内容提要：许多省将GDP指标作为衡量一个地区干部政绩的标尺，GDP的增长率影响干部升迁。所以，一些官员为了在有限的任职期内多出“政绩”，不顾地方发展实际，无视人民群众根本利益，大搞征地拆迁，引进新项目。由此而引发的征地拆迁纠纷也有愈演愈烈之势，矛盾纠纷不断升级，严重影响了社会的和谐、稳定。本文结合审理涉征地拆迁案件的司法实践，从审理过程中发现的当前征地拆迁工作开展过程中存在的问题入手，分析原因，并结合地方实际，从多个角度、多个层次提出相应的对策、建议。
工业化程度、城市化进程是衡量国家经济发展水平高低极为普遍的指标。国家要发展经济，势必要在一定范围内进行征地拆迁工作。而征地拆迁工作本身是一项系统、繁杂、影响大的工程，工作中稍有失误，即会产生群体性纠纷、集体上访事件等严重社会问题。要想解决征地拆迁纠纷，就要认真分析原因，找准病因后再对症下药，才能起到积极的治疗效果。
一、当前征地拆迁过程中存在的问题及原因分析
从当前征地拆迁的情况来看，整体上是较为稳定、有序地进行，但也有一些地方的征地拆迁工作存在着这样或那样的问题，具体来讲，出现的问题主要包括以下几个方面。
（一）征地拆迁法律法规不完善
因各地方的实际情况不统一，省与省之间差距较大，很难制定出较统一的征地拆迁标准。再加之地方风土人情的差异，也一定程度上加大了制定一致性规定的难度。当前我国涉及征地拆迁的法律法规主要有：《土地管理法》、《物权法》、《关于完善征地补偿安置制度的指导意见》、《城市房屋拆迁管理条例》、《城市房屋拆迁估价指导意见》、《国有土地上房屋征收与补偿条例》等，一些地方政府为了加快征地拆迁的进度，也制定了实施细则、规章等，但在具体的征地拆迁中，处理实际问题时，也会经常出现困难。问题多表现为：一是在补偿规定不统一。同一地区、相同性质的土地所获得的补偿价格不等，农村和城市的补偿标准相差甚远，1亩地相差可达4万元左右。二是补偿的标准明显偏低。另外，涉及征地拆迁后的安置、补偿等，也没有统一的标准，亦没有原则性的规定，也使得征地拆迁无法高效、稳妥地进行。
（二）利益群体之间博弈不平衡
总体上看，征地拆迁工作涉及的利益群体主要包括地方政府、开发商、被拆迁人三方。在具体制定征地拆迁安置补偿办法、实施细则的过程中，地方政府多是从经济的角度出发，希望较快地、稳妥地完成征地拆迁工作，促进地方经济快速发展。而开发商则是从经济利益角度出发，实现以最小的成本获得最大的产出。被拆迁户则多是从自身合法权益角度考虑，希望最大限度的获得补偿、安置。但在征地拆迁进行时，三方利益需要进行博弈，三方地位明显不平等，地方政府、开发商相对于被拆迁人，不论是在信息量上，还是在法律意识、文化水平等各个方面，都明显处于优势地位。被拆迁人在规则制定、实施等过程中均没有发言权，一些地方还采用隐蔽做法，群众还处于不知晓的状态，严重影响了征地拆迁的公平性。
（三）征地拆迁中“三不公”现象较严重
当前征地拆迁工作，特别是广大农村，涉及的前期准备工作落实的十分不顺畅。一方面，地方政府在运行阶段刻意规避民众的各项权利；另一方面，民众对自身的各项权利知之甚少；再加上监督机构、社会媒体关注度不够，使得“三不公”现象，即“不公开、不公平、不公正”现象又有抬头趋势，使得群众对地方政府的信任度直线下降。一些乡镇对待征地拆迁，前期不公开征地范围、征地拆迁补偿标准、第三方中介机构名称、委托评估机构名称、征地拆迁监督电话等等，被拆迁户对征地拆迁信息一无所知，使得征地拆迁三方信息严重不对等。而涉及的补偿标准不统一、分配安置房与金钱补偿不均衡等严重影响着被拆迁群众参与的积极性。涉及拆迁安置存在的不公正对待，地方政府机关对被拆迁户有区别地对待也在一定程度上伤害了人民群众的感情等等。“三不公”现象的抬头趋势，也从一定程度上反映出上级行政机关、地方监督机关、社会媒体的监督职责未充分履行。
（四）征地拆迁安置保障工作不完备
就法院人员参与征地拆迁安置的前期工作来看，笔者发现相关的后期保障工作准备的十分不充分，甚至个别地区出现了先进行拆迁，后计划安置等保证性配套工作。土地对于一些农村居民来讲是他们维持生计的命根，丧失土地就意味着丧失谋生手段，所以在对待征地拆迁工作他们有诸多顾虑。而有关行政机关在制定征地拆迁方案过程中，忽视了民众生存、稳定的相关保障性工作计划，相应的安置配套保障措施不到位。使得在征地拆迁后出现了民众“失地、失居、失业、失医、失教” 等“五失”现象发生，被拆迁户有如此多的后顾之忧，难以积极地配合到征地拆迁工作。产生此类现象的主要原因还在于地方行政机关对征地拆迁工作缺乏责任心，全程规划缺乏计划性，全局意识还不够强等等。
（五）征地拆迁工作延伸性损害增多
在制定征地拆迁规划的过程中，一方面在施工规划阶段，相关责任人员未对征地的地点、范围进行合理性考量，在拆迁后出现延伸性损害；另一方面，相关配套设施未能同步建立，偷工减料现象存在，也促成了延伸性损害的发生。实践中出现的延伸性损害主要有以下几个方面，公路占地未能合理横穿耕地，致使原有的灌溉设施难以发挥效用，或者被废弃；因修建公路致使公路两侧农田因排水问题而减产或颗粒无收；因工程施工遗留的化学制剂对农用耕地的隐形影响如无法耕作、减产、养殖水产品数量大减等等，影响较为严重。另外，再加上引进项目企业自身能力、素质不高，常常出现刚引进，即出现负面环境影响等问题，严重影响了与民众的感情。
二、解决当前征地拆迁矛盾的路径
总体来看，征地拆迁工作是一项政策性很强的系统工程，在具体实施征地拆迁过程中，需要对包括前期准备、规划实施、后续保障等多个方面的综合考量，依托各个机关综合发挥效能，最大限度地实现征地拆迁计划的终极目标。
（一）征地拆迁前的准备工作
任何工作要想实现预期效果，按部就班有序开展，就需要相关部门在计划实施前进行周密的部署，细致的研究，准备工作做得不细致，对迁后的计划实施将会产生非常大负面影响。
1、全方面、多角度的法制宣传
要想做好征地拆迁工作，首要的工作就是要做好法制宣传。在具体宣传过程中，一方面要着重对工程开展的重要性进行宣传；宣传中应做到有理有据，多个角度、多个侧面，宣传方法上要有效运用换位思考方法。另一方面，对征地搬迁中涉及的法律、法规全面而具体的宣传，包括三方权利、义务的法律法规，实现为征地搬迁营造良好的法制氛围。当然，作为法制宣传，离不开法院等司法机关的有效支撑。作为法院，可以采取巡回审理、普法讲座、普法宣传等等，为征地搬迁工作的顺利开展打下良好的法制基础。
2、多层次程序性准备
征地拆迁工作要想落实得快速、有序，有理、有节，就需要地方政府、被拆迁村委会、街道办、社区服务所等有关单位、组织，按照既定程序进行动迁的前期准备工作。应建立公开、公平、公正的监督体系，包括公布征地拆迁事宜，如征地拆迁范围、征地拆迁补偿方式、征地补偿标准、拆迁补偿标准、后续保障性措施、委托评估的第三方中介机构、监督投诉电话等等。建立科学的土地评价制度，形成系统的评价流程，对外公开，对内有效约束，保证各项工作的公开、公平、公正地进行。
3、全程、周密计划安排
征地拆迁是一项系统而具体的工作，需要地方政府、规划部门、相关法律服务机关对计划进行全面的分析、讨论，再付诸实施。在有多种选择的前提下，应尽可能地选择有利于居民、农民的方式进行。从计划阶段，就要对所有征地拆迁过程中有可能发生的事项进行考虑；就征地拆迁从计划到实施再到后续保障全过程进行周密计划；就后期人员安置、工作安排等涉及民众生活的保障性工作可行性研究等等，即保障各项工作快速、高效、稳妥地进行。
（二）征地拆迁进行中的相关工作
苏州市道路运输条例
江苏省苏州市人大常委会
苏州市道路运输条例
（2010年8月27日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第十九次会议制定 2010年9月29日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准 根据2011年12月29日苏州市第十四届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过，2012年1月12日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议批准的《苏州市人民代表大会常务委员会关于修改部分地方性法规的决定》修正）
第一章 总 则
第一条 为了规范道路运输市场，保障道路运输安全，维护道路运输经营者和有关当事人的合法权益，促进道路运输业健康发展，根据《中华人民共和国道路运输条例》、《江苏省道路运输市场管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事道路旅客运输（以下简称客运）、货物运输（以下简称货运）、运输辅助业经营活动，以及对其实施监督管理的，应当遵守本条例。
前款所称运输辅助业，包括客货运输站（场）服务、货运代理和配载、机动车维修、机动车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁等。
城市公共汽车客运、出租汽车客运管理依照有关法律、法规、规章执行。
第三条 市、县级市交通运输主管部门负责本行政区域内道路运输的监督管理。
市、县级市道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
发展改革、经济和信息化、财政、公安、市容市政（城管）、工商、价格、环保、质监、安监等部门应当依照各自的法定职责，做好道路运输管理的相关工作。
第四条 各级人民政府应当加强对道路运输管理工作的领导，并将道路运输业纳入国民经济和社会发展计划。道路运输管理经费列入财政预算。
各级人民政府应当对客货运输站（场）枢纽、应急运输保障以及农村客运等公共服务事业给予财政扶持。
第五条 交通运输主管部门应当会同发展改革、经济和信息化、规划等部门，根据国民经济和社会发展的需要，编制本行政区域内道路运输发展规划，报经同级人民政府批准后组织实施。
第六条 鼓励道路运输科技进步，推进道路运输信息化和物流信息平台、物流技术标准体系建设，发展新能源道路运输，促进节能减排，引导道路运输经营者实行规模化、集约化、公司化经营。
鼓励发展甩挂运输、城市配送、多式联运、冷链物流等现代运输方式。推进防扬散、防流失、防渗漏的封闭式货物运输方式。
第七条 道路运输行业协会应当建立健全行业自律制度，规范和指导会员的经营行为，维护会员合法权益，参与道路运输相关法规、行业标准的研究制定和宣传贯彻。
第二章 一般规定
第八条 道路运输管理机构应当根据道路运输发展规划、市场供求状况，通过招标投标等公开、择优、无偿的方式，合理引导客运、货运出租、机动车驾驶员培训行业的发展。具体办法由交通运输主管部门另行制定。
第九条 客货运输、运输辅助业经营者应当对营运车辆加强管理，并遵守下列规定：
（一）客运车辆、危险货物运输车辆、货运出租汽车、教练车等车辆，安装和使用与道路运输管理机构对接的监控设施、设备；
（二）客运车辆、货运出租汽车、教练车按照规定设置标识，禁止在车厢内外喷涂、张贴、设置不符合规定的标志、标识，客运车辆按照规定悬挂营运标志牌，危险货物运输车辆按照规定设置或者悬挂标志灯、牌；
（三）定期对客货运输车辆、教练车、租赁汽车进行维护和检测，确保车辆符合国家、省和本市规定的技术标准、排放标准和燃料消耗量限值标准；
（四）每年对客运车辆进行类型等级复核。
第十条 发生自然灾害、公共卫生以及其他突发公共事件需要应急运输的，道路运输经营者应当服从县级以上人民政府和道路运输管理机构的统一调度、指挥，因此产生的费用由人民政府给予合理补偿。
第十一条 客货运输、运输辅助业经营者应当依法取得相应的经营许可，在许可范围内从事经营活动，不得擅自转让、出租道路运输经营许可证件、道路运输证件。
道路运输管理机构应当组织对客货运输、运输辅助业经营者的服务质量考核和从业人员的经营行为记分考核。
第十二条 公安、交通运输主管部门应当建立客货运输驾驶员、教练员信息管理系统，实现信息资源共享。
客货运输驾驶员、教练员被依法吊销、注销、撤销驾驶证的，公安部门应当及时向交通运输主管部门和其所属企业通报，发证机关应当注销其从业资格证件。
公安部门应当根据驾驶员从业申请的需要，提供相应的安全驾驶证明。
第三章 客货运输
第十三条 鼓励发展农村客运，推进城乡客运一体化。客运班车实行城市公共汽车客运模式、车辆使用城市公共汽车车型的，参照城市公共汽车客运规定进行管理。
第十四条 超市、商场、房地产企业、航空公司、医院等经营单位使用车辆定点、定线免费接送服务对象的，应当取得道路运输经营许可证件，按照营运方式纳入班车客运管理或者包车客运管理。
学校、幼儿园专门用于接送中小学生、幼儿的客车应当经教育行政主管部门和公安机关交通管理部门确认，不得从事经营性运输。
第十五条 客运班线经营者变更班次、起始地或者目的地的，应当向原许可机关提出申请，重新办理行政许可手续。
客运包车除执行道路运输管理机构下达的应急运输任务外，起始地或者目的地应当在车籍所在地。单程包车回程载客的，应当向回程客源所在地道路运输管理机构备案。
第十六条 新增或者更新客运车辆，从事高速公路客运、省际和市际包车的，其技术等级应当达到一级，类型等级应当达到高级；从事县际和县内包车的，其技术等级应当达到三级以上，类型等级应当达到中级以上。
第十七条 取得道路货物运输经营资质的快递企业可以按照规定使用客车从事快递运输，并使用道路运输管理机构统一制发的道路货物运输证件。
第十八条 道路危险货物运输经营者应当定期委托具有相应资质的中介机构进行安全评价，配备专人负责运输车辆动态监控和安全管理，并按照规定填报监控数据及运输车辆、从业人员等相关信息。
道路危险货物运输经营者及其危险货物运输车辆应当按照核定的类别、项别运输危险货物。
道路危险货物运输经营者应当设有固定的停车场所，不得在人员密集场所、居民小区（新村）或者其他可能威胁公共安全的场所停放危险货物运输车辆。
从事非经营性道路危险货物运输的，应当遵守经营性道路危险货物运输的有关规定。
第四章 运输辅助业
第十九条 交通运输主管部门应当根据道路运输发展规划，编制客货运输站（场）规划。客货运输站（场）的设置，应当符合客货运输站(场)规划。
新建、改建、扩建农村公路，应当统一规划、同步设计农村客运站（亭）等设施。
市、县级市交通运输、公安等部门应当在城区范围设置适当数量的客车停靠点。
第二十条 一、二级客运站经营者应当按照规定在站前广场、售票厅、候车厅等场所安装、使用视频监控设备，并接入道路运输管理机构统一建立的监控系统。
需要进站经营的客运车辆，应当取得道路运输管理机构配发的进站证件，服从客运站的统一调度和管理。
第二十一条 从事货运交易市场经营的货运站（场）经营者，应当具有合法的不少于一万平方米的封闭、硬化停车场和五千平方米以上的库房。
从事仓储理货经营的货运站（场）经营者，应当具有合法的不少于二千平方米的库房或者五千平方米的场地。但进入货运交易市场经营的，其经营场所面积可以按照市场设施条件核定。
第二十二条 从事货运代理、配载经营的，应当具备下列条件：
（一）有与其经营规模和功能相适应的固定营业场所。
1．经营货运代理业务的，其营业用房面积不少于五十平方米。但进入货运交易市场经营的，其营业面积可以按照市场设施条件核定；
2．经营货运配载业务的，其营业场所面积不少于五十平方米、仓储面积不少于一百平方米。但进入货运交易市场经营的，其营业面积及仓储面积可以按照市场设施条件核定。
（二）有与其经营规模相适应的装卸、信息等设施、设备。
（三）有与其业务相适应的专业人员和管理人员。
（四）有与其经营规模相适应的流动资金。
（五）有健全的业务操作规程和管理制度。
第二十三条 机动车维修经营者应当分别配备与其经营范围和经营项目相适应的具有从业资格证的维修技术负责人、质量检验员、价格结算员，以及机修、电器、钣金、涂漆维修技术人员。
机动车维修经营者应当执行机动车维修服务质量规范，并在经营场所醒目位置公示业务流程、收费标准、服务承诺、常用配件价格和工时定额等内容。
机动车托修人无法提供道路运输管理机构出具的相关证明的，机动车维修经营者不得为车辆喷涂或者改装客运出租、货运出租、教练车标识和设备。
第二十四条 鼓励机动车维修经营者实行专业化、连锁经营，促进机动车维修业合理分工和协调发展。
从事机动车维修直营连锁经营的，其总部与各网点可以在市区或者本县级市范围内共享技术负责人和道路运输管理机构规定的大型维修设施、设备。
第二十五条 从事机动车综合性能检测经营的，应当向市道路运输管理机构提出申请，并提交符合下列要求的相关材料:
（一）有符合国家规定的检测场地、设施、设备和计算机控制检测系统；
（二）有必要的技术管理人员和经培训考试合格的检测人员；
（三）有健全的机动车综合性能检测管理制度；
（四）检测设备经计量检定合格。
机动车综合性能检测经营者应当按照国家规定通过计量认证。
第二十六条 从事机动车驾驶员培训经营的，应当依法取得道路运输经营许可证件和教练车道路运输证件。
机动车驾驶员培训经营者应当在道路运输管理机构批准的注册地经营，并在核定的教学场地开展教学活动。
第二十七条 教练员应当具有教练员证，按照规定使用教练车和随车电子教学设备，完成规定的培训内容和学时。
教练员不得酒后教学或者让学员单独驾驶教练车，不得索取、收受学员财物或者向学员谋取其他利益。
学员应当遵守机动车驾驶员培训管理制度，有权选择教练员，并与机动车驾驶培训经营者协商培训时间。
第二十八条 从事汽车租赁经营的，应当向道路运输管理机构申请办理行政许可手续，租赁车辆应当使用道路运输管理机构统一制发的道路运输证件，并具备下列条件：
（一）具备企业法人资格；
（二）自有二十辆以上客车，每辆座位数不超过十二座；
（三）车辆技术等级达到三级以上，并具有齐全有效的车辆行驶证件；
（四）有与经营规模相适应的经营场所和停车场地；
（五）有健全的业务操作规程、安全管理制度和应急预案。
第二十九条 汽车租赁经营者应当与承租人签订租赁合同，在约定时间内将车辆交付承租人使用，收取租赁费用，不提供驾驶劳务。但婚车租赁和为企事业单位提供一年以上汽车租赁的，可以提供驾驶劳务，其驾驶员应当取得客运从业资格。
第五章 监督检查
第三十条 道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有二名以上人员参加，持执法证件，按照规定着装，文明执法。实施上路检查时，不得妨碍道路畅通。
道路运输监督检查专用车辆，应当按照规定设置统一、便于识别的道路运输稽查标志和示警灯。
第三十一条 未取得道路运输经营许可、超越经营许可范围从事客货运输或者运输辅助业经营活动，客货运输车辆、教练车、租赁车辆无道路运输证件或者超越车辆经营范围从事经营活动的，道路运输管理机构可以暂扣车辆。
道路运输管理机构在作出行政处罚决定前实施暂扣措施的，在当事人履行处罚决定后，应当立即解除暂扣措施。
第三十二条 道路运输管理机构应当对客货运输经营者的经营条件以及车辆实行年度审验。审验不合格的，道路运输管理机构应当责令限期整改，整改期间不得从事相关经营活动。整改不合格或者超过一年未参加年度审验的，原发证机关应当注销其相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件。
客货运输、运输辅助业经营者无正当理由超过六个月未经营，或者开业申请时承诺的开业条件在承诺期限届满未履行的，由道路运输管理机构注销相应的道路运输经营许可证件、道路运输证件。
第三十三条 质监、工商等部门应当对生产、销售的机动车配件质量进行监督检查，依法查处生产、销售假冒伪劣配件的行为。道路运输管理机构在监督检查中发现有销售假冒伪劣配件行为的，应当移送工商部门依法处理。
工商、公安、市容市政（城管）、旅游等部门应当依法加强对客运经营活动中的非法组客、拉客，以及违反规定行驶、停靠车辆等行为的监督检查。道路运输管理机构在监督检查中发现有前述行为的，应当移送有关部门依法处理。
第六章 法律责任
第三十四条 违反本条例规定，客货运输、运输辅助业经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处二百元以上五百元以下的罚款：
（一）客运车辆、危险货物运输车辆、货运出租汽车、教练车未按照规定安装或者使用监控设施、设备的；
（二）客运车辆、货运出租汽车、教练车未按照规定设置标识，或者在车厢内外喷涂、张贴、设置不符合规定的标志、标识的；
（三）客运车辆未按照规定悬挂营运标志牌的；
（四）危险货物运输车辆未按照规定设置或者悬挂标志灯、牌的。
第三十五条 违反本条例规定，客运经营者从事包车客运活动，起始地和目的地均不在车籍所在地，或者单程包车回程载客未备案的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上三千元以下的罚款。
第三十六条 违反本条例规定，道路运输从业人员在考核周期内记分考核不合格的，道路运输管理机构可以根据情节轻重，依法暂扣、吊销其从业资格证件。
客货运输从业人员、教练员、为租赁车辆提供劳务的驾驶员未携带从业资格证件的，由道路运输管理机构责令改正，处二十元以上二百元以下的罚款。
第三十七条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得二倍以上十倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足一万元的，处二万元以上五万元以下的罚款：
（一）未取得道路运输经营许可或者超越许可范围从事运输辅助业经营的；
（二）客运班线经营者变更班次、起始地或者目的地，未重新办理行政许可手续的；
（三）道路危险货物运输经营者超越核定的类别、项别，运输危险货物的。
第三十八条 违反本条例规定，有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款：
（一）机动车维修经营者未按照规定聘用具有相应从业资格证的维修技术人员的；
（二）机动车维修经营者擅自为车辆喷涂或者改装客运出租、货运出租、教练车标识、设备的；
（三）机动车驾驶培训经营者、汽车租赁经营者未按照规定对车辆进行维护和检测的；
（四）道路危险货物运输经营者符合危险货物运输类别、项别的许可，但使用无相应道路运输证件的车辆运输危险货物的。
违反本条例规定，机动车驾驶员培训经营者、汽车租赁经营者使用无道路运输证件的车辆从事经营活动的，由道路运输管理机构责令改正，按照每辆车处一千元以上五千元以下的罚款。
第三十九条 违反本条例规定，机动车驾驶员培训经营者有下列情形之一的，由道路运输管理机构责令改正，处一千元以上五千元以下的罚款；情节严重的，由道路运输管理机构责令限期整改，整改后仍不合格的，由原许可机关吊销其机动车驾驶员培训许可证件：
（一）未在核定的教学场地开展教学活动的；
（二）教练员未按照规定使用教练车和随车电子教学设备，或者未完成规定的培训内容和学时的；
（三）无教练员证的人员从事教学活动的。
教练员违反本条例第二十七条第二款规定的，由道路运输管理机构责令改正，暂扣教练员证三个月至十二个月，并处一千元以上三千元以下的罚款。
第四十条 道路运输管理机构对客货运输、运输辅助业经营者实施监督检查时，发现经营者不符合开业条件仍从事经营活动的，应当责令限期整改；逾期不整改或者整改后仍达不到开业条件的，处二千元以上一万元以下的罚款，并可以吊销其道路运输经营许可证件、道路运输证件。
第四十一条 违反本条例规定，汽车租赁经营者非法转让、出租道路运输经营许可证件、道路运输证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处二千元以上一万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第四十二条 违反本条例规定，客货运输经营者的车辆未按照规定参加年度审验，时间不超过一年的，由道路运输管理机构责令改正，处一百元以上一千元以下的罚款。
第四十三条 道路运输机构依法暂扣车辆时，应当告知当事人在规定期限内到指定地点接受处理。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，经催告仍不履行的，道路运输管理机构可以将采取暂扣措施的车辆，按照法定程序送交拍卖机构拍卖，所得价款扣除拍卖费用、逾期保管费，抵扣应缴罚款后，余款退还当事人，不足部分予以追缴。
第四十四条 交通运输主管部门及道路运输管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分。
第七章 附 则
第四十五条 本条例自2011年 1月 1日起施行。1999年12月30日苏州市人民政府制定、2002年9月18日修改的《苏州市道路运输管理办法》，1995年3月20日苏州市人民政府制定、1997年4月25日修改的《苏州市搬运装卸业管理办法》，2000年6月9日苏州市人民政府制定、2004年7月22日修改的《苏州市机动车维修与配件经营行业管理办法》同时废止。