江苏省无锡市人民政府


无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则

市政府令第96号



《无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则》已经 2007年11月8日市人民政府第68次常务会议审议通过，现予公布。

市 长 毛小平

二○○七年十一月二十七日

无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则

第一条 为切实加强我市劳动模范的评选和管理工作，结合我市实际情况，制定本实施细则。

第二条 本市行政辖区内劳动模范的评选和管理依照本实施细则施行。

第三条 劳动模范是社会主义现代化建设中涌现出来的先进人物的优秀代表。无锡市劳动模范荣誉称号，由市人民政府授予。

第四条 劳动模范荣誉称号的授予，主要采取定期命名的方式。市劳动模范命名表彰大会一般每三年召开一次。
在命名表彰会期间，遇有特殊情况，可提前或推迟举行。

第五条 召开市劳动模范命名表彰会所需费用和奖励经费由市财政核拨。

第六条 市劳动模范颁发直径四厘米、以天安门图案为标志的劳动模范奖章及劳动模范证书。

第七条 市劳动模范评选对象和条件
评选对象：具有中华人民共和国国籍，在改革开放、经济建设和各项社会事业发展中作出突出贡献的工人、农民、科教人员、企业管理人员、机关工作人员及其他社会各阶层人员。
评选条件：
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，模范执行党的路线方针政策，模范遵守国家法律法规，立足岗位，奋发进取，开拓创新，勇于奉献，在实现“两个率先”的实践中取得显著成绩，在群众中享有良好声誉，并具备下列条件之一：
（一）在深化企业改革，推进体制和管理创新，推动自主创新，促进安全生产，建设和谐企业等方面作出突出贡献的；
（二）在国家、省、市重点工程建设或者完成重大科研项目中作出突出贡献的；
（三）在发展农业生产和农村经济，建设社会主义新农村中作出突出贡献的；
（四）在发展科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中作出突出贡献的；
（五）在促进社会主义民主法制建设，维护社会稳定，保卫国家安全和保护人民利益、增强民族团结，构建社会主义和谐社会方面作出突出贡献的；
（六）在控制人口，改善环境，保护资源，推动社会全面协调可持续发展中作出突出贡献的；
（七）在其它方面作出突出贡献的。

第八条 有下列情形之一的企业法定代表人和主要经营管理者不能参加评选:
（一）单位资源节约和环境保护未达到标准或考核目标的。
（二）单位安全生产管理综合评定未达到考核标准的；发生重大安全生产事故和严重职业危害的；对政府挂牌整治的重、特大安全事故隐患未按期整治销案的；瞒报、谎报、漏报生产事故的。
（三）工业企业科技研发经费投入未达到标准要求的。
（四）单位社会保险参保率未达 100％的；存在挤占、骗用、套用社保资金行为的。
（五）单位在人口和计划生育工作中有严重弄虚作假行为的；个人违反生育政策，超计划生育的。
（六）单位纳税、信贷等有不诚信行为的；个人未依法纳税、偷逃国家税收并受到查处的。
（七）不依法组建工会的。

第九条 劳动模范评选原则与办法
（一）坚持公开、公平、公正的原则，严格标准，严格程序，好中选优。
（二）充分发扬民主，走群众路线，推荐评选工作必须认真履行包括职工代表大会（职代会主席团、代表组长联席会议）或居民（村民）代表会议讨论通过等民主程序，上一级主管机关审核，报市劳动模范评选管理委员会审定，并需先后在本单位、本地区和全市范围公示，广泛听取群众意见。
（三）遵循向基层和工作一线倾斜的原则，重视选拔有知识，有技能的一线劳动者。
（四）合理确定各类人员和各行业的比例。

第十条 劳动模范的管理
（一）无锡市劳动模范评选管理委员会在市委、市政府领导下，负责全市劳动模范的评选管理工作，其主要职责是:筹备和召开无锡市劳动模范命名表彰大会；审议全国、省劳动模范推荐人选;审批无锡市劳动模范；审议劳动模范评选管理工作中的重大事项。
无锡市劳动模范评选管理委员会下设办公室，办公室设在市总工会，负责劳动模范评选、表彰、服务、管理等具体工作，以及劳动模范评选管理委员会交办的其它事项。
（二）劳动模范采取评、管结合的原则。无锡市劳动模范评选管理委员会负责对全国劳动模范、省（部）级劳动模范、无锡市劳动模范以及省委、省政府、市委、市政府规定享受省、市劳动模范待遇人员的管理。
（三）劳动模范的日常管理以及评选全国、省劳动模范所需经费由市和市（县）、区政府分别列入财政预算。

第十一条 各地区、部门、单位应在市劳动模范评选管理委员会的指导下做好下列工作：
（一）加强对劳动模范的培养、教育，促进其保持先进性，充分发挥应有作用；定期召开座谈会，听取劳动模范对本单位、本部门、本地区工作的意见和建议，支持他们改革创新。
（二）为劳动模范创造良好的工作和学习条件，有计划地提高青年劳动模范的文化、技术和管理水平，并根据需要优先安排学历教育和各类技能培训；重视从劳动模范中选拔干部，向各级组织推荐。
（三）关心劳动模范的生活，切实帮助解决他们生活中 遇到的困难和问题，把党和政府对劳动模范的关心爱护落到实处。
（四）对劳动模范定期进行考核，并将变动情况及时报告市劳动模范评选管理委员会办公室。
（五）支持劳动模范协会开展工作。

第十二条 新闻、出版、文艺等单位和其他群众团体，应当加强对劳动模范先进思想、先进事迹和高尚情操的宣传工作，激励和鼓舞全社会公民奋发进取，为社会多作贡献。

第十三条 劳动模范享受以下待遇：
（一）被评为无锡市劳动模范的，由市人民政府给予一次性物质奖励，奖励标准由市人民政府确定。
（二）劳动模范离退休时仍保持荣誉称号的，其中企业离退休劳动模范按有关规定享受荣誉津贴；机关、事业单位离退休劳动模范，按省、市有关规定执行；农业劳动模范男 60 周岁，女55 周岁，参照企业离退休劳动模范标准享受荣誉津贴，荣誉津贴所需资金由劳动模范所在市（县）、区政府列入财政预算。
（三）在届期内可参加由劳动模范评选管理委员会办公室（或所在地区）组织的劳动模范疗（休）养活动 1 次，时间 10天左右，经费由单位凭据报销。
（四）在届期内，每年由市和市（县）、区总工会赠订报刊1份。
（五）劳动模范身患重病造成生活困难的，由劳动模范评选管理委员会会同其所在市（县）、区政府和所在单位实施困难救助。
（六）劳动模范待遇调整变更，由市劳动模范评选管理委员会提出，报市政府批准后执行。

第十四条 各级政府和部门、单位应坚决制止打击劳动模范的不良现象，并根据情节予以严肃处理。

第十五条 有下列情形之一的，其劳动模范的荣誉称号 应予以撤销：
（一）以弄虚作假的手段获得劳动模范称号的；
（二）被依法劳动教养或者追究刑事责任的；
（三）犯有严重错误受到党纪政纪处分的；
（四）已获得劳动模范称号的企业法定代表人和主要经营管理者发生第八条所列情形之一、且造成恶劣影响的；
（五）非法离境的。
撤销劳动模范荣誉称号，须由所在单位或其上一级劳动模范管理机构出具撤销荣誉称号的书面报告，按照取得劳动模范荣誉称号的审批程序逐级上报，经命名机关复核批准。

第十六条 本实施细则自2008年1月1日起施行。1994年7月1日无锡市人民政府发布的《无锡市劳动模范评选和管理工作实施细则》同时废止。

国家安全生产监督管理总局 国家煤矿安全监察局


煤安监办字〔2004〕79号

关于进一步转变工作作风切实加强煤矿安全监察执法的通知

为认真贯彻落实《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察体制的意见》（国办发〔2004〕79号）和11月中旬在京召开的全国煤矿安全工作座谈会精神，采取有效的监察措施和执法手段，解决目前煤矿安全生产工作中存在的突出问题，确保完成今年煤矿安全生产控制指标，现提出以下要求：

　　一、充分认识当前煤矿安全生产形势的严峻性

　　近一个时期，煤矿重、特大事故频发，给人民群众生命和国家财产造成了严重损失，也引起全社会的广泛关注。目前正值岁末，煤炭市场供销两旺，受利益驱动，一些煤矿企业不顾安全生产条件突击生产、盲目超产的问题十分突出；部分地区非法开采和已关闭、报废矿井擅自恢复生产的现象时有发生；一些小煤矿拒不执行煤矿安全监察机构下达的停产整顿、限期整改等监察指令，明停暗采。各级煤矿安全监察机构对当前的煤矿安全生产形势，一定要有清醒的认识，要以对党、对国家、对人民高度负责的精神，加大监察执法力度，遏制事故多发的势头，确保煤矿安全生产形势稳定，维护人民群众的根本利益。

　　二、认真履行职责，进一步转变工作作风

　　各级煤矿安全监察机构，要深入基层、深入现场，真正做到关口前移、重心下移。省局要督促指导办事处的工作，帮助办事处分析监察执法工作中的漏洞和问题，研究完善工作措施，把工作抓细抓实。近期，要针对辖区煤矿安全生产中存在的突出问题，组织开展安全生产检查和重点监察、专项监察。各办事处和全体监察员，时刻处在监察执法的第一线，更要立足本职，找准工作定位，强化执法监察，以求真务实的科学态度、严谨扎实的工作作风和埋头苦干的奉献精神，把煤矿安全监察工作做实。

　　三、完善监督机制，严格依法行政

　　各级煤矿安全监察机构要不断完善监察执法监督机制，建立健全相应的制度和规范性措施。要特别注重对安全生产许可证、矿长安全资格证、特种作业人员操作资格证的审核发放，建设项目安全设施设计审查和竣工验收，以及事故调查处理等方面的监督检查，及时整改不依法行政和损害煤矿安全监察执法严肃性、公正性的行为。要认真查找监察执法过程中存在的问题，进一步研究解决执法行为不够规范、行政处罚偏宽偏软、“自由裁量权”得不到有效制约的问题，从整体上提高执法的层次和水平。加强制度建设和制度创新，为依法行政提供保障，形成按制度办事、用制度规范执法行为的机制。各单位要深入研究和探索加强监督的方法，综合运用多种监督手段，努力形成结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。

　　四、采取有力措施，切实加大监察执法力度

　　各级煤矿安全监察机构要认真分析所辖区域煤矿安全生产动态，查找影响煤矿安全生产的突出问题，采取有针对性的监察措施。当前，要把矿井“一通三防”、瓦斯治理和打击非法开采行为作为监察工作的重点,不管是国有煤矿还是乡镇、个体煤矿，只要不符合规程要求、存在严重事故隐患的，该停的都要坚决停下来，绝不手软；对突击生产、超通风能力生产、未按规定进行矿井瓦斯等级鉴定以及安全程度评估为D类的各类煤矿，一律责令停产整顿；对无证非法开采和经整顿不合格的小煤矿，要及时向地方人民政府通报，依法予以取缔关闭；对拒不执行煤矿安全监察指令的矿井，要依法严肃处理。

　　五、加强队伍建设，努力树立良好形象

　　各级煤矿安全监察机构要深入贯彻落实国家局党组《关于加强煤矿安全监察队伍建设的决定》，进一步抓好执法队伍的思想作风建设和业务建设。要深入进行调查分析，搞清楚本单位队伍建设的现状和存在的问题，研究提出有针对性的办法措施。要关心监察员的工作、生活，掌握思想动态，帮助解决实际困难。要严格执行国家局有关规定，提高各级领导干部和全体监察人员公正执法、廉洁自律的自觉性，坚决抵制来自方方面面的侵蚀和诱惑，始终保持这支队伍业已形成的过硬作风和优良本色，保持煤矿安全监察人员的纯洁性和战斗力。

二○○四年十二月三日