福建省厦门市人民政府


厦门市人民政府令第46号


　　《厦门市劳动监察规定》已经市人民政府常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　市长　洪永世
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九九六年十月二十七日

　　　　　　　　　　　　　 厦门市劳动监察规定

第一章　总则





　　第一条　为了保障劳动法律、法规、规章的贯彻实施，保护劳动者和用人单位的合法权益，维护劳动力市场的正常秩序，根据《中华人民共和国劳动法》、《厦门经济特区劳动管理条例》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　市、区劳动行政部门在本行政区域内进行劳动监察，适用本规定。
　　对锅炉及压力容器安全等方面法律、法规执行情况进行的监督检查，按照有关规定执行。


　　第三条　本规定所称的劳动监察，是指劳动行政部门对用人单位和劳动者以及职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构执行劳动法律、法规、规章情况进行监督检查，对违反劳动法律、法规、规章的行为进行制止，并予以处罚的行政执法行为。


　　第四条　劳动监察应以事实为根据，以法律为准绳，及时、正确地纠正和查处各种违反劳动法律、法规、规章行为。


　　第五条　劳动监察实行劳动行政部门监察与群众监督相结合的原则。


　　第六条　劳动行政部门主管劳动监察工作，其所属的劳动监察机构具体负责劳动监察工作。
　　政府有关部门在各自的职责范围内，协助劳动行政部门开展劳动监察工作。

第二章　管辖及职责





　　第七条　市劳动监察机构对本市行政区域内所有用人单位均有权进行劳动监察，具体负责对市属单位和中央、省、部队以及外地驻厦单位的劳动监察；区劳动监察机构具体负责对区（含街、镇）属单位及辖区内的私营企业、个体工商户的劳动监察。
　　区劳动监察机构业务上受市劳动监察机构监督、指导。


　　第八条　两个或者两个以上区劳动监察机构发生管辖争议，由发生争议的各方协商确定管辖，协商不成的提请市劳动监察机构指定管辖。
　　区劳动监察机构认为案情重大或者管辖有困难的案件，可以请求市劳动监察机构协助办理。


　　第九条　劳动监察机构接到的检举和控告，如不属其管辖范围，应及时移送有管辖权的劳动监察机构，或者告知当事人向有管辖权的劳动监察机构检举和控告。


　　第十条　劳动监察机构履行下列劳动监察职责：
　　（一）监督检查招用工及订立、履行和解除劳动合同的情况；
　　（二）监督检查劳动时间和休息休假规定的执行情况；
　　（三）监督检查支付职工工资、福利和社会保险的执行情况；
　　（四）监督检查安全生产、劳动保护和职业培训的情况；
　　（五）监督检查职业介绍机构、职业培训机构、职业技能鉴定机构执行有关规定的情况；
　　（六）监督检查残疾人劳动权益保障规定的执行情况；
　　（七）监督检查招用外来劳动力及《外来人员就业证》、《外来人员就业登记卡》的办理、使用和管理情况；
　　（八）监督检查劳动者遵守劳动法律、法规、规章的情况，支持用人单位建立健全科学、合理的管理制度，维护用人单位正常的生产秩序和合法权益；
　　（九）受理对违反劳动法律、法规、规章行为的检举、申诉和控告；
　　（十）对用人单位执行劳动法律、法规、规章情况进行年度审查；
　　（十一）在有关部门支持配合下，调查、处理因劳动纠纷引起的职工集体上访、怠工、罢工等突发事件；
　　（十二）法律、法规、规章规定的其他监察职责。


　　第十一条　劳动监察机构根据工作需要配备劳动监察员。劳动监察员由劳动监察机构提名，劳动行政部门任命，并报上一级劳动行政部门备案。
　　劳动监察员应当熟悉业务，掌握法律知识，坚持原则，秉公办事。


　　第十二条　劳动监察员在履行职责时，享有下列权利：
　　（一）进入被监察单位进行监督检查；
　　（二）了解被监察单位遵守劳动法律、法规、规章的情况，询问有关人员，查阅、调阅或者复制、录制被监察单位的有关资料；
　　（三）检查劳动场所，对现场或者当事人录音、录像。


　　第十三条　劳动监察员在履行职责时，必须秉公执法，不得滥用职权，徇私舞弊，不得泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料，并为举报人保密。


　　第十四条　劳动监察机构及劳动监察员依法进行劳动监察时，用人单位不得阻挠、拒绝。

第三章　检查与处理





　　第十五条　劳动监察采取日常巡查和定期检查相结合，全面检查和重点抽查、举报专查相结合的方式。


　　第十六条　劳动监察员进行劳动监察时，应佩戴统一标志，出示劳动监察证件，并有两名以上劳动监察员共同进行。


　　第十七条　劳动监察机构应设立投诉信箱，公开举报电话，建立举报档案等，建立健全举报制度。


　　第十八条　任何单位和个人对违反劳动法律、法规、规章的行为均有权向劳动监察机构举报。
　　举报应说明被举报的单位名称、地址以及违反劳动法律、法规、规章的事实。


　　第十九条　劳动监察机构对举报的案件应及时登记、调查、处理。


　　第二十条　劳动监察机构对下列途径反映的违反劳动法律、法规、规章的行为，应在７日内进行初审，符合受理条件的予以登记立案：
　　（一）任何单位和个人检举、控告的；
　　（二）当事人主动交代的；
　　（三）有关部门移送的。


　　第二十一条　办理违法案件的劳动监察员有下列情形之一的，应自行回避，当事人也有权申请其回避：
　　（一）是本案的当事人或者当事人的近亲属的；
　　（二）本人或者其近亲属与本案有利害关系的；
　　（三）与本案当事人有其他关系，可能影响案件的公正处理的。


　　第二十二条　劳动监察员的回避，由劳动监察机构负责人决定；劳动监察机构负责人的回避，由劳动行政部门负责人决定。
　　回避决定应在收到申请之日起三日内作出，作出回避决定前，劳动监察员不得擅自停止对案件的调查处理。
　　对驳回申请回避的决定，应当向当事人说明理由。


　　第二十三条　对已经立案的案件，劳动监察机构应当全面、客观、公正地调查，收集有关证据。


　　第二十四条　劳动监察机构在案件的调查过程中可对用人单位下达《劳动监察询问通知书》，用人单位应在《劳动监察询问通知书》送达之日起１０日内按要求如实向劳动监察机构作出书面答复。
　　对违反劳动法律、法规、规章的用人单位，劳动监察机构可下达《劳动监察指令书》，责令其限期整改。


　　第二十五条　劳动监察机构在完成案件的调查取证后，应提出调查报告和处理意见，报同级劳动行政部门作出处理决定。


　　第二十六条　对违反劳动法律、法规、规章行为的处理，应从立案之日起三十日内结束；特殊情况的，时限可以适当延长，但延长时间最长不得超过三十日。法律、法规另有规定的除外。

第四章　罚则





　　第二十七条　劳动法律、法规、规章对违法行为已规定处罚的，劳动行政部门应当依照有关法律、法规、规章的规定处罚。


　　第二十八条　用人单位逾期不办理劳动年审的，由劳动行政部门责令限期办理，并处以２０００元以上５０００元以下罚款。


　　第二十九条　违反本规定，有下列行为之一的，由劳动行政部门责令改正，并根据情节轻重，处以１０００元以上１００００元以下的罚款：
　　（一）通过隐瞒事实真相、出具伪证、隐匿毁灭证据以及拒绝提供必要资料和拒绝在规定的时间和地点就劳动行政部门所提问题作出解释和说明等手段无理阻挠、抗拒劳动监察人员依法行使劳动监察职权的；
　　（二）打击报复举报人员或劳动监察员的。


　　第三十条　当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请复议或者起诉。复议或者诉讼期间，不影响原决定的执行。
　　当事人在法定期限内不申请复议、不起诉又不履行处罚决定的，作出行政处罚决定的劳动行政部门可以申请人民法院强制执行。　　


　　第三十一条　劳动监察员有下列行为之一的，由所在的劳动行政部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
　　（一）滥用职权、玩忽职守的；
　　（二）徇私舞弊、贪污受贿、谋取私利的；
　　（三）泄露用人单位的商业秘密及有关保密资料的。


　　第三十二条　劳动监察机构及其劳动监察员违法行使职权，侵犯用人单位或劳动者的合法权益造成直接经济损失的，依照有关规定给予赔偿。

第五章　附则




　　第三十三条　劳动监察经费由同级财政部门核拨，经费应专款专用。


　　第三十四条　本规定自颁布之日起施行。厦门市人民政府一九九三年十一月八日发布的《厦门市劳动监察暂行规定》同时废止。

贵州省人大常委会


贵州省实施《中华人民共和国草原法》暂行办法
贵州省人大常委会


（1986年12月29日贵州省第六届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过）


第一条 为了加速我省草地（草山、草坡，下同）的开发和利用，加强草地的保护和管理，改善生态环境，促进畜牧业的发展，根据《中华人民共和国草原法》（简称《草原法》），结合我省实际，制定本办法。
第二条 各县（自治县、市、市辖区、特区，下同）人民政府要根据综合农业区划，确定本地区的草地范围，建立草地资源档案，制定草地畜牧业发展计划，逐步提高草地利用率。
第三条 省、地（州、市）、县农牧业主管部门和乡（民族乡、镇，下同）人民政府主管本行政区域内的草地管理工作，根据实际需要，逐步建立健全草地管理机构，加强草地管理和服务工作。
第四条 凡已划拨给国营企事业单位的草地，由该单位管理使用。
凡已明确属于集体所有的草地，由该集体单位管理使用。
尚未明确使用权的草地，由当地人民政府确定使用权。
草地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
对草地所有权和使用权有争议的，依照《草原法》第六条的规定处理。
第五条 鼓励单位、联户或者个人承包经营全民或者集体所有的草地，落实草地承包责任制。
承包草地要签订承包合同，明确责、权、利，切实保障双方的合法权益。承包者不按合同规定对草地进行经营管理，发包者有权收回另行发包。
承包的草地面积应当与承包者的经营能力相适应。承包面积和承包期由发包、承包双方议定。承包国家或者集体投资建设的人工草地，要按照合同规定交纳草地培育费。
经发包者同意，承包者可以转包自已所承包的草地。
第六条 各级人民政府要采取措施，加快开发和利用草地资源，有计划地改造天然草地，发展种草养畜；根据财力情况，安排草地建设资金。
鼓励集体、联户、个人投资和引进资金建设人工草地。谁投资、谁建设、谁受益。
有条件的地方，提倡林草结合，果草结合，粮草结合，充分发挥林地和山地的作用。
第七条 各级农牧业部门要根据草地改造、建设计划，做好试验、示范、推广和技术培训工作；组织好牧草种子和种禽、种畜的调剂和供应。
第八条 建设人工草地，要实行科学种草，积极引进适合本地的优良牧草品种，选育本地优良牧草。
鼓励农户利用轮闲地、丢荒地、退耕地和村寨附近的零星草地种草养畜。
第九条 对草地要加强管理，合理经营，搞好牧草的青贮和加工，使种草和养畜、养禽协调发展，提高草地的经济效益。
第十条 要保护好现有草地，禁止铲草皮烧火土和放火烧草地，因更新牧草和消灭草、畜病虫害需放火烧草的，必须报经乡以上人民政府批准，在采取安全防火措施后进行。
第十一条 不得过度利用草地，防止草地退化。对已退化的草地，承包经营者应当采取调整放牧强度、划区轮牧和改良更新措施，提高产草量和载畜能力。
第十二条 禁止向草地排放有害废水、废渣和废气，已经排放并造成污染的，依照《中华人民共和国环境保护法》和本省有关规定处理。
第十三条 任何单位和个人不得毁坏草地的围栏、牧道和水利、电力、科学试验设施。
第十四条 当地人民政府和草地经营者要加强草地的防火工作，制定草地防火制度或者公约。发生火灾时，要迅速组织扑救。
第十五条 各级农牧业部门应当做好人工草地病虫害和畜禽疫病的预测预报工作。草地经营者应当及时防治牧草病虫害和畜禽疫病。发生严重病虫害和畜禽疫病时，当地人民政府应当采取紧急防治措施。
第十六条 因建设需要征用或者临时使用草地的，应当依照《中华人民共和国土地管理法》和本省有关规定办理。
第十七条 在保护、管理、改良和建设草地、发展草地畜牧业、开展草地畜牧业科学研究等方面成绩显著的单位或者个人，由各级人民政府给予表彰或者奖励。
第十八条 对侵犯草地所有权、使用权，非法开垦和破坏草地植被的，依照《草原法》第十八条、第十九条和第二十条的规定处理。
对偷割人工牧草的，由乡人民政府或者县农牧业主管部门责令赔偿损失，并酌情处以罚款，对故意破坏人工草地设施，放火烧毁人工草地的，依法追究刑事责任。
对发生草地火灾不组织扑救或者不及时防治牧草病虫害、畜禽疫病造成经济损失的，要根据情节轻重，分别追究有关人员的经济、行政和法律责任。
第十九条 本办法适用于我省境内的一切草地和当地人民政府规划的宜牧地。
第二十条 县以上人民政府可以根据《草原法》和本办法，结合本地区的特点，制定实施措施。
第二十一条 本办法自公布之日起施行。



1986年12月29日