江苏省无锡市人大常委会


无锡市第十三届人民代表大会常务委员会

　　　　公　　　告

　　　　2006年第3号

　　　　

　　　　《无锡市工会劳动法律监督条例》已由无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年8月24日制定，经江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年9月27日批准，现予公布，自2007年1月1日起施行。

　　　　

　　　　 2006年9月27日
　　　　

　　　　

　　　　无锡市工会劳动法律监督条例

　　　　

　　（2006年8月24日无锡市第十三届人民代表大会常务委员会第二十五次会议制定　2006年9月27日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
　　　　

　　第一条 为了保障和规范工会劳动法律监督工作，协调劳动关系，维护劳动者的合法权益，促进社会和谐与经济发展，根据《中华人民共和国工会法》、《中华人民共和国劳动法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

　　第二条　本市行政区域内的工会劳动法律监督工作，适用本条例。
　　　　
　　第三条　本条例所称工会劳动法律监督，是指工会依法对劳动法律、法规遵守情况进行的有组织的群众监督。
　　　
　　第四条　工会开展劳动法律监督工作，应当遵循依法监督、依靠群众、客观公正、与有关部门密切合作的原则。

　　第五条 无锡市总工会负责全市工会劳动法律监督工作；不设区的市、区总工会和镇、街道、村、社区工会负责本辖区内的工会劳动法律监督工作；产业工会、基层工会负责本产业、本单位的工会劳动法律监督工作。

　　第六条 市、不设区的市、区总工会设立工会劳动法律监督委员会；镇、街道、村、社区、产业工会设立工会劳动法律监督小组；基层工会根据职工人数设立工会劳动法律监督小组或者聘任工会劳动法律监督员。

　　工会劳动法律监督委员会和工会劳动法律监督小组（以下简称工会劳动法律监督组织）,由具备工会劳动法律监督员资格的同级工会工作人员、工会会员和有关社会人士组成，并可以聘任一定数量的兼职工会劳动法律监督员。

　　第七条 工会劳动法律监督组织是同级工会实施工会劳动法律监督的工作机构，负责组织和指导工会劳动法律监督员开展日常的劳动法律监督活动。
　　　　
　　工会劳动法律监督组织接受同级工会领导和上级工会劳动法律监督组织的业务指导。
　　　　
　　镇、街道以上工会的工会劳动法律监督组织可以委派工会劳动法律监督员进入本辖区内的用人单位，履行监督、调查职责。
　　　　
　　第八条 工会劳动法律监督员应当符合下列条件：
　　　　
　　（一）具有一定的法律知识、政策水平和工作能力；
　　　　
　　（二）奉公守法、公道正派，热心维护职工合法权益；
　　　　
　　（三）经过市、不设区的市、区总工会培训、考核合格。
　　　　
　　工会劳动法律监督员由无锡市总工会颁发《无锡市工会劳动法律监督证》。
　　　　
　　第九条 市、不设区的市、区总工会应当与同级劳动保障行政部门、企业方面代表建立劳动关系三方协商制度，共同研究解决涉及辖区内劳动关系的重大问题。
　　　　
　　镇、街道、村、社区、产业工会应当帮助和指导用人单位协调劳动关系、协商和签订集体合同。
　　　　
　　第十条 工会应当与同级人民政府有关行政部门联合建立劳动法律监督检查制度、劳动违法案件处理反馈制度、劳动者权益保障评价制度和严重违反劳动法律、法规单位的记录、公示制度。
　　　　
　　劳动保障、安监、质监、环保、工商、卫生、人事、监察、司法、国资、经贸等有关行政部门，应当在各自职责内支持工会劳动法律监督工作。
　　　　
　　劳动保障行政部门应当优先聘请工会劳动法律监督员担任劳动监察协理员，协助开展劳动监察工作。
　　　　
　　第十一条　工会依法对用人单位遵守劳动法律、法规的下列情况进行监督：
　　　　
　　（一）遵守集体合同和工资集体协议的情况；
　　　　
　　（二）遵守国家有关订立、履行、变更、解除、终止和续订劳动合同规定的情况；
　　　　
　　（三）遵守工资支付形式和发放时间、加班工资、最低工资标准等有关工资报酬规定的情况；

　　（四）遵守工作时间、休息休假规定的情况；
　　　　
　　（五）遵守劳动保护、劳动安全、卫生和工作环境，职工伤亡事故和职业病防治以及危害处理规定的情况；
　　　　
　　（六）遵守劳动者养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险以及住房公积金和福利待遇规定的情况；
　　　　
　　（七）遵守女职工、未成年工和残疾职工保护规定的情况；
　　　　
　　（八）遵守劳动者平等就业规定的情况；
　　　　
　　（九）遵守职业、技能培训和考核规定的情况；
　　　　
　　（十）遵守劳动法律、法规其他规定的情况。
　　　
　　第十二条 工会发现用人单位违章指挥、强令工人冒险作业，有权提出立即停止作业的意见；生产过程中发现重大事故隐患和职业危害，有权提出停产整改的意见，用人单位应当及时答复。
　　　　
　　工会发现危及劳动者生命安全的情况时，有权向用人单位建议组织劳动者撤离危险现场，用人单位必须及时作出处理决定。
　　　　
　　工会应当参加有关行政部门对伤亡事故和其他严重危害职工安全、健康问题的调查，提出处理意见，并可以要求追究有关责任人员和直接负责的行政人员的法律责任。
　　　　
　　第十三条 工会发现用人单位有违反劳动法律、法规，损害劳动者合法权益情况的，可以发出《工会劳动法律监督意见书》，要求用人单位予以改正。用人单位应当在收到《工会劳动法律监督意见书》之日起十五个工作日内，将整改情况书面回复工会。
　　　　
　　用人单位拒不改正的，市、不设区的市、区总工会可以向同级人民政府有关行政部门递交《工会劳动法律监督建议书》。同级人民政府有关行政部门应当在收到《工会劳动法律监督建议书》之日起十五个工作日内将处理情况书面告知工会。
　　　　
　　第十四条 工会对违反劳动法律、法规，侵犯劳动者合法权益的行为，可以通过新闻媒体进行披露和批评。
　　　　
　　第十五条 工会对违反劳动法律、法规，侵犯劳动者合法权益行为的举报和投诉，应当登记受理，并及时调查处理。
　　　　
　　第十六条 劳动者与用人单位发生劳动争议的，工会可以协助劳动争议调解组织进行调解。
　　　　
　　劳动者向劳动争议仲裁机构申请仲裁或者向人民法院提起诉讼的，工会依法给予支持和帮助。
　　第十七条 工会劳动法律监督员发现用人单位违反劳动法律、法规，应当及时向工会或者工会劳动法律监督组织报告，提出处理意见，并接受委派开展监督检查和调查、取证工作。
　　　　
　　第十八条 工会劳动法律监督员在向被调查单位和个人调查、取证时，有权查阅、复制与违反劳动法律、法规事实有关的资料。用人单位不得拒绝、妨碍、阻挠，不得隐瞒真相、隐匿和毁灭证据。
　　　　
　　现场调查的笔录，由被调查人员和调查人员分别签名或者盖章，被调查人员拒不签名的，由调查人员注明情况。
　　　　
　　第十九条 工会劳动法律监督员向被调查单位和个人调查、取证时，应当遵守以下规定：
　　　　
　　（一）全面、客观地收集与违反劳动法律、法规有关的证明材料；
　　　　
　　（二）参加调查、取证的人员不少于二人，并出示《无锡市工会劳动法律监督证》；
　　　　
　　（三）为举报人保密，保守用人单位的商业秘密。
　　　　
　　第二十条 用人单位应当支持劳动者依法参加工会组织，与工会就劳动关系和涉及劳动者合法权益的事项进行平等协商，并自觉全面履行依法订立的集体合同和劳动合同。
　　　　
　　用人单位应当协助、配合工会依法开展工会劳动法律监督工作。本单位工会劳动法律监督员依法履行职责期间，其工资和其他待遇不受影响；未经聘任工会的同意，不得随意调动其工作岗位。
　　第二十一条 工会应当教育劳动者认真学习劳动法律、法规，爱岗敬业、诚实劳动，自觉履行劳动合同，遵守用人单位依法制定的规章制度。
　　　　
　　劳动者发现用人单位违反劳动法律、法规的，可以向工会及其劳动法律监督组织或者有关行政部门举报和投诉。
　　　　
　　第二十二条　各级人民政府和工会对开展工会劳动法律监督工作有明显成效的单位和个人，以及模范遵守劳动法律、法规的用人单位和个人，应当给予表彰、奖励。
　　　　
　　第二十三条　用人单位违反本条例的规定，阻挠工会劳动法律监督工作、拒绝工会劳动法律监督员进行监督检查和调查、取证，或者对工会劳动法律监督员和举报人打击报复的，工会可以向有关行政部门提出《工会劳动法律监督建议书》，由有关行政部门责令改正，并视情节轻重，依法作出处理。
　　　　
　　第二十四条　工会从事劳动法律监督的人员违反本条例的规定，不依法履行职责、损害劳动者合法权益的，由同级工会或者上级工会责令改正；情节严重的，取消其工会劳动法律监督员资格，由所在单位给予处分。
　　　　
　　第二十五条　政府有关行政部门的工作人员违反本条例的规定，妨碍工会劳动法律监督工作的，由同级工会或者上级工会提请所在单位或者行政监察部门责令改正；情节严重的，给予行政处分。
　　　　
　　第二十六条　《工会劳动法律监督意见书》、《工会劳动法律监督建议书》和《无锡市工会劳动法律监督证》，由无锡市总工会统一印制。
　　　　
　　第二十七条　本条例自2007年1月1日起施行。

辽宁省鞍山市人民政府


鞍山市人民政府令第112号


　　《鞍山市劳动保护规定》已经1999年11月22日市政府第12届62次常务会议讨论通过，现予以发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长：张利藩
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九九年十一月二十五日
　　　　　　　　　　　　　 鞍山市劳动保护规定

第一章　总则





　　第一条　为加强劳动保护，保障劳动者在劳动生产过程中的安全和健康，促进经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国矿山安全法》等有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本规定。


　　第二条　本规定所称劳动保护，是指为保障劳动者在劳动生产过程中的安全健康所采取的各种措施，包括生产安全、劳动安全、工作时间和休息休假、女职工和未成年工特殊保护等。


　　第三条　本规定适用于鞍山市行政区域内的所有企业、个体经济组织（以下统称用人单位）和与之形成劳动关系的劳动者。
　　国家机关、事业单位、社会团体和与之形成劳动关系的劳动者，依照本规定执行。


　　第四条　各级人民政府应加强对劳动保护工作的领导，把劳动保护工作纳入经济发展规划及年度计划。市、县（市）区劳动安全行政主管部门是同级人民政府负责劳动保护工作的主管部门，对劳动保护工作实行综合管理和监察。


　　第五条　各级人民政府所属有关部门、企业主管部门，应按照国家有关法律、法规的规定，认真履行劳动保护工作行业和部门监督管理职责，保证国家劳动保护法律、法规和本规定的贯彻实施。


　　第六条　用人单位必须严格执行国家劳动保护法律、法规、规章、标准和本规定，坚持管生产必须管安全的原则，为劳动者提供良好的劳动条件和作业环境，保障劳动者的安全与健康。


　　第七条　劳动者必须严格遵守国家劳动保护法律、法规、标准和劳动纪律，执行安全技术规程；对用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业的行为有权拒绝执行；对危害劳动者生命安全和身体健康的行为，有权提出检举和控告。

第二章　劳动保护管理





　　第八条　用人单位必须建立健全安全生产责任制。法定代表人或经理（厂长）是本单位劳动保护工作第一负责人；其他管理人员在其分管工作中涉及安全生产内容的，也必须承担相应的管理责任。


　　第九条　用人单位在实行租赁、承包、合资、股份、合作等经营方式过程中，必须明确各方的安全生产责任和负责人，重视安全风险，建立完善安全生产奖惩制度。


　　第十条　用人单位必须建立各项安全生产管理制度和安全技术规程、标准，并随着体制的变革和生产的发展及工艺的改进不断修改完善。


　　第十一条　各有关主管部门在审批涉及职工生命安全和社会公共安全的项目时，要严格把关。未经劳动、公安、卫生等有关部门审查认证的，不予批准。


　　第十二条　用人单位应配备与本单位生产经营相适应的劳动保护管理机构和专业人员。企业、单位法定代表人、经理（厂长）和分管安全生产的副职、专（兼）职安全管理人员、特种作业人员必须经过劳动安全行政主管部门专门安全培训，取得相应的劳动安全资格证书，持证上岗。


　　第十三条　用人单位对新录用的劳动者必须进行三级安全教育，经考试合格后，方可上岗作业；对转岗、下岗后重新上岗或从事新设备、新工艺、新工程作业的职工，必须经过新岗位的安全技术教育培训，经考试合格后，方可上岗作业。
　　对从事建筑安装工程作业的职工必须进行总体和单项工程施工安全技术措施培训教育，由工程技术负责人每班进行安全技术交底后，方可上岗作业。


　　第十四条　用人单位发生伤亡事故，必须按国家关于企业职工伤亡事故报告和调查处理的有关规定，进行报告和调查处理。


　　第十五条　用人单位应定期对从事有毒、有害作业的劳动者进行健康检查。对诊断为职工病者，必须调离有职业危害的岗位，并给予疗养和妥善安置。


　　第十六条　用人单位应为劳动者配备必要的符合国家规定标准的劳动防护用品，并指导和监督其正确使用；为接触有毒、有害物质和从事高温或高温季节作业的劳动者提供必需的保健措施，发放防暑降温保健食品或用品。


　　第十七条　用人单位必须严格执行国家有关女职工和未成年工特殊劳动保护规定，做好女职工和未成年工的特殊劳动保护工作。


　　第十八条　用人单位必须严格执行国家关于工作时间和休息休假的规定，安排劳动者的工作时间每日不超过八小时，每周不超过四十小时，并保证劳动者每周必须至少休息一日；实行不定时工作制或综合计算工时工作制，必须经劳动安全行政主管部门审查批准。


　　第十九条　要建立健全工伤保险制度，实行工伤保险与安全生产挂钩，制定差别费率和浮动费率规定。用人单位应参加工伤保险，按期缴纳工伤保险基金。

第三章　劳动保护措施





　　第二十条　新建、改建、扩建工程和技术改造项目（以下简称建设项目）的可行性论证，应包括劳动保护内容。建设项目的劳动保护措施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。生产建设项目的可行性论证、劳动保护措施的初步设计和竣工验收，须经劳动、卫生等有关部门和工会组织审查同意，否则，不得施工或投产使用。


　　第二十一条　用人单位的生产、经营场所和施工现场的作业环境、设施、使用的设备、原材料、防护用品、安全检验仪器和生产工艺以及各种设备、设施的设计、制造、安装，必须符合国家、行业安全技术标准和规范。
　　用人单位从国外引进生产设备，必须同时引进或者采用国内配套的符合国家、行业安全技术标准的劳动保护设施，并与引进的主体设备同时安装或投入使用。


　　第二十二条　用人单位对作业环境中的粉尘、毒物、气体、液体等职业危害因素和所有危险作业，应按照国家、行业技术标准和规范，采取必要可靠的安全防护措施，保证劳动者生命安全与健康。


　　第二十三条　用人单位应为寄宿职工和夜间工作的职工提供必要的符合国家安全卫生规定标准的食宿条件和安全可靠的采暖设施，有效地防止火灾、中毒、爆炸、触电、坍塌等事故的发生。


　　第二十四条　建筑安装施工企业必须具备《辽宁省建筑安装企业安全施工资格证》。建筑施工开工前或跨年二次开工的工程，必须经劳动安全行政和主管部门办理《建筑施工开工安全许可证》后，方可施工。


　　第二十五条　用人单位必须严格执行国家和行业有关生产、储运、经营和使用易燃易爆、有毒有害等危险品的安全技术标准和规范。在有可能发生火灾、爆炸、灼烫、窒息、中毒等处所，应配备应急救护或疏散设施。


　　第二十六条　用人单位制造、引进、安装、使用的锅炉、压力容器、压力管道、起重机构、电梯、厂内机动车辆和防雷装置等，必须经法定检验部门进行定期检验，取得安全性能检验证或安全使用许可证后，方可投入使用。


　　第二十七条　用人单位从事下列生产经营活动，必须经劳动安全行政主管部门进行安全审查认证：
　　（一）锅炉、压力容器、压力管道的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废；
　　（二）起重机械、电梯的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废；
　　（三）特种劳动防护用品的生产、销售；
　　（四）建筑、结构安装施工和建筑装饰装修施工以及高层建筑的清洗维护；
　　（五）矿产资源开采；
　　（六）安全防护装置的生产；
　　（七）其他对人身安全有较大危险的生产设备的设计、制造、销售、安装、使用、维修、报废等。


　　第二十八条　用人单位对各种设备、设施（含劳动保护设施）必须定期保养和维修，保证其安全可靠；对作业场所的粉尘、毒物、高温等职业危害，应按照国家有关规定，接受法定检测部门的依法检测；对发现的事故隐患和职业危害应及时治理和整改。

第四章　监督检查





　　第二十九条　市、县（市）区劳动安全行政主管部门要加强对用人单位及有关主管部门贯彻执行国家劳动保护法规、政策的监督检查，定期组织有关部门和专家对用人单位劳动保护设施效果进行综合评价，受理和查处违反劳动保护法规行为的举报案件。


　　第三十条　市、县（市）区劳动安全行政主管部门应当配备专职劳动保护监察员，并可根据工作需要，聘请兼职劳动保护监察员。劳动保护专兼职监察员必须持证上岗，并在职权范围内履行本单位劳动保护监督检查职能。


　　第三十一条　专（兼）职劳动保护监察员必须佩带市劳动安全行政主管部门统一颁发的标志，方可进入生产作业现场。
　　专（兼）职劳动保护监察员在其职能范围内，有权调阅有关文件资料，向有关人员了解情况，发现有违反劳动保护法规的情况，有权责令当事人立即改正；发现有危及生产安全和劳动安全的紧急情况，有权责令用人单位立即改正或停止作业，并及时向劳动行政主管部门和有关部门报告。


　　第三十二条　各级工会组织根据《中华人民共和国工会法》和《辽宁省工会条例》对企业、事业单位劳动保护工作实施群众监督。

第五章　奖励与处罚





　　第三十三条　有下列情况之一的单位和个人，各级人民政府及有关部门和用人单位应给予表彰和奖励：
　　（一）贯彻国家劳动保护法律、法规和本规定成绩显著的；
　　（二）在防止伤亡事故、消除职业危害方面取得显著成效或有重大贡献的；
　　（三）在劳动保护方面取得重大科研成果或发明创造、技术革新，对加强劳动保护、改善劳动条件有重大贡献或提出合理化建议取得成效的；
　　（四）发现事故隐患及时报告或采取紧急措施，避免事故发生或在事故抢救中有功的；
　　（五）制止违章指挥、违章作业，使国家和人民生命财产免受重大损失的。


　　第三十四条　用人单位违反本规定，劳动安全行政主管部门可视情节分别给予警告、通报批评、责令限期改正，有下列情况之一的，可并处罚款：
　　（一）违反本规定第二十条规定的，处以五千元以上三万元以下罚款；
　　（二）违反本规定第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条规定的，处以五千元以上二万元以下罚款；
　　（三）违反本规定第二十四条、第二十七条规定的，处以五千元以上一万元以下罚款；
　　（四）违反本规定第十二条规定的，处以一千元以下一万元以下罚款。


　　第三十五条　用人单位违反国家劳动保护法律、法规、标准和本规定，造成重伤或急性中毒事故的，处以五千元以上一万元以下罚款。


　　第三十六条　用人单位违反国家劳动保护法律、法规、标准和本规定，造成死亡事故的，处以一万元以上四万元以下罚款。


　　第三十七条　对发生的伤亡事故负有个人责任的，劳动安全行政主管部门可以同时对用人单位法定代表人、生产经营主要负责人或者直接责任人员处以一万元以上五万元以下罚款，并根据情节，给予其相应的行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。


　　第三十八条　用人单位发生重伤、急性中毒或者死亡事故后隐瞒、谎报或者破坏、伪造事故现场的，按前三条规定，从重处罚。


　　第三十九条　劳动安全行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第四十条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉，又不履行行政处罚决定的，做出行政处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第六章　附则




　　第四十一条　本规定执行中的具体问题由市劳动行政部门负责解释。


　　第四十二条　本规定自发布之日起施行。