吉林省辽源市人民政府


辽源市人民政府令
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第46号

　　《辽源市城市房屋拆迁管理实施办法》已经２００２年４月１５日市政府第２２次常务会议通过，现予发布，自２００２年５月１日起实行。　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 市长 赵振起
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 二00二年四月二十六日
　　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　
　　　　　　　　　　　　　　　 辽源市城市房屋拆迁管理实施办法
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第一章　总则
　第一条　为了加强对城市房屋拆迁的管理，维护拆迁人和被拆迁人的合法权益，保障建设项目顺利进行，推动城市建设发展，根据《吉林省城市房屋拆迁管理条例》，结合我市实际，制定本办法。
　第二条 凡在我市城市规划区内国有土地上实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人进地补偿、安置的，适用本办法 。
　第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态改善，保护文物古迹。
　第四条 拆迁人应当依照本办法的规定，对被拆迁人给予补偿、安置；被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。
　　　　　本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。
　　　　　本办法所称被拆迁人，是指被拆房屋的所有人。
　第五条 市城市房屋拆迁安置管理处主管我市城市房屋拆迁管理工作，对我市行政区域内的城市房屋拆迁工作实施监督管理。公用、房产、公安、供电、国土资源有关部门应当依照本办法的规定，各司其职，各尽其责，密切配合，保证房屋拆迁管理工作的顺利实施。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　第二章 拆迁管理
　第六条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》，方可实施拆迁。
　第七条 申领《房屋拆迁许可证》的，应当向房屋所在地的市、县房屋拆管理部门提交下列资料：
　（一）拆迁计划和拆迁方案；
　（二）建设项目批准文件；
　（三）建设用地规划许可证，拆迁位置通知书；
　（四）国有土地使用权批准文件；
　（五）办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金存储证明。拆迁补偿安置资金的存款应当不少于迁房屋总建筑面积乘以上一年同类地段、同类性质房屋的地产市场评估指导价，其中拆迁人用于产权调换的房屋可以折价计入。拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用，办理拆迁补偿安置资金存款业务的金融机构，应当将拆迁人支付拆迁补偿安置资金情况报市房屋拆迁管理部门。
　第八条　拆迁计划应当包括拆迁范围、方式、拆迁期限，工程开工、竣工时间等内容。
　　拆迁方案包括下列内容：
　（一）被拆过房屋状况（房屋使用性质、使用年限、产权归属、面积、楼层、朝向、区位、结构形式等）；
　（二）各种补偿和补助费用概算；
　（三）产权调换房屋安置标准和地点；
　（四）临时过渡方式及其具体措施。
　第九条　房屋拆迁管理产权部门应当自收到房屋拆迁申请之日起３０日内，对申请事项进行审查；经审查符合条件的，核发《房屋拆迁许可证》。
　第十条 房屋拆迁管理部门在发放《房屋拆迁许可证》的同时，应当将《房屋拆迁许可证》中载明的拆迁人、拆迁范围、拆迁期限等事项，以房屋拆迁通告的形式予以公布。拆迁人应当及时将通告内容告知被拆迁人。
　第十一条　拆迁人应当委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。取得省建设行政主管部门批准具有拆迁资格的拆迁人也可自行实施拆迁。房屋拆迁管理部门不得作为拆迁人，也不得接受拆迁委托。
　第十二条　拆迁人委托拆迁的，应当向被委托的拆迁单位出具委托书，并订立拆迁委托合同。拆迁人应当自拆迁委托合同订立之日起15日内，将拆迁委托合同报房屋拆迁管理部门鉴证和备案。被委托拆迁单位不得转让拆迁业务进行下列活动：
　（一）新建、扩建、改建房屋；
　（二）改变房屋和土地用途；
　（三）租赁房屋。
　　房屋拆迁管理部门应当就前款所列事项，书面通知有关部门停办相关手续。暂停期限最长不得超过1年；拆迁人需要延长暂停期限的，必须经房屋拆迁管理部门批准。延长暂停期限不得超过1年。
　第十四条　拆迁人与被拆迁人应当依照本办法的规定，就补偿方式和补偿金额、产权调换用房面积和地点、拆迁期限、拆迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。拆迁租赁房屋的，拆迁人应当与被拆迁人、房屋承租人订立拆迁补偿（补助）协议。
　第十五条　房屋拆迁管理部门代管房屋需要拆迁的，拆迁补偿安置协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。
　第十六条　拆迁补偿安置协议订立后，被拆迁人或者房屋承租人在搬迁期限内拒绝搬迁的，拆迁人可以依法向市仲裁委员会申请仲裁或依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。
　第十七条 拆迁人与被拆迁人或者拆迁人、被拆迁人与房屋承租人达不成拆迁补偿安置协议的。经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决，房屋拆迁管理部门是被拆迁人的，由同级人民政府裁决。裁决应当自收到申请之日起30日内作出。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本办法规定已对被拆迁人给予货币补偿（公证提存）或者提供拆迁安置用房、周转用户的，诉讼期间不停止拆迁的执行。
　第十八条　被拆迁人或者房屋承租人在裁决搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。实施强制拆迁前，拆迁人应当就拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。
　第十九条　拆迁中涉及军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等房屋的，应依照有关法律、法规的规定办理。
　第二十条　尚未完成拆迁补偿安置的建设项目转让的，应当经房屋拆迁管理部门同意，原拆迁补偿安置协议中有关权利、义务随之转移给受让人。项目转让人和受让人应当书面通知被拆迁人，并自转让合同签订之日起30日内予以通告。
　第二十一条　房屋拆迁管理部门应当建立健全拆迁档案管理制度，加强对拆迁档案资料的管理。拆迁人应当及时妥善地整理、保管好有关拆迁资料，在完成拆迁后30日内，向市房屋拆迁管理部门移交拆迁档案资料，并定城建档案馆移交。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第三章 拆迁补偿评估管理
　第二十二条　被拆迁房屋的价格，应当根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，结合房地产评估指导价格确定。
　第二十三条　市物价部门应当会同市建设、房产、国土资源等部门按照省确定的原则和方法，每年制定一次不同区位的房地产市场评估指导价格，报市政府批准公告后执行。物价部门制定房地产评估指导价格前应当组织召开听证会，听取各方面的意见。房地产评估指导价格应当确定最低价格。住宅房屋评估价格低于指导价格最低价格时，按指导价格确定最低价格补偿；非住宅房屋按评估价格补偿。
　第二十四条　房屋扩迁管理部门发布房屋拆迁通告时，应当向拆迁人、被拆迁人提供两个以上具有评估资格的房地产评估机构任其选择。拆迁人、被拆迁人也可以选择其他具有评估资格的房地产评估机构。
　第二十五条　拆迁人、被拆迁人应当自房屋拆迁通告发布之日起5日内作出选择。一方拒不选择评估机构的，视为放弃选择权，由另一方选择的评估机构评估。
　第二十六条 拆迁人与被拆迁人选择同一评估机构的共同签订委托协议，评估费有由拆迁人支付。拆迁人或被拆迁人对评估结果有争议的，可以委托具有评估资格的其他评估机构重新时行评估。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行原评估结果。评估结果超过省规定的误差范围。拆迁当事人可以协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
　第二十七条 拆迁人与被拆迁人分别选择评估机构的，拆迁人、被拆迁人分别与所选定的评估机构签订委托协议，评估费用分别由委托方支付。两个评估结果在省规定的误差范围之内的，执行被拆迁人委托评估机构的评估结果，两个评估结果超过省规定的误差范围的，拆迁当事人可协商解决，协商不能解决的，经当事人申请，由房屋拆迁管理部门组织评估专家对评估结果进行裁定。
　第二十八条 拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋补偿金额协商一致的可以不对被拆迁房屋进行评估。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第四章 拆迁补偿与安置
　第二十九条 拆迁人应当依照本办法规定，对被拆迁人给予补偿。拆除违章建筑和超过批准期限的临时建筑，不予补偿，违章建筑由城市规划管理部门予以认定；拆除自建自用的，有合法批建手续的临时建筑，按房屋所在的方位相同结构、相同标准的有照房屋评估价格平均值的20%--30%给予补偿。
　第三十条　　房屋拆迁可以实行货币补偿，也可以实行产权调换。拆迁非公益事业房屋的附属物和因城市基础设施建设拆迁的房屋，不作产权调换，由拆迁人给予货币补偿。
　第三十一条 对被拆迁房屋的建筑面积和房屋用途的认定，以房屋管理部门颁发的房屋所有权证标注的面积和用途为准；房屋所有权证未标注的，以产籍登记卡标注的面积和用途为准。
　第三十二条 实行货币补偿的金额，按房地产评估机构的评估结果确定的标准，由拆迁人给予补偿。
　第三十三条 被拆迁人选择产权调换的，有权要求拆迁人提供的安置用房的建筑面积不少于被拆迁房屋的建筑面积。拆迁人和被拆迁人应当按照被拆迁房屋的补偿金额和提供安置用房的价格，结算产权调换差价。
　第三十四条 被拆迁人对拆迁人在拆迁范围内建设的与所拆房屋具有相同用途的商品房屋，享有优先选择权。
　第三十五条 被拆迁房屋属于直管房或单位自管公房的，承租人享有按房改政策购房的权利。承租人向房屋所有人支付按房改政策计算的购房款后，拆迁人对承租人进行补偿。承租人不支付房改购房款的，拆迁人应当对被拆迁房屋实行产权调换，被拆迁人用产权调换后的房屋对承租人进行安置。被拆迁的房屋产权单位不明确的由房产管理部门代管，并按前款规定负责房改代售。
　第三十六条 拆迁租凭房屋，被拆迁人与房屋承租人解除租费。

　第三十七条 拆迁住宅房屋，拆迁人应当按照下列标准给予被拆迁人或房屋承租人支付补助费。
　（一)搬迁补助费每户300元；
　（二)在约定的搬迁过渡期限内非采暖期每户每月100元，采暖期间每月180元临时安置补助费；实行货币补偿或被拆迁人、房屋承租人使用了拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助费。拆迁人向被拆迁人或房屋承租人支付拆迁补助费、临时安置补助费，以房屋产权证（公房使用证）或房屋租赁协议作为按户支付的依据。
　第三十八条 拆迁人不得擅自延长过渡期限，周转房的使用人应当按时腾退周转房。因拆迁人的责任延长过渡期限的，由拆迁管理部门予以警告，并由拆迁人发给被拆迁人或房屋承租人超时安置补助费，具体标准是：延长3个月以下的加发1倍，延长3个月以上6个月以下加发2倍，延长6个月以上12个月以下的加发3倍。延长得超过12个月。
　第三十九条 拆迁非住宅房屋，拆迁人应当根据设备拆装、运输所发生的费用支付般迁补助费；对无法恢复使用的设备，应当按照重置价格结合成新程度给补偿。拆迁非住宅房屋给被拆迁人或房屋承租人造成停产、停业的，由拆迁人按照被拆迁房屋的建筑面积，每平方米按下列标准给予一次性补助：

　单位：元

　房屋用途　　　营业　　　　生产　　　　办公　　　公益　　　仓储　　　　　其它
　土地类型

　一类　　　２１－２４　１９－２２　１７－１９　１７－１９　１５－１７　１７－１９　

　二类　　　１９－２２　１８－２０　１６－１８　１６－１８　１４－１５　１６－１８

　三类　　　１７－２０　１７－１９　１６－１８　１６－１８　１４－１５　１６－１８

　四类　　　１６－１９　１６－１８　１５－１７　１５－１７　１３－１４　１５－１７

　五类　　　１５－１８　１５－１７　１５－１７　１５－１７　１３－１４　１５－１７


　拆迁人与被拆迁人或承阴人就补助标准达成一致的，按协商标准执行。
　第四十条　　用于拆迁安置的房屋必须符合有关法律、法规的规定，符合有关技术、质量标准。
　四十一条　　建设行政主管部门在审查施工图设计文件时，发现拆迁安置用房布局、设施设计不合理等损害被拆迁人利益的，应当提出书面意见，由房屋拆迁管理部门监督修改。拆迁人不得擅自变动修改后的设计。
　第四十二条　被拆迁房屋在拆迁通告规定的拆迁期限内有下列情形之一的，由拆迁人提出补偿、安置方案，报房屋拆迁管理部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁；
　（一）产权或者使用权纠纷尚未解决的；
　（二）产权人下落不明的；
　（三）房屋共有人不能协商达成一致意见的。
　第四十三条　拆迁人对没有经济来源、所拆迁房屋的评估价格低于１．５万元，无其他住房的被拆迁人，拆迁人应当提供不小于原房屋面积和不低于原房屋质量的住房，对被拆迁人予以安置。所提供的房屋与原房屋面积相等部分，不结算差价，超出部分面积被拆迁人不享有产权。拆迁人提供的安置住房应当在城市规划区内，可以是拆迁范围内，也可以是拆迁范围以外的房屋；房屋类型可以是成套房也可以是非成套房。被拆迁人不接受拆迁人提供的安置用房，拆迁人按原房屋的评估予补偿后，不再承担安置义务。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第五章　法律责任
　第四十四条　违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》，擅自实施拆迁的，由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告，并处已经拆迁房屋建筑面积每平方米２０元以上５０元以下的罚款。
　第四十五条　拆迁人违反本办法规定，以欺骗手段取得《房屋拆迁许可证》的，由房屋拆迁管理部门吊销《房屋拆迁许可证》，并处拆迁补偿安置资金1%以上3%以下的罚款。
　第四十六条 拆迁人违反本办法规定，有下列行为之一的由房屋拆迁管理部门责令停止拆迁，给予警告。

　(一）未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施房屋拆迁的；
　(二）委托不具有拆迁资格单位实施的拆迁的；
　(三）擅自延长拆迁期限的。
　第四十七条 接受委托的拆迁单位违反本办法规定，转让拆迁业务的，由房屋拆迁管理部门责令改正，没收违法所得，并处合同约定的拆迁服务费25%以上50%以下的罚款。
　第四十八条 房屋拆迁管理部门违反本办法规定核发《房屋拆迁许可证》以及其他批准文件的，不履行监督管理职责的，对违法行为不予查处的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；情节严重，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大　损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　第四十九条　被拆迁人或承租人在房屋拆迁活动中，阻碍、干扰房屋拆迁工作正常进行的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚。
　第五十条　　当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
　　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　　附则
　第五十一条　在我市城市规划区外国有土地上及县城和建制镇实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，参照本办法执行。
　第五十二条　本办法由辽源市城市房屋拆迁安置管理处负责解释。
　第五十三条　本办法自２００２年５月１日起实行，市政府１９９９年９月２３日发布的《辽源市城市房屋扩迁安置管理实施办法》同时废止。

湖北省人大常委会


武汉市计划生育管理办法（修正）
湖北省人大常委会


（1989年10月14日湖北省武汉市第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1990年3月3日湖北省第七届人民代表大会常务委员会第十二次会议批准 根据1994年3月30日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议《关于修改＜武汉
市计划生育管理办法＞的决定》修正）

目 录

第一章 总 则
第二章 管理职责
第三章 城镇育龄人口管理
第四章 农村育龄人口管理
第五章 暂住育龄人口管理
第六章 节制生育管理
第七章 奖 励
第八章 处 罚
第九章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了贯彻计划生育基本国策，提高人口素质，加强计划生育管理，使本市人口增长与国民经济和社会发展相适应，根据《中华人民共和国宪法》、《湖北省计划生育条例》和国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、城乡其它组织和个人（含外来暂住的境内中国公民和外商投资企业中方员工）。
第三条 生育必须按《湖北省计划生育条例》的规定进行。提倡和鼓励晚婚、晚育，实行少生、优生，禁止计划外生育。
夫妻双方都有实行计划生育的义务。
第四条 必须坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，按照生育、生产、生活三结合的要求，做好计划生育工作。要严格依法办事，并辅之以必要的行政和经济措施。
第五条 各级人民政府分别领导本行政区域内的计划生育工作。各级人民政府的计划生育管理部门分别主管本行政区域内的计划生育工作和负责本办法的实施。有关部门按规定的职责，密切配合，做好计划生育工作。社会各方面应积极支持计划生育事业。
各级人民政府必须按国家规定将计划生育事业经费纳入年度财政预算，并按时足额划拨，保证计划生育工作正常进行。
第六条 计划生育工作实行目标管理责任制。

第二章 管理职责
第七条 上级人民政府与下一级人民政府（含街道办事处、农场）之间，政府与所属部门之间，上级计划生育管理部门与下一级计划生育管理部门之间，乡、镇人民政府和街道办事处、农场（以下简称乡、镇、街、场）与辖区单位之间，必须签订《计划生育目标管理责任书》，并监督
实施。各级行政负责人为目标管理责任人。
第八条 乡、镇、街、场应认真履行下列职责：
（一）组织、协调辖区内有关单位做好计划生育工作；
（二）进行计划生育宣传教育；
（三）依法查处违反计划生育管理的行为；
（四）查验并出具计划生育证明；
（五）监督检查人口责任目标和计划生育合同的履行。
第九条 各级计划生育管理部门应认真履行下列职责：
（一）宣传、贯彻有关计划生育的法律、法规和政策，监督检查计划生育执行情况；
（二）督促落实计划生育目标管理责任制，组织签订《计划生育合同》，并监督检查其履行情况；
（三）编制人口生育计划，审批和下达人口生育指标，做好计划生育统计工作；
（四）办好计划生育服务站，做好计划生育技术指导、服务工作，发放、管理避孕药具，组织有关部门开展计划生育科研工作，按规定的职责权限核发计划生育技术服务机构合格证；
（五）查处或督促查处违反计划生育规定的单位和个人。
从事计划生育工作的人员应当依法办事，计划生育行政执法人员执行公务时，应主动出示行政执法证件。
第十条 卫生部门负责提供节育、优生优育技术指导和服务，处理节育手术事故和后遗症；开展节育、优生优育业务培训和科学研究；审查确认施行节育手术单位和人员的资格；配合计划生育管理部门组织鉴定、治疗节育手术并发症和病残儿。

第十一条 民政部门应按《中华人民共和国婚姻法》的规定，严格婚姻登记手续，并负责对结婚登记人员进行计划生育宣传教育，救济因节育手术事故而丧失劳动能力的居民和村民。
第十二条 公安部门负责登记出生人口；提供制定人口规划的统计数字；协同计划生育管理部门加强对暂住人口的计划生育管理，严格控制外地有计划生育行为的人员迁入本市；协同计划生育管理部门加强对领取机动车驾驶证（照）从事经营的个体驾驶人员的计划生育管理。
第十三条 工商行政管理部门负责管理由其发放营业执照的个体工商户和私营企业的计划生育工作，建立育龄妇女卡帐，落实节育和奖惩措施，保证完成人口生育计划。
第十四条 工商、公安、交通、城建、卫生、劳动等发证（照）部门在核发证（照）前，应审验计划生育证明；无计划生育证明的，不得核发证（照）。
第十五条 机关、团体、部队、企业事业单位应根据实际情况设置计划生育管理机构或配备计划生育专、兼职管理人员，负责本系统、本单位的计划生育工作，保证完成人口生育计划。
居民委员会、村民委员会应确定人员管理计划生育工作。
鼓励和支持企业事业单位、居（村）民委员会以及其它组织建立计划生育协会，组织育龄人口进行计划生育的自我教育、自我管理、自我服务。

第三章 城镇育龄人口管理
第十六条 对职工（含本市合同工、临时工）的计划生育按下列规定管理：
职工（含本市合同工、临时工）的计划生育管理由所在单位负责。离岗在半年以上的女职工，所在单位应与其签订《计划生育合同》，定期组织其进行节育措施落实情况的检查，并由所在单位在签订合同后15日内，书面告知其居住地乡、镇、街、场计划生育管理机构协助管理。
离职女职工由其户籍所在地的街、乡、镇、场计划生育管理机构负责。原所在单位在其离职后十五日内书面通知上述机构，逾期不通知而发生计划外生育，或离职前已计划外怀孕的，由原单位负责。
第十七条 申请个体经营和开办私营企业的已婚育龄人口，在与户籍所在地街、乡、镇、场计划生育管理机构签订《计划生育合同》后，有关部门方可办理证（照）；发生计划外生育的，二年内不予办理。
第十八条 城镇无正式职业的居民的计划生育，由户籍所在地街道办事处管理。具体管理工作由所在居民委员会负责。

第十九条 房屋拆迁时，拆迁人与被拆迁人签订的房屋拆迁协议书中必须有履行计划生育有关规定的内容。还建安置时，拆迁管理部门和拆迁人应查验被拆迁人的计划生育证明；对被拆迁人计划外生育的，取消其还建安置的一切优惠条件。在安置被拆迁人实行人均面积保底的地区，对
被拆迁人计划外生育的人口，不计入还建安置的人口。
第二十条 除国家另有规定外，凡有计划外生育的育龄人口申请迁入本市的，劳动、人事部门不得办理调入手续，公安部门不得办理户籍登记手续，任何单位不得接收。

第四章 农村育龄人口管理
第二十一条 村民的计划生育由户籍所在地的乡、镇人民政府或农场管理。具体管理工作由所在村民委员会或农场生产队负责。
第二十二条 已生育一个孩子的夫妻，应与村民委员会或农场生产队签订节育、不育或按间隔期生育计划内二胎的《计划生育合同》，并可由公证部门予以公证。
第二十三条 农业人口符合规定转为非农业人口的，应与接收地的街、镇计划生育管理机构签订《计划生育合同》后，始得办理转入手续。
凡有计划外生育的农业人口不得转为非农业人口。因国家建设征用土地需要由农业人口转为非农业人口的，由接收地街、镇计划生育管理机构对超计划生育人员一次性加收超计划生育费。
第二十四条 扶持贫困地区的工作应与计划生育工作相结合。对完成人口生育计划的贫困地区和实行计划生育的村民应予以优先扶持。

第五章 暂住育龄人口管理
第二十五条 在本市暂住或从业时间在1个月以上的育龄人口，应持原户籍所在地乡、镇、街、场以上计划生育管理部门出具的计划生育证明，到现居住地的乡、镇、街、场计划生育管理机构登记，签订《计划生育合同》，领取计划生育证明，交纳计划生育管理费后，方可办理暂住户
口或寄住户口、营业执照和被雇请从业，并服从计划生育管理机构的监督管理。办理暂住户口或寄住户口、营业执照和被雇请从业后计划外生育的，分别由原发证（照）部门和雇请单位吊销其证（照）和予以辞退。
第二十六条 对暂住人口的计划生育按下列规定管理：
（一）单位雇请的临时工、合同工，由雇请单位负责。
（二）个体工商户、私营企业及其雇用的从业人员，由发放营业执照的部门负责。
（三）外来工程队或农村外来承包户由其发包单位或发包个人负责。
（四）随配偶来本市暂住的育龄妇女，由其配偶所属的单位或管理部门负责。
（五）其他暂住人口，由暂住地街、乡、镇、场计划生育管理机构负责。
第二十七条 暂住人口在本市生育，应有原户籍所在地街、乡、场以上计划生育管理部门发放的生育指标。
第二十八条 任何单位和个人不得收留计划外怀孕或超计划生育的暂住人口；收留后发现计划外怀孕的，应及时报告当地计划生育管理部门，并负责动员做好补救工作。
第二十九条 户籍在本市的育龄人口到外地从业或居住需超过1个月的（除市人民政府另有规定的外），在外出前，应到规定的计划生育管理机构签订《计划生育合同》，领取计划生育证明。计划外生育又未交清罚款和未落实节育措施的，不得发给计划生育证明。外出后，应按规定向
发给计划生育证明的计划生育管理机构寄送孕情和节育措施检查证明。

第六章 节制生育管理
第三十条 生育第一个孩子的指标，由乡、镇、街、场计划生育管理机构审批。按规定可生育第二个孩子的指标，除省另有规定的外，由乡、镇、街、场计划生育管理机构审查，报区县计划生育管理部门审批，抄报市计划生育管理部门备案。生育指标审批情况应张榜公布，接受群众监
督。
第三十一条 第一个孩子患非遗传性残疾而申请生育第二个孩子的，应由区、县计划生育技术指导小组对第一个孩子进行鉴定；第一个孩子患先天性残疾、疑难性残疾或其父母一方是区、县级以上机关及其直属单位职工的，还应由市计划生育技术指导小组复鉴。
第三十二条 已生育一个孩子的育龄妇女无禁忌症的，必须放置宫内节育器；已生育二个以上孩子的育龄夫妻，必须有一方施行绝育手术，提倡男性施行绝育手术；手术有禁忌症的和其他育龄人口须采取综合节育措施。
村（居）民委员会、企业事业单位、计划生育管理机构和其它有关部门，应按各自职责，定期组织已婚育龄妇女接受孕情和节育措施的检查。发现节育措施不落实的，责令其落实节育措施；发现计划外怀孕的，责令其采取措施终止妊娠。
第三十三条 施行节育手术引起的并发症和后遗症，经县级以上计划生育技术指导小组鉴定认可后，由施术单位负责治疗；施行节育手术发生事故的，按有关规定处理。
第三十四条 医疗单位和医务人员对前来受术的计划外怀孕妇女，应采取技术措施终止妊娠。
第三十五条 未经计划生育管理部门批准，任何单位和个人不得为已婚育龄妇女取出宫内节育器，不得施行复孕吻合术和使用未经鉴定认可的节育技术和方法。
除医学上需要鉴定遗传性疾病并经卫生行政主管部门批准外，严禁任何单位和个人为孕妇鉴定胎儿性别。
第三十六条 患有医学上认为终生不应生育的疾病的夫妻，应有一方施行绝育手术；已怀孕的，应终止妊娠。

第七章 奖 励
第三十七条 模范执行本办法和计划生育工作取得显著成绩的单位、个人，以及对违反本办法的行为检举、揭发、举报有功的人员，由人民政府和计划生育管理部门给予表彰和奖励。
第三十八条 对晚婚、晚育的职工，除执行国家规定外，分别增加十五日婚、产假，增加的假期视同全勤，工资奖金照发；对晚婚、晚育的村民，分别免去一年的集体劳务负担标工；对晚婚、晚育的个体工商户，分别免收一个月的工商管理费。

第三十九条 对领取《独生子女证》的夫妻，按下列规定予以奖励：
（一）对在产假期间领取《独生子女证》的女职工，增加十五日产假，增加的假期视同全勤，工资奖金照发。
（二）自领证当月起至独生子女14周岁止，每月按规定发给独生子女保健费，补助入托（园）、入学费用，对村民还应发给一次性奖金，并免去每年应承担的农村义务工。上述费用，夫妻双方都是职工的，由双方所在单位各付一半；夫妻一方无正式职业的，由有正式职业一方的所在
单位全部支付；村民由乡、村集体经济组织从乡统筹费和村提留以及其它集体收入中支付；城镇个体工商户从个体工商管理费中支付；其中当地人民政府已从个体工商户收入中提取集体提留费用的从集体提留费中支付；夫妻双方都无职业的，从计划生育事业费中支付。
（三）城镇分配住房和农村审批住宅基地时，对独生子女按二个孩子份额计算。农村分配或调整承包土地（含水面、山场、果园等）时，对独生子女可按二个孩子份额计算。在入托（园）、入学、招工时，应在同等条件下对独生子女给予优先照顾。
（四）领取《独生子女证》的职工，退休时凭《独生子女证》加发百分之五的退休金。结婚后终生不育或独生子女夭折后不再生育、也不领养子女的职工，退休时加发百分之十的退休金。
夫妻领取《独生子女证》后再生育的，应收回《独生子女证》和全部奖励所得。
第四十条 领取了《独生子女证》或生育二女并已采取绝育措施的村民夫妻办理养老保险的，人民政府给予资助。

第八章 处 罚
第四十一条 计划外生育的，按下列规定予以处罚：
（一）职工计划外生育的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助；从孩子出生之月起连续5年每月按夫妻双方工资的20％收取计划外生育费，多胎生育的加倍收取；连续3年不得晋升，取消一次增加工资的资格，并视情节轻重给予行政处分。
（二）村民计划外生育的，按所在乡（镇）当年农村劳动力人均收入的20％收取夫妻双方的计划外生育费5年，多胎生育的，加倍收取。
（三）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按夫妻双方不同的年总收入水平，收取不同比例的计划外生育费5年，具体比例按省有关规定执行。如难以确定收入的，按税务部门提供的已纳税额计算总收入。多胎生育的，加倍收取，并由发证（照）部门视情节轻重令其停业1至2年
，直至吊销证（照）。
（四）暂住人口计划外生育的按本条第（二）、（三）项的规定予以处罚，并由公安部门注销暂住户口。
（五）未到法定婚龄生育或未婚生育的，从怀孕之月起准予登记结婚后一年止，每月收取男女双方各三十元的计划外生育费。
（六）计划外怀孕而又坚持不采取补救措施终止妊娠的，自怀孕之月起，对夫妻双方每月各按月收入的20％收取计划外生育费；是个体工商户的，由发证（照）部门责令暂停营业。终止妊娠后，退还所收费用，准许恢复营业。坚持计划外生育的，所收费用不予退还，并按照本办法的
有关规定予以处罚。
（七）逃避计划生育管理并超计划生育的，加重处罚。
计划外生育费可一次性计收。
第四十二条 符合生育政策规定，但未领取生育指标而生育的，处以一百元以上二百元以下的罚款。
第四十三条 未完成计划生育责任目标的单位，当年不得被评为先进集体和授予荣誉称号，并处500元至5000元罚款。上述单位的目标管理责任人和有关人员，当年不得提升职务、晋升工资，不得被评为先进个人或劳动模范，并对其处以年工资收入20％的罚款，情节严重的给
予行政处分。
第四十四条 对收留计划外怀孕或生育的暂住人口从业或居住的单位和个人，分别处以二千元和二百元的罚款。
第四十五条 有下列妨害和破坏计划生育行为之一的，由单位或主管部门分别给予经济处罚、行政处分：
（一）歧视虐待实行计划生育或生女婴的妇女，遗弃残害婴幼儿的；
（二）阻碍计划生育工作人员履行职责，侮辱威胁、报复伤害计划生育工作人员和积极分子的；
（三）非法为他人鉴定胎儿性别、取出宫内节育器以及其他破坏节育措施的；
（四）有关管理部门不履行计划生育管理职责，造成计划外生育或重大事故的；
（五）非法出具、伪造、出卖节育证、生育证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证等计划生育证明的；
（六）违法批准生育指标，贪污、挪用、挥霍计划生育经费，瞒报、虚报计划生育统计数据或有关情况的；
（七）应采取节育措施而拒不落实节育措施，或采取其他违法行为，拒不实行计划生育情节严重的；
（八）有其他破坏计划生育行为的。
上述行为中，有违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十六条 对违反本办法有关规定应予以处罚的，由乡、镇人民政府或街（场）办事处作出决定，并组织计收，或委托其负责管理的部门收缴。
所收费用和罚款的使用及管理按有关规定执行，不得挪作他用。
第四十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的行政机关的上一级人民政府的计划生育管理部门申请复议；复议机关应在收到申请书之日起二个月内作出决定；当事人对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民
法院起诉。逾期不申请复议、不起诉又不履行的，由区、县计划生育管理部门申请人民法院强制执行。

第九章 附 则
第四十八条 本办法的具体应用问题由市计划生育委员会负责解释。
第四十九条 本办法自公布之日起施行。

附：武汉市人民代表大会常务委员会关于修改《武汉市计划生育管理办法》的决定

（1994年3月30日湖北省武汉市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议通过 1994年7月16日湖北省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议批准 1994年7月16日公布施行）


武汉市第九届人民代表大会常务委员会第七次会议根据武汉市人民政府关于提请审议《武汉市计划生育管理办法修正案（草案）》的议案，决定对《武汉市计划生育管理办法》作如下修改：
一、第二条修改为：
“本办法适用于本市行政区域内的机关、团体、部队、企业事业单位、城乡其它组织和个人（含外来暂住的境内中国公民和外商投资企业中方员工）。”
二、第四条修改为：
“必须坚持以宣传教育为主、避孕为主、经常工作为主的方针，按照生育、生产、生活三结合的要求，做好计划生育工作。要严格依法办事，并辅之以必要的行政和经济措施。”
三、第五条增加一款，作为第二款：
“各级人民政府必须按国家规定将计划生育事业经费纳入年度财政预算，并按时足额划拨，保证计划生育工作正常进行。”
四、第七条修改为：
“上级人民政府与下一级人民政府（含街道办事处、农场）之间，政府与所属部门之间，上级计划生育管理部门与下一级计划生育管理部门之间，乡、镇人民政府和街道办事处、农场（以下简称乡、镇、街、场）与辖区单位之间，必须签订《计划生育目标管理责任书》，并监督实施。
各级行政负责人为目标管理责任人。”
五、第七条后增加一条，作为第八条：
“乡、镇、街、场应认真履行下列职责：
（一）组织、协调辖区内有关单位做好计划生育工作；
（二）进行计划生育宣传教育；
（三）依法查处违反计划生育管理的行为；
（四）查验并出具计划生育证明；
（五）监督检查人口责任目标和计划生育合同的履行。”
六、第八条第（四）项修改为：
“办好计划生育服务站，做好计划生育技术指导、服务工作，发放、管理避孕药具，组织有关部门开展计划生育科研工作，按规定的职责权限核发计划生育技术服务机构合格证；”
七、第八条增加一款，作为第二款：
“从事计划生育工作的人员应当依法办事，计划生育行政执法人员执行公务时，应主动出示行政执法证件。”
八、第十条修改为：
“民政部门应按《中华人民共和国婚姻法》的规定，严格婚姻登记手续，并负责对结婚登记人员进行计划生育宣传教育，救济因节育手术事故而丧失劳动能力的居民和村民。”
九、第十一条修改为：
“公安部门负责登记出生人口；提供制定人口规划的统计数字；协同计划生育管理部门加强对暂住人口的计划生育管理，严格控制外地有计划生育行为的人员迁入本市；协同计划生育管理部门加强对领取机动车驾驶证（照）从事经营的个体驾驶人员的计划生育管理。”
十、第十二条第二款单列一条，作为第十四条，修改为：
“工商、公安、交通、城建、卫生、劳动等发证（照）部门在核发证（照）前，应审验计划生育证明；无计划生育证明的，不得核发证（照）。”
十一、第十三条增加一款，作为第三款：
“鼓励和支持企业事业单位、居（村）民委员会以及其它组织建立计划生育协会，组织育龄人口进行计划生育的自我教育、自我管理、自我服务。”
十二、第十四条第（一）、（二）项合并，作为第一款，第（三）项作为第二款，第一款修改为：
“职工（含本市合同工、临时工）的计划生育管理由所在单位负责。离岗在半年以上的女职工，所在单位应与其签订《计划生育合同》，定期组织其进行节育措施落实情况的检查，并由所在单位在签订合同后15日内，书面告知其居住地乡、镇、街、场计划生育管理机构协助管理。”


十三、第十六条后增加一条，作为第十九条：
“房屋拆迁时，拆迁人与被拆迁人签订的房屋拆迁协议书中必须有履行计划生育有关规定的内容。还建安置时，拆迁管理部门和拆迁人应查验被拆迁人的计划生育证明；对被拆迁人计划外生育的，取消其还建安置的一切优惠条件。在安置被拆迁人实行人均面积保底的地区，对被拆迁人
计划外生育的人口，不计入还建安置的人口。”
十四、第二十二条修改为：
“在本市暂住或从业时间在1个月以上的育龄人口，应持原户籍所在地乡、镇、街、场以上计划生育管理部门出具的计划生育证明，到现居住地的乡、镇、街、场计划生育管理机构登记，签订《计划生育合同》，领取计划生育证明，交纳计划生育管理费后，方可办理暂住户口或寄住户

口、营业执照和被雇请从业，并服从计划生育管理机构的监督管理。办理暂住户口或寄住户口、营业执照和被雇请从业后计划外生育的，分别由原发证（照）部门和雇请单位吊销其证（照）和予以辞退。”
十五、第二十六条修改为：
“户籍在本市的育龄人口到外地从业或居住需超过1个月的（除市人民政府另有规定的外），在外出前，应到规定的计划生育管理机构签订《计划生育合同》，领取计划生育证明。计划外生育又未交清罚款和未落实节育措施的，不得发给计划生育证明。外出后，应按规定向发给计划生
育证明的计划生育管理机构寄送孕情和节育措施检查证明。”
十六、第二十七条修改为：
“生育第一个孩子的指标，由乡、镇、街、场计划生育管理机构审批。按规定可生育第二个孩子的指标，除省另有规定的外，由乡、镇、街、场计划生育管理机构审查，报区县计划生育管理部门审批，抄报市计划生育管理部门备案。生育指标审批情况应张榜公布，接受群众监督。”
十七、第二十九条修改为：
“已生育一个孩子的育龄妇女无禁忌症的，必须放置宫内节育器；已生育二个以上孩子的育龄夫妻，必须有一方施行绝育手术，提倡男性施行绝育手术；手术有禁忌症的和其他育龄人口须采取综合节育措施。
村（居）民委员会、企业事业单位、计划生育管理机构和其它有关部门，应按各自职责，定期组织已婚育龄妇女接受孕情和节育措施的检查。发现节育措施不落实的，责令其落实节育措施；发现计划外怀孕的，责令其采取措施终止妊娠。”
十八、第三十六条第（二）项修改为：
“自领证当月起至独生子女14周岁止，每月按规定发给独生子女保健费，补助入托（园）、入学费用，对村民还应发给一次性奖金，并免去每年应承担的农村义务工。上述费用，夫妻双方都是职工的，由双方所在单位各付一半；夫妻一方无正式职业的，由有正式职业一方的所在单位
全部支付；村民由乡、村集体经济组织从乡统筹费和村提留以及其它集体收入中支付；城镇个体工商户从个体工商管理费中支付；其中当地人民政府已从个体工商户收入中提取集体提留费用的从集体提留费中支付；夫妻双方都无职业的，从计划生育事业费中支付。”
十九、第三十六条第（三）项修改为：
“城镇分配住房和农村审批住宅基地时，对独生子女按二个孩子份额计算。农村分配或调整承包土地（含水面、山场、果园等）时，对独生子女可按二个孩子份额计算。在入托（园）、入学、招工时，应在同等条件下对独生子女给予优先照顾。”

二十、第三十六条后增加一条，作为第四十条：
“领取了《独生子女证》或生育二女并已采取绝育措施的村民夫妻办理养老保险的，人民政府给予资助。”
二十一、第三十七条第（一）、（二）、（三）、（六）项修改为：
“（一）职工计划外生育的，妊娠、分娩、产褥期的一切费用自理，不得享受托幼补助和困难补助；从孩子出生之月起连续5年每月按夫妻双方工资的20％收取计划外生育费，多胎生育的加倍收取；连续3年不得晋升，取消一次增加工资的资格，并视情节轻重给予行政处分。
（二）村民计划外生育的，按所在乡（镇）当年农村劳动力人平收入的20％收取夫妻双方的计划外生育费5年，多胎生育的，加倍收取。
（三）从事各种经营活动的人员计划外生育的，按夫妻双方不同的年总收入水平，收取不同比例的计划外生育费5年，具体比例按省有关规定执行。如难以确定收入的，按税务部门提供的已纳税额计算总收入。多胎生育的，加倍收取，并由发证（照）部门视情节轻重令其停业1至2年
，直至吊销证（照）。
（六）计划外怀孕而又坚持不采取补救措施终止妊娠的，自怀孕之月起，对夫妻双方每月各按月收入的20％收取计划外生育费；是个体工商户的，由发证（照）部门责令暂停营业。终止妊娠后，退还所收费用，准许恢复营业。坚持计划外生育的，所收费用不予退还，并按照本办法的
有关规定予以处罚。”
二十二、第三十九条修改为：
“未完成计划生育责任目标的单位，当年不得被评为先进集体和授予荣誉称号，并处500元至5000元罚款。上述单位的目标管理责任人和有关人员，当年不得提升职务、晋升工资，不得被评为先进个人或劳动模范，并对其处以年工资收入20％的罚款，情节严重的给予行政处分
。”
二十三、第四十一条第（四）项修改为：
“有关管理部门不履行计划生育管理职责，造成计划外生育或重大事故的；”
二十四、第四十一条增加三项，作为第（五）、（六）、（七）项：
“（五）非法出具、伪造、出卖节育证、生育证、婴儿死亡证、病残儿鉴定证等计划生育证明的；
（六）违法批准生育指标，贪污、挪用、挥霍计划生育经费，瞒报、虚报计划生育统计数据或有关情况的；
（七）应采取节育措施而拒不落实节育措施，或采取其他违法行为，拒不实行计划生育情节严重的；”
本决定自公布之日起施行。
《武汉市计划生育管理办法》根据本决定作相应的修正，重新公布。



1994年7月16日