山西省晋城市人民政府办公厅


晋市政办〔2008〕75号





晋城市人民政府办公厅印发《办理领导同志批示事项工作规则》的通知

各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：

《办理领导同志批示事项工作规则》已经市人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

晋城市人民政府办公厅
二〇〇八年七月三十一日

办理领导同志批示事项工作规则

第一章 总　则

第一条　为使领导同志批示事项办理工作更加制度化、规范化，进一步提高工作效率和质量，特制定本规则。

　　第二条　本规则所称领导同志批示事项，是指党和国家领导人，中央部委负责人，省委、省政府和市委、市政府领导，在正式公文之外批示的交由市政府办公厅组织办理的事项。

　　第三条　领导同志批示事项，按照职责分工和批示要求，由市政府组成部门、市直有关单位、各县（市、区）政府承办。市政府办公厅除直接承办有关事项外，同时承担领导批示事项的分办、催办、协调、综合、上报和重要批示的调查研究、组织落实等工作。

　　第四条　办理领导同志批示事项应遵循以下原则：

　　（一）及时。随收随办，急事急办，特事特办，不误时，不误事。

　　（二）准确。正确领会领导批示精神，认真按照领导批示办理，做到件件有着落，事事有回音。

　　（三）保密。对领导批示及相关资料，要视同正式公文管理，严格执行保密规定，做到不误传、不横传、不丢失、不泄密。

第二章 交　办

第五条　市政府办公厅办理领导批示事项的具体组织工作由市政府办公厅督查室负责。督查室收到领导批示后，按本规则有关规定组织运转。

　　第六条　登记。将收件编号、收件日期、批件名称、领导批示内容、转办日期、转往单位、办理时限等作详细记录。对办理过程中的运转情况和办理结果，也要登记注明，以备查询、统计。

　　第七条　拟办。在认真阅读领导批示及相关材料，正确领会批示精神的基础上，拟定分办意见，确定主办、协办单位，提出具体办理要求和办理时限。除领导批示转交有关单位和同志参阅的外，一般均应按要求报送办理结果。办理时限根据批示涉及事项的难易、缓急程度确定，一般不超过15日，复杂的可适当延长时间。拟办意见一般由市政府办公厅督查室拟定，重要、复杂事项由分管领导或秘书长审定。

　　拟办意见确定后，根据转办和送阅的需要，将领导批示及相关材料复印相应份数。复印件应确保领导批示的完整、清晰。相关材料篇幅较长、原件又易于查找的，可只复印领导批示，请承办单位自查材料原件。

　　第八条　转办。将领导批示及相关材料的复印件转送有关单位办理，原件留存备查。凡要求报送办理结果的事项，转办时均附市政府办公厅《领导同志批示事项督查办理通知》，注明主办单位、协办单位、办理要求、办理时限和转办日期，并加盖晋城市人民政府督查专用章。

第九条　送阅。在转办的同时，应将重要的领导批示及相关材料的复印件送请市政府有关领导阅知。阅知人对办理工作有具体意见的，由市政府办公厅督查室及时转告主、会办单位。

　　第十条　催办。分别不同情况，采取电话询问、发书面催办通知、实地督促检查等多种方式进行催办。一般在临近办结期限时进行催办，急件要跟踪催办。催办过程中了解的重要情况，要及时向批示人和分管领导报告。

　　有关单位接到催办通知后，要及时反馈未按规定时限办理的原因、进展情况和下步工作打算。

　　第十一条　反馈。收到承办单位报来的办理结果后，应认真审查是否符合办理要求。符合要求的，分别以下列方式报告批示人：

　　（一）省委或省政府及以上领导人批示事项，以市政府名义拟写办理情况报告，办理情况报告经市政府主要领导审定后报送。

　　（二）市委领导批示事项的办理结果，经市政府有关领导或秘书长审定后转报。

　　（三）市政府领导和各秘书长批示事项，由市政府办公厅督查室综合整理后，形成领导批示办理结果报告后报送批示人。

　　对不符合办理要求的办理情况报告，市政府办公厅督查室应提出意见，退回承办单位作进一步研究办理。

　　第十二条　注结。领导批示事项办理到以下程度的，可以在办理环节上注结：

　　（一）不要求反馈办理结果的，已将领导批示转达有关单位或有关人员。

　　（二）要求反馈办理结果的，向批示人反馈了办理结果，批示人未提出不同意见。

　　批示人对办理结果有新的批示意见的，不应注结，而应及时将批示人的意见转达承办单位，由承办单位作进一步研究办理。

第十三条　归档。领导批示事项办结之后，将批示原件、办理结果报告及相关材料收集齐全，按档案管理要求整理、归档保存。

第三章 承　办

第十四条　承办单位办理领导批示事项的具体组织工作由其办公室（或督查机构）负责。工作规则根据本单位实际情况制定。

　 第十五条　承办单位应在规定期限内完成领导批示事项的办理工作，并按期向市政府书面报告办理结果。书面报告情况应真实准确、内容完整、文字简练、格式规范。报告一式二份报送市政府办公厅督查室。

　　批示中只涉及各县（市、区）政府、部门、单位名称的，办理结果报告由各县（市、区）政府、部门、单位主要负责同志签发，加盖单位公章；批示中涉及各县（市、区）政府、部门、单位负责同志姓名及单位名称的，办理结果报告由主要负责同志或该负责同志签发，加盖本单位公章。各县（市、区）政府、部门、单位负责同志的批办意见附在正式办理结果报告后一并报送。

　　因故不能如期报告办理结果的，应在到期前向市政府办公厅督查室说明情况，经研究同意后，方可延长办理期限。

　　第十六条　涉及两个或两个以上承办单位的事项，由主办单位牵头办理并负责起草和报送办理情况报告。主办单位要主动与协办单位协商，协办单位要积极配合，共同做好领导批示事项的办理工作。

　　第十七条　主、协办单位在办理过程中出现分歧意见时，由主办单位负责人协调解决。

第十八条　经主办单位负责人协调仍不能取得一致意见的，由主办单位将协调经过、意见分歧所在、各方意见的依据及解决分歧意见的建议整理成文，报送市政府办公厅督查室，由市政府办公厅督查室按照职责分工报请分管领导协调。

第四章 综　合

第十九条　市政府办公厅督查室负责领导批示事项办理工作的综合分析，及时向有关领导和单位通报，并对全市政府系统督查网络成员单位的工作进行指导和服务。

　　第二十条　建立领导同志批示事项办理情况月报制度。市政府办公厅督查室每月15日前对上月批示事项的办理情况进行统计分析，将统计分析报告和各单位办理情况报批示领导阅示。

　　第二十一条　市政府办公厅督查室不定期组织全市政府系统督查网络成员单位交流领导批示事项办理工作的情况和经验，研究探讨做好领导批示事项办理工作的方法和措施。对能够及时、准确、认真办理领导同志批示事项的单位进行表扬，对不能按规定办理领导同志批示事项的单位进行通报批评。

第二十二条　本规则自印发之日起施行。

广东省汕头市人民政府办公室


印发汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定的通知


汕府办〔2012〕20号



各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定》业经第十三届2次市政府常务会议讨论通过，现予以印发，请认真组织实施。



汕头市人民政府办公室
二○一二年二月二十二日



汕头市政府投资建设工程预选承包商名录管理规定



　　第一条　为了规范汕头市政府投资建设工程预选承包商名录（以下简称“名录”）的编制和管理，根据《汕头经济特区建设工程施工招标投标管理条例》和市府办《印发关于进一步加强我市政府投资建设工程施工招标投标管理的意见的通知》（汕府办〔2011〕126号），结合我市实际，制定本规定。
　　第二条　成立市政府投资建设工程预选承包商资格审查委员会（以下简称委员会），由市政府分管领导任委员会主任，设副主任若干名，成员由市发改、住建、财政、规划、交通、水务、审计、经信、统计、监察、法制、城管、港口、公路、国税、地税、国资委等单位有关负责人及专家组成。委员会负责制订预选承包商的资格审查条件及管理办法，受理施工企业的申请、组织资格审查、确定名录等监督管理工作。
　　委员会下设办公室，办公室设在市住建局，负责名录的编制及日常管理工作。
　　第三条　名录应当按照公开、公平、公正、择优的原则确定。
　　第四条　施工企业申请加入名录，应遵守本规定。
　　第五条　名录实行分类管理。根据工程类别的不同，名录分为工程总承包商名录、工程专业承包商名录。名录包含若干类别，各类别划分若干组别。
　　委员会可根据工程建设需要调整名录中的类别和组别。
　　采用预选承包商制度的政府投资建设工程招标人应当在招标公告中明确投标人在名录中所属的类别和组别。
　　第六条　工程总承包商名录由房屋建筑工程、市政公用工程类别的总承包商组成。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程总承包名录中各类别划分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。
　　（一）Ⅰ组承包商应具有该类别相应的特级或壹级施工总承包企业资质，可承接壹级资质范围内的工程；
　　（二）Ⅱ组承包商应具有该类别相应的贰级（含贰级）以上施工总承包企业资质，可承接贰级资质范围内的工程；
　　（三）Ⅲ组承包商应具有该类别相应的叁级（含叁级）以上施工总承包企业资质，可承接叁级资质范围内的工程。
　　第七条　工程专业承包商名录设建筑装修装饰工程专业承包商名录。根据资质等级和承接业务范围的不同，工程专业承包商名录分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ组。
　　（一）Ⅰ组承包商应具有该类别相应的壹级专业承包企业资质，可承接壹级资质范围内的工程；
　　（二）Ⅱ组承包商应具有该类别相应的贰级（含贰级）以上专业承包企业资质，可承接贰级资质范围内的工程；
　　（三）Ⅲ组承包商应具有该类别相应的叁级（含叁级）以上专业承包企业资质，可承接叁级资质范围内的工程。
　　第八条　申请人可以申请加入名录中与其资质等级相对应的组别或低一级的组别，但每项资质只能申请相应类别中的一个组别，并按照其所在组别的业务范围承接工程。
　　第九条　申请加入名录的施工企业必须符合下列条件：
　　（一）依法设立的企业法人；
　　（二）具有国家规定的企业资质证书、安全生产许可证书和相应的注册执业人员；
　　（三）本规定第六条、第七条、第八条规定的各组别承包商应具备的条件；
　　（四）已在市住建局建立施工企业诚信档案。
　　第十条　施工企业有下列情形之一的，不予列入名录：
　　（一）申请前1年内因拖欠民工工资、分包商工程款等问题，被国家、省、市有关行政主管部门通报的；
　　（二）申请前1年内因骗取中标、行贿、受贿、串标、转包、挂靠等违反招标投标法律法规规定的行为而受到有关部门处罚的；
　　（三）承接违法建筑的施工业务，被行业行政主管部门处罚，且处罚期未结束的；
　　（四）发生较大及较大以上生产安全事故，被行业行政主管部门处罚，且处罚期未结束的。
　　第十一条　委员会在受理申请前，确定名录中各组别的最低录取名额。
　　在申请加入名录某一组别的承包商中，符合本规定的申请人少于最低录取名额的，申请人可以直接进入名录；符合本规定的申请人多于最低录取名额的，委员会应根据施工企业诚信综合评价业务信息系统，按规定对其诚信综合评价情况进行综合评分，择优录取。
　　第十二条　委员会可采用下列三种方式之一择优录取承包商：
　　（一）设定录取名额，按综合评分的得分从高至低录满为止；
　　（二）设定综合评分的合格分数线，达到合格分数线者录取；
　　（三）实行末位淘汰，按比例录取。
　　采用第（二）、（三）种方式的，申请加入名录的承包商达到合格分数线或按比例末位淘汰后少于最低录取名额的，按最低录取名额录取。
　　录取名额最后一名出现得分并列的，以抽签方式确定排序。
　　择优录取的方式和方法由委员会在受理申请之前确定并公告。
　　第十三条　名录实行动态管理。委员会每两年一次集中受理加入名录的申请，审查并公布进入名录的承包商名单。
　　第十四条　施工企业申请加入名录应当提交下列资料：
　　（一）申请表；
　　（二）工商营业执照副本；
　　（三）企业有关资质证书、安全生产许可证书，注册人员和管理人员上一年度的社会保险缴交明细表；
　　（四）申请人已办理的施工企业诚信档案情况。
　　（五）申请人认为应当提交的其他材料。
　　除第（一）项须提供原件外，其余可提供复印件，提供复印件的应提供原件核对。
　　第十五条　申请与录取工作按下列程序进行：
　　（一）委员会在市政府门户网站、广东建设信息网、汕头建设网和《汕头日报》上发布受理申请公告，并公布综合评分方式、录取办法等有关事项；
　　（二）申请人在规定的时间内向委员会办公室报送书面申请材料和电子文档；
　　（三）委员会办公室组织成员单位及有关专家审查申请材料，按照规定对申请人的诚信综合评价情况计算综合评分，推荐进入名录承包商名单；
　　（四）委员会确定列入名录的承包商初选名单，并在市政府门户网站、广东建设信息网和汕头建设网上公示10个工作日；
　　（五）公示期满无异议的，委员会确定列入名录的承包商名单，并在市政府门户网站、广东建设信息网、汕头建设网和《汕头日报》上公布。
　　委员会应当在截止受理申请材料后45个工作日内完成审查，确定名录名单。因故未能按时完成的，经委员会主任或其授权的副主任批准，可延长15个工作日。
　　第十六条　进入名录的施工企业应当履行下列义务：
　　（一）遵守国家法律、法规和政策，遵守社会公德，自觉维护建筑市场秩序；
　　（二）认真负责地参加政府投资建设工程的投标竞争；
　　（三）遵守诚实信用原则，认真履行政府投资建设工程合同；
　　（四）不从事骗取中标、串标、转包、挂靠等违反招标投标法律法规规定的行为，不以行贿、受贿等非法手段谋取利益；
　　（五）与建设单位友好合作，为建设单位提供优质、高效服务；
　　（六）积极参加政府部门组织的抢险救灾等社会公益活动。
　　第十七条　加入名录的施工企业资质等级发生变化的，应当及时报告委员会办公室。因其资质降低达不到承包商所在组别条件的，委员会应相应降低其组别（属于最低组别的直接从名录中清除）。
　　第十八条　采取随机选择法确定中标人的，自第一次中标之日起1年内三次中标的承包商，自其取得最后一次中标通知书之日起6个月内暂停其报名参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程的投标。
　　第十九条　承包商自中标通知书发出之日起30日内因自身原因不与或拒绝与招标人签订工程承包合同的，自确认之日起暂停其参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程的投标6个月。
　　第二十条　进入名录的施工企业有本规定第十条第（三）、（四）项所列情形的，在处罚期未届满前暂停其参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程的投标。
　　第二十一条　进入名录的施工企业有下列情形之一的，委员会办公室应当提请委员会将其直接清出名录：
　　（一）有本规定第十条第（一）、（二）项所列情形而被行政主管部门通报或处罚的；
　　（二）提交的有关资料、数据隐瞒真相、弄虚作假的；
　　（三）无正当理由不履行或拒绝履行工程承包合同的；
　　（四）拒绝参加行政主管部门组织的抢险救灾的；
　　（五）一年内不参加采用预选承包商制度的政府投资建设工程投标超过4次的。
　　第二十二条　对违反本规定第二十一条的规定而被清除出名录的施工企业，由委员会办公室向该施工企业发出书面通知，自通知发出之日起2年内不接受其加入名录的申请。
　　第二十三条　委员会办公室应当及时将降低组别、清出名录的施工企业名单在市政府门户网站、广东建设信息网、汕头建设网和《汕头日报》上公布。
　　第二十四条　施工企业对于名录的公示、发布等日常管理有投诉或申诉的，可书面向委员会办公室提出，委员会办公室经调查核实后向委员会主任提出处理意见，委员会主任根据委员会办公室意见确定处理决定，并由委员会办公室回复投诉人或申诉人。
　　第二十五条　本规定由委员会负责解释，委员会可以根据实际需要对本规定及与名录有关的规定做出补充。
　　第二十六条　本规定自2012年3月10日起施行，有效期至2016年12月31日止。