际化经营。
（三）拟订并组织实施工业行业发展政策和发展规划，组织推动工业行业结构调整和优化升级，并监督检查执行情况；对工业行业实施行业管理；组织拟订地方性的行业发展计划、行业法规和规章以及经济技术政策，并组织实施。
（四）负责国防科技工业的综合协调和管理；对国家下达的军品科研、生产任务的实施进行组织协调、督促检查和保障服务工作；组织指导国防科技工业的军转民工作；组织、指导和协调民用部门军品配套工作；对民用爆破器材生产、流通实施行政管理。
（五）拟订和执行国内贸易发展战略和发展规划，组织推动流通产业结构调整和优化升级；推行连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；对商贸行业实施行业管理；负责茧丝绸协调工作。
（六）拟订规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策，研究建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系，培育发展城乡市场；监测分析市场运行和商品供求状况，组织实施重要消费品和重要生产资料市场调控及流通管理。
（七）贯彻落实国家有关盐业的方针、政策，拟订并组织实施地方性盐业法规和政策，组织实施全省盐业行政执法工作。
（八）负责指导、协调、促进全省中小企业（包括乡镇企业和民营企业）的改革与发展。
（九）宏观指导各种经济成份的企业，规范企业行为规则；指导企业管理人员的培训工作。
（十）指导企业技术进步、技术创新、技术引进和消化吸收、重大装备国产化和重大技术装备研制和设备招标工作；指导资源节约和综合利用；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作。
（十一）负责交通、邮电及信息产业部门的综合协调工作；组织协调关系国计民生的重点物资运输、联合运输和春节运输工作。
（十二）指导和协调工业商贸企业对外招商引资和经济技术合作与交流工作。
（十三）宏观指导工业商贸企业生产质量管理工作；负责省实施名牌带动战略的有关工作。
（十四）联系工商领域社会中介组织，并指导其改革与调整。
（十五）负责省人民政府委托管理的交通战备工作，代管省人民政府驻沈阳、武汉、成都、昆明、西北（兰州）办事处。
（十六）承办省人民政府、国家发展和改革委员会、商务部、国防科学技术工业委员会交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，省经济贸易委员会设１５个职能处（室）：
（一）办公室
协助委领导处理日常政务工作，建立健全机关内部管理制度；负责文电运转、秘书事务、政务信息、重要会议的会务工作；负责保密、档案、信访工作；负责机关财务、资产管理等行政事务和后勤服务工作。
（二）综合处（挂行业协会办公室牌子）
综合分析工业商贸运行和产业发展的重大问题，提出政策性意见和建议；对工业商贸运行中的中长期趋势作出预测；综合研究和提出工业商贸经济发展战略、规划、计划和目标；组织推动相关行业的产业结构调整；负责委内调控手段的综合协调；联系工商领域社会中介组织，并指导其改革和调整；负责起草重要文件、报告；协调对外宣传，分析和发布重要经贸信息。
（三）法规处
提出相关行业法规的拟订计划并负责实施；对相关行业法规的执行情况进行监督检查；承担行政复议与行政应诉工作；负责本系统的普法工作；负责本部门执法责任制的日常工作；协调各处室拟订有关规范性文件和规章制度；办理人大代表建议和政协提案的有关工作。
（四）经济运行处监测、分析工业商贸运行态势、企业经济效益动态、市场运行和商品供求状况；研究提出工业商贸近期主要经济预测性指标，编制并组织实施近期工业商贸经济运行调控目标；负责组织工业、商贸、电力、交通信息统计工作；负责日常经济运行调节，组织解决经济运行中的重大问题和生产中涉及的政策性问题；对经济运行中涉及财政、金融等问题和企业资金情况进行分析研究，提出意见和建议；负责市场预测，研究提出调控建议。
（五）电力与资源综合利用处
组织实施电力工业产业政策；拟订电力工业的行业发展计划、行业法规和经济技术政策，实施行业管理、行政执法与监督；研究提出电力工业改革方针、政策、体制改革方案；编制和实施近期电力生产和供应的调控、配置方案，监管电网调度，协调处理电网运行、电力经济运行中的重大问题；拟订电力市场运行规则，规范电力市场秩序；提出电、热价格政策意见，参与电价整顿、调整、改革等工作；组织制订农村电气化发展规划；指导推动节约用电工作；联系相关行业协会工作；拟订资源节约、综合利用和发展新能源的法规和经济技术政策，并组织实施指导、监督和管理；编制资源节约和综合利用规划；编制和实施全省煤、油的调控、配置方案；依法审核煤、油经营单位的经营资格；组织协调工业环境保护和环保产业发展工作；依法组织协调清洁生产促进工作；组织协调以节能降耗为主要内容的新产品、新技术、新设备的推广应用。
（六）交通处
监测、分析交通运输生产情况；协调解决经济运行中与交通、邮电通信有关的重大问题；组织协调关系国计民生的重点物资运输、春节旅客运输；组织协调联合运输和集装箱运输工作；负责全省公路联网收费的组织协调和实施监管工作，参与指导推动现代物流管理；指导专用码头、铁路专用线、铁路道口的管理。
（七）产业技术处
贯彻实施产业政策和有关固定资产投资政策以及省产业结构调整实施方案；研究拟订促进工商领域企业技术改造的投资政策，编制企业技术改造和产业升级投资计划；组织审查、上报需经国家审批、核准、备案的企业技术改造投资项目；组织实施、管理国家和省重点技术改造投资计划项目；指导国家和省重点技术改造投资项目设备招标工作；汇总、分析全省工商领域企业技术改造投资情况，并提出相关建议；拟订工业技术进步、技术创新及重大技术装备国产化的政策、法规和措施；指导工业技术创新体系建设；编制并组织实施重点技术创新、引进技术消化吸收、重大技术装备研制、产业共性关键技术开发、创新能力建设等项目计划；负责技术进步奖励和指导新产品、新技术开发、工业性试验等工作；指导企业技术中心建设；指导、推动产学研联合；会同有关部门组织协调相关技术的国际合作与交流；拟订并实施区域创新能力建设相关政策和措施；指导区域技术创新服务体系建设。
（八）质量处
宏观指导工业商贸企业的生产质量管理工作，组织协调工业商贸企业推广现代化管理方法；负责省实施名牌带动战略的有关工作；参与技术性贸易壁垒研究与应对工作；指导行业开展产业安全的有关工作。
（九）工业处（挂省汽车工业办公室、省履行《禁止化学武器公约》工作领导小组办公室牌子）
组织实施轻纺、食品、医药、机械、汽车、石油、化学、煤炭、冶金、有色金属、稀土、建筑材料工业产业政策，拟订行业发展计划，指导行业结构调整，实施行业管理；指导行业体制改革、技术进步、技术改造、质量管理等工作；实施国家有关车辆生产准入的有关工作；履行有关化工的各项国际公约，实施与易制毒化学品生产有关的监督管理；联系相关行业协会工作。
（十）军工处（挂省民用爆破器材行业办公室牌子）
负责国防科技工业的综合协调和管理；对国家下达的军品科研、生产任务的实施进行组织协调、督促检查和保障服务工作；组织指导国防科技工业的军转民工作；组织指导协调民用部门军品配套工作；对民用爆破器材生产、流通实施行政管理；联系相关行业协会工作。
（十一）流通服务处（挂省酒类专卖管理局牌子）
拟订流通服务业的发展战略、行业规划和优化流通产业结构、深化流通体制改革政策，拟订连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式的发展规划并组织实施；指导流通企业改革；负责餐饮业、住宿业等服务业的行业管理；按规定对拍卖、典当、租赁、旧货流通进行监督管理；指导老旧汽车更新、报废汽车管理、散装水泥推广、再生资源回收与利用管理工作；负责生猪屠宰管理和行政执法工作；按规定对酒类进行监督管理；联系相关行业协会工作。
（十二）市场建设处（挂经济协作办公室、茧丝绸协调办公室牌子）
拟订健全、规范市场体系的法规、规章和政策，按有关规定审核上报外资开办商品零售、批发企业；制订市场体系建设规划，指导和推进城市商业、农村市场体系建设；指导大宗产品批发市场规划工作；负责重要消费品（肉类、食糖等）储备的管理和市场调控；指导、管理和规范国内展览行业；指导工商企业开展国际化经营、对外招商引资和经济技术合作与交流工作；负责茧丝绸协调工作；联系代管的省人民政府驻外省办事处工作；联系相关行业协会工作。
（十三）盐业管理办公室
贯彻执行国家有关盐业的法规和政策，拟订并组织实施地方性盐业法规、规章和政策；制订并组织实施盐业发展中长期规划和年度计划，组织落实国家储备盐制度；研究提出改革和完善盐业管理的建议和措施；依照有关规定，对全省食盐生产、销售、调拨等专营工作实行管理，维护食盐生产、运销秩序，确保合格碘盐供应；组织实施全省盐业行政执法工作，会同有关部门依法打击非法生产、销售、走私盐等活动和组织查处重大盐业违法案件，参与相关的行政复议工作；负责审核和发放有关食盐许可证和运输准运证工作。
（十四）人事培训处
负责委机关和指导直属单位、代管单位的人事人才、工资福利、职称改革、安全保卫、计划生育、干部档案等工作；负责委管协会有关负责人的有关管理工作；组织指导直属单位的内部审计和财务管理；协助有关部门开展专业技术职务资格评审组织工作；组织协调全省工商企业职工培训工作，提出工商企业管理人员和经贸系统公务员专业知识培训规划并组织实施；开展国际间工商人才培训的合作；指导行业院校、企业培训机构及其管理机构的工作。
（十五）离退休人员管理处
负责委机关离退休人员日常管理工作，指导直属单位、代管单位离退休人员管理工作。
省监察厅派驻省经济贸易委员会监察室，与省纪委派驻省经济贸易委员会纪检组、省经济贸易委员会机关党委办公室合署。负责委机关、直属单位和代管单位及授权管理单位的监察、纪检工作；指导工交商贸系统的纪检、监察工作；负责委机关和直属单位及挂靠单位的党务、工会、共青团、妇女等工作。
四、人员编制
省经济贸易委员会机关行政编制１２３名（不含省中小企业局），事业编制７名，派驻纪检组、监察室行政编制５名（单列管理）。其中主任１名，副主任４名（含兼任省中小企业局局长的副主任１名，不含兼任省信息产业厅厅长的党组副书记、副主任１名和纪检组长），正副处长（主任）４２名（含机关党委专职副书记）。
为离退休干部服务人员编制按有关规定核定。
五、其他事项
（一）省盐业总公司实行政企分开后，盐业行政管理职能由省经济贸易委员会承担，具体工作由该委盐业管理办公室负责。省盐业总公司根据省经济贸易委员会提出和确定的盐业发展规划、年度计划及相关政策，具体承担盐的生产经营职能。
省经济贸易委员会机关７名事业编制专用于盐业行政管理工作。所需人员，由省经济贸易委员会按有关规定主要从省盐业总公司、原省食盐专卖局从事相应岗位的具有国家干部身份的现有人员中考核录用。
（二）省经济贸易委员会内设的省中小企业局（挂省乡镇企业局牌子）的职能配置、内设机构和人员编制，仍按粤机编〔２００３〕１号文执行。
（三）挂靠省经济贸易委员会的省海上搜寻救助中心办公室，改为挂靠省安全生产监督管理局；省安全科学技术研究所，从省经济贸易委员会划归省安全生产监督管理局管理。调整后，两单位的职责（任务）、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（四）省交通战备办公室仍挂靠省经济贸易委员会，其职责、规格、人员编制和领导职数等不改变。
（五）根据职能调整，从省经济贸易委员会机关原行政编制中，划转４２名（含派驻纪检组、监察室行政编制1名）至省人民政府国有资产监督管理委员会、划转８名至省发展和改革委员会、划转3名至省对外贸易经济合作厅、划转６名至省信息产业厅、划转５名至省安全生产监督管理局；省经济贸易委员会１６名监事会主席、专职监事单列编制划给省人民政府国有资产监督管理委员会。
从省经济贸易委员会后勤服务人员事业编制中，划转６名至省人民政府国有资产监督管理委员会、划转１名至省发展和改革委员会、划转７名至省安全生产监督管理局。
山东省质量技术监督局关于印发《山东省工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）》的通知
山东省质量技术监督局
山东省质量技术监督局关于印发《山东省工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）》的通知
鲁质监监发〔2012〕174号
各市质量技术监督局：
为了加强工业产品质量监督，提高监管有效性，促进生产企业落实质量安全主体责任，依据国家质检总局发布的《工业企业产品质量分类监管试行办法》，省局研究制定了《山东省工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）》，现印发给你们，请结合当地实际贯彻落实。
山东省质量技术监督局
二○一二年八月三十日
山东省工业企业产品质量分类监管实施办法（试行）
第一章 总则
第一条 为了加强工业产品质量监督，提高监管有效性，督促生产企业落实质量安全主体责任，根据《中华人民共和国产品质量法》、《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》、《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》、《中华人民共和国认证认可条例》等有关法律法规及《工业企业产品质量分类监管试行办法》，制定本办法。
第二条 本办法适用于对涉及公共安全、人体健康和生命财产安全的重要工业产品生产企业（有关法律法规和职能分工明确由质监部门负责产品质量监督的企业）实施产品质量监督的分类管理。食品、食品添加剂、食品相关产品、化妆品、计量器具以及特种设备生产企业的监管不适用本办法。有其他专门规定的从其规定。
第三条 本办法所称分类监管，是指质监部门根据工业产品质量安全风险程度、企业履行产品质量主体责任情况和实现程度，在对企业分类的基础上，为履行产品质量监督职能、合理配置资源所实行的综合监督管理模式。
第四条 分类监管工作遵循统一管理、分步实施、科学高效、公平公正的原则。
第五条 省质量技术监督局（简称“省局”）负责管理和指导全省工业企业产品质量分类监管工作，建立分类监管工作信息系统，负责对各市局分类监管工作进行监督指导。
设区的市质量技术监督局（简称“市局”）负责管理本辖区内工业企业产品质量分类监管工作，按照本办法要求，结合本地实际，组织实施本辖区的分类监管工作，负责管理本辖区的分类监管信息，对各县局分类监管工作进行监督检查。
县（区）质量技术监督局（简称“县局”）负责本辖区工业企业产品质量分类监管具体工作，按照本办法和实施细则的规定，对辖区的工业企业进行分类，收集、报送、更新分类监管信息，并对企业实施监管。
第六条 从事分类监管工作的机构和人员应当忠于职守、勇于负责、依法行政、严格监管。
第二章 企业分类
第七条 企业分类是质监部门为实施产品质量分类监管措施，依据《山东省工业企业产品质量分类监管实施细则》（以下简称《分类监管实施细则》），对企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度进行分类的活动。
第八条 《分类监管实施细则》是市、县局对企业进行分类以及监督检查的主要依据。各市、县局可结合本地监管实际，根据《分类监管实施细则》的项目要求，制定具体产品的分类监管要求。市、县局制定的分类监管要求不得少于《分类监管实施细则》确定的项目要求。
第九条 依据《分类监管实施细则》，对企业履行产品质量主体责任的保障能力和实现程度进行评价，根据评价结果，将企业分为：AA、A、B、C等四个类别。
AA类企业：是指履行产品质量主体责任的保障能力强和实现程度好的优秀自律企业，能够认真遵守法律法规，有效运行质量管理体系，积极承担质量安全责任，保持产品质量持续稳定合格；
A类企业：是指履行产品质量主体责任的保障能力较强和实现程度较好的良好自律企业，能够自觉遵守产品质量法律法规，有效运行产品质量管理体系，保持产品质量持续稳定合格；
B类企业：是指具有基本的履行产品质量保障能力的企业，产品质量基本保持稳定，无经查实的媒体曝光和消费者反映强烈的产品质量问题；
C类企业：是指履行产品质量主体责任保障能力较差的企业，在近3年省级以上产品质量监督抽查中出现2次（含）以上不合格情况，或存在拒绝产品质量监督抽查行为，或存在产品质量行政处罚记录，或存在经查实的媒体曝光及消费者反映强烈的产品质量问题。
第十一条 企业分类情况属产品质量监督工作信息。企业不得将分类结果印制于产品标志，不得用于广告、宣传等商业目的。
第三章 分类监管方式
第十二条 质监部门根据企业分类情况，结合本辖区企业实际，对企业实施的监督检查形式主要包括：产品质量监督抽查（含定期监督检验）、定期监督检查、专项监督检查和回访。
第十三条 本办法所称的定期监督检查是指质监部门有计划地对企业进行的监督检查（含日常巡查）。为避免重复检查，原则上由市局组织制定本辖区的定期监督检查计划，县局及有关部门依据《分类监管实施细则》对企业实施监督检查。
第十四条 专项监督检查是指质监部门对产品质量安全问题突出的重点产品、重点企业和重点行业，开展的专门性监督检查。
第十五条 回访是市、县局对监督检查中发现的企业产品质量问题、质量违法行为整改落实情况的核查。
第十六条 上述监督检查和回访，检查人员均应记录相关检查信息，并经企业确认。
第十七条 市、县局根据本办法并结合本地实际，确定对不同类别的企业实施不同的监督检查形式。原则要求如下：
（一）对AA类企业实施信用监管方式，重点监督企业落实自我承诺的情况，主要监督措施包括：
1．企业每年定期向质监部门报告自我承诺落实情况，积极回应、有效解决社会各方面反映的产品质量问题；
2．质监部门根据需要对企业自我承诺落实情况进行监督检查；
3．质监部门支持其积极落实产品质量主体责任，优先推荐其申报政府质量奖等质量奖励。
（二）对A类企业实施责任监管方式，重点监督企业落实产品质量主体责任的情况，主要监督措施包括：
1．企业每年定期向质监部门报告产品质量主体责任落实情况，积极回应、有效解决社会各方面反映的产品质量问题；
2．质监部门根据监管需要及社会反馈信息对企业落实产品质量主体责任情况进行监督检查；
3．质监部门指导和支持其不断提升履行产品质量主体责任的能力。
（三）对B类企业实施常态监管方式，主要监督措施包括：
1企业每年定期向质监部门报告产品质量主体责任落实情况，积极回应和解决社会各方面反映的产品质量问题；
2．质监部门根据本地实际开展监督检查；
3．质监部门指导企业不断完善质量管理、检验检测、计量和标准体系，增强履行产品质量主体责任的意识和能力。
（四）对C类企业实施加严监管方式，根据产品风险程度和企业实际，主要监督措施包括：
1企业每年定期向质监部门报告产品质量主体责任落实情况，积极回应和解决社会各方面反映的产品质量问题；
2质监部门将其列为本辖区重点监管企业；
3质监部门根据实际情况，按照加严监管的要求开展监督检查；
4根据监督检查情况，对未有效履行产品质量主体责任的企业负责人进行履责约谈，并责令企业限期整改；
5对已经获得的质量奖励和其他质量扶持政策，依据相关规定取消或建议有关部门予以取消。
第十八条 市县局对企业实施监督检查时，可依法采取查阅资料、现场核查、产品抽样检验等方式。实施监督检查不得影响企业正常生产经营，不得谋取不正当利益。企业应当依法主动配合监督检查，如实提供有关资料、回答相关询问。
第十九条 国家质检总局根据工业产品质量安全风险信息开展风险等级评估，将工业产品质量按风险程度分为Ⅰ级（高风险）、Ⅱ级（较高风险）、Ⅲ级（一般风险），并动态发布重点工业产品质量监督目录。市、县局结合辖区内工业产品及企业实际进行评估后，可以增加本地区的Ⅰ级（高风险）和Ⅱ级（较高风险）产品目录。
市、县局对确定为Ⅰ级（高风险）产品的生产企业应按照从严监管的原则，将监管方式按照本办法第十七条 有关规定相应下调一级；对确定为Ⅱ级（较高风险）和Ⅲ级（一般风险）产品的生产企业，可结合辖区内的实际情况，适当调整监管方式。各地可根据国家质检总局制定的重点工业产品质量监督目录，动态调整相应的监管方式。
第二十条 市、县局结合监督检查情况，根据本办法规定的职责权限，对企业的分类和分类监管方式实行动态调整。调整周期原则上为1年。对企业的分类不允许越级上升，但可以越级下降。企业出现下列情形之一的，应当作降级处理，并相应调整监管方式：
（一）违反相关质量法律法规规定，受到行政处罚的；
（二）企业质量保证能力存在严重隐患的；
（三）产品质量监督抽查出现不合格的；
（四）发生经查实的消费者反响强烈或新闻媒体曝光的产品质量问题的；
（五）出现其他应当降级处理情况的。
第二十一条 质监部门在实施分类监管中发现企业存在质量违法行为的，应依照相关法律法规处理。
第四章 附则
第二十二条 本办法规定的分类监管是对企业履行产品质量主体责任的综合监管模式，不代替相关法律法规规定的其他产品质量监督措施。
第二十三条 本办法由山东省质监局负责解释。
第二十四条 本办法自2012年11月1日起试行，有效期至2014年10月31日。
附件：山东省工业企业产品质量分类监管实施细则
http://app.shandong.gov.cn/attach/2012/22/42-1.pdf