江苏省人民政府


江苏省人民政府令
　（第４８号）


　　《江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法》已经省人民政府批准，现予发布施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

１９９４年７月１０日


　　　　　　　　　江苏省矿产资源补偿费征收管理实施办法



　　第一条　根据国务院《矿产资源补偿费征收管理规定》第二十条的规定，制定本实施办法。


　　第二条　本省矿产资源补偿费征收管理，按照《矿产资源补偿费征收管理规定》执行，《矿产资源补偿费征收管理规定》没有规定或者规定比较原则的，按照本实施办法执行。
　　凡在本省行政区域内开采矿产资源，必须同时遵守《矿产资源补偿费征收管理规定》和本实施办法。


　　第三条　矿产资源补偿费由省、市、县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收，并接受同级财政部门和上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门的监督。
　　矿产资源补偿费由矿区所在地的县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收；矿区在市属各区行政区域内，矿产资源补偿费由市人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收。
　　矿区跨市、县（市）行政区域的，矿产资源补偿费由所涉及行政区域的共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门负责征收，共同上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门也可以根据实际情况委托下一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门征收。
　　没有明确负责地质矿产管理工作的部门的市、县（市），矿产资源补偿费由上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门代行征收。


　　第四条　《矿产资源补偿费征收管理规定》第四条所称的采矿权人，包括依法取得采矿许可证的国有矿山企业、集体矿山企业、私营矿山企业、外商投资矿山企业、其他矿山企业和个体采矿者，以及经过合法批准，现尚待履行申领采矿许可证手续的矿山企业。
　　收购未缴纳矿产资源补偿费矿产品的单位和个人，为代扣代缴矿产资源补偿费的义务人。


　　第五条　计征矿产资源补偿费的矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后形成的销售产品。


　　第六条　核定开采回采率的方法：
　　（一）核定开采回采率是经相应矿山企业主管部门批准后，由同级负责地质矿产管理工作的部门复核确定的回采率。
　　（二）对无核定开采回采率指标的矿山企业（或者个体采矿者），由负责地质矿产管理工作的部门确定其开采回采率系数，原则上不能小于１。


　　第七条　矿产资源补偿费的缴纳程序：
　　（一）采矿权人向征收机关领取《矿产资源补偿费缴纳申报表》、《矿产资源补偿费缴款书》，征收机关说明要求；
　　（二）采矿权人按照征收机关的要求，填写《矿产资源补偿费缴纳申报表》，同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等各种计算矿产资源补偿费所需的数据资料；
　　（三）征收机关审核《矿产资源补偿费缴纳申报表》，采矿权人按照审核后的《矿产资源补偿费缴纳申报表》，填写《矿产资源补偿费缴款书》，经征收机关盖章认可后，由采矿权人按照本实施办法第九条规定的方式缴纳矿产资源补偿费。


　　第八条　矿产资源补偿费由采矿权人在矿产品销售之日起１天、５天、１０天、１５天内缴纳，或者按固定的１个月、３个月期缴纳矿产资源补偿费；上半年的矿产资源补偿费应当在７月３１日前缴清，下半年的矿产资源补偿费于下一年度１月３１日前缴清。具体缴纳期限，由省、市、县（市）人民政府负责地质矿产管理工作的部门规定。


　　第九条　有银行帐户的采矿权人以银行结算形式缴纳矿产资源补偿费；无银行帐户的采矿权人以现金形式缴纳矿产资源补偿费。


　　第十条　有《矿产资源补偿费征收管理规定》第十二条、第十三条第一款规定的情形之一的，由采矿权人在每年１月底前就本年度免缴、减缴矿产资源补偿费的理由、期限、额度等，向征收机关提出书面申请，并填写《免（减）缴矿产资源补偿费审批表》，经征收机关和同级财政部门审核后，报省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门批准。
　　按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十三条第二款的规定，必须经省人民政府批准的，由省人民政府地质矿产主管部门会同省财政部门审核后，报省人民政府批准。
　　经批准的免缴、减缴的申请，由省人民政府地质矿产主管部门以书面形式通知采矿权人，并报国务院地质矿产主管部门和国务院财政部门备案。
　　采矿权人免缴、减缴矿产资源补偿费的额度和期限，自批准之日起生效。


　　第十一条　免缴矿产资源补偿费的采矿权人，应当每半年向征收机关报送矿产品产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等有关资料，经征收机关汇总后，提交给上一级人民政府负责地质矿产管理工作的部门。免缴期不足半年的采矿权人，在免缴期结束时应当立即向征收机关报送上述资料。


　　第十二条　采矿权人在依法办理闭坑手续后，自所采矿产品售完日期起停止计征矿产资源补偿费。


　　第十三条　负责地质矿产管理工作的部门所征收的矿产资源补偿费按照国家金库管理的有关规定办理缴库手续；收取的滞纳金和罚款收入按照国家有关行政性收费和罚没收入实行预算管理的规定办理缴库手续，全额就地上缴国家金库。矿产资源补偿费结缴入库工作，在同级财政部门监督指导下进行。矿产资源补偿费列入国家预算，按照国家预算的有关规定进行管理。
　　任何部门和个人对所征收的矿产资源补偿费和收取的滞纳金、罚款收入，都不得截留、坐支、挪用和私分。


　　第十四条　负责地质矿产管理工作的部门对采矿权人收取滞纳金、罚款，必须使用省财政部门统一印制的罚没款专用收据。不使用专用收据的，采矿权人有权拒绝缴纳。


　　第十五条　县（市）、市人民政府负责地质矿产管理工作的部门应当对矿产资源补偿费征收情况进行汇总、统计，编制《矿产资源补偿费征收收缴平衡表》，逐级上报地质矿产主管部门，同时抄报同级财政部门。


　　第十六条　采矿权人应当如实、及时并按照规定的方式，向负责地质矿产管理工作的部门提供所需的资料。
　　负责地质矿产管理工作的部门发现采矿权人有伪报矿种，隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等行为时，有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的所有原始单据、记帐凭证、会计帐簿、生产日报表及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
　　负责地质矿产管理工作的部门对前款所称资料应当予以保密。


　　第十七条　对依法征收矿产资源补偿费成绩显著的部门和个人，由上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门给予奖励。奖励所需资金在其业务工作经费中列支。


　　第十八条　负责地质矿产管理工作的部门按照《矿产资源补偿费征收管理规定》第十四条、第十五条和第十六条规定，对采矿权人处以吊销采矿许可证处罚的，应当同时通知工商、税务、公安部门及银行，由工商、税务、公安部门及银行按照有关规定停止原采矿权人的相应权利。


　　第十九条　负责地质矿产管理工作部门的工作人员采用伪造、涂改票据的方法，贪污、挪用征收的矿产资源补偿费和罚款收入的，或者以权谋私、收受贿赂对采矿权人不征、免征、减征矿产资源补偿费的，由其所在单位给予行政处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
　　负责地质矿产管理工作的部门隐瞒、截留矿产资源补偿费和罚款收入的，由同级人民政府或者监察部门按照干部管理权限，对主管人员和直接责任人员给予行政处分，并由上级人民政府负责地质矿产管理工作的部门对该部门处以所隐瞒、截留金额的２０％以下的罚款。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十条　本省地方所得的矿产资源补偿费的具体使用管理办法，由省财政部门会同省地质矿产主管部门拟定，报省人民政府批准后公布施行。


　　第二十一条　本实施办法发布前的地方人民政府发布的规章及行政性文件的内容，与本实施办法相抵触的，以本实施办法为准。


　　第二十二条　本实施办法由省人民政府地质矿产主管部门负责解释。


　　第二十三条　本实施办法自发布之日起施行。１９８９年１０月１１日省人民政府发布的《江苏省集体矿山企业和个体采矿收费试行办法》中所称的“矿产资源费”同时更改为“矿产资源补偿费”。


深圳市人民政府办公厅


深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法的通知

（ 2004年11月23日） 深府办〔 2004〕208号

　　《深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法》已经市政府批准同意，现予印发，请认真贯彻执行。


深圳市路隧项目偿还及发展专项资金管理办法
　　
第一章 总 则
　　第一条 为规范深圳市路隧项目偿还及发展专项资金（以下简称路隧专项资金）的管理，积极推进我市公路和隧道收费体制改革，根据《深圳市公路和隧道收费改革实施办法》和《深圳市政府性基金收支管理办法》的有关规定，制定本办法。
　　第二条 路隧专项资金是指每年由市、区两级财政、国土基金、市公路局养路费、公路车辆通行费等渠道筹集注入，用于偿还非经营性收费路隧的债务、经营性路隧的补偿及其养护费用，以及未来10年全市新建公路、隧道投资等的专项资金。
　　第三条 路隧专项资金的使用遵循“以收定支、专款专用”原则。
　　第四条 市财政局负责路隧专项资金的筹集，并监督其使用。
　　路隧专项资金在市财政局设立收入专户，实行收支两条线管理。
　　第五条 深圳市路隧建设管理办公室（以下简称市路隧办）的主要职责如下：
　　（一）负责路隧专项资金的管理和使用，并按有关规定经市交通局、财政局同意后在银行设立路隧专项资金的支出专户， 专门用于路隧专项资金的支出管理和相应的资金核算工作；
　　（二）负责对路隧 专项资金的使用进行内部监督、检查，并配合上级和专业管理部门的审计检查工作；
　　（三）负责公路车辆通行费的组织上缴工作。
第二章 路隧专项资金的筹集
　　
　　第六条 路隧专项资金通过以下渠道每年筹集资金，自2003年起至2030年止：
　　（一）市财政投入1.3亿元；
　　（二）市国土基金投入1.3亿元；
　　（三）龙岗区政府投入1.5亿元；
　　（四）宝安区政府投入1.5亿元；
　　（五）盐田区政府投入0.35亿元；
　　（六）罗湖区政府投入0.2亿元；
　　（七）福田区政府投入0.2亿元；
　　（八）南山区政府投入0.2亿元；
　　（九）从养路费改建资金中投入0.6亿元；
　　（十）公路车辆通行费收入；
　　（十一）通过其他渠道筹集的路隧专项资金。
　　第七条 上述资金（一）至（八）项以及从养路费改建资金中投入的0.6亿元，按每年季度均值于季度终了后10天内缴入财政专户，第四季度的则在当年12月31日前缴入；其他资金于月度终了后5天内缴入财政专户。
　　第八条 路隧专项资金应及时、足额地缴入财政专户，不得隐瞒、截留、占压、坐支和挪用。
　　第九条 路隧专项资金专户产生的利息收入，应纳入路隧专项资金统筹使用，统一管理，统一核算。
　　第十条 路隧专项资金如出现不足，由市交通局商市财政局提出处理意见后报市政府批准。
　　
第三章 路隧专项资金的支出
　　
　　第十一条 路隧专项资金用于以下支出范围：
　　（一）偿还非经营性公路和隧道建设所承担的债务；
　　（二）经营性公路和隧道的补偿费用；
　　（三）用于经市政府批准的路隧收费改革和新建公路所涉及的融资本息偿还；
　　（四）未来10年新建公路和隧道的建设投资；
　　（五）受让的原经营性、非经营性以及新建公路、隧道的养护和管理费用；
　　（六）在与东莞、惠州交界处设立的公路收费站的人员经费及建设、运营和维护费用；
　　（七）原公路和隧道收费站员工的安置费用；
　　（八）经市财政部门核定的市路隧建设管理办公室经费开支；
　　（九）经市政府批准的与公路和隧道收费改革相关的其他支出。
　　第十二条 路隧专项资金用于基本建设项目的，按市基本建设管理的有关规定办理。
第四章 收支计划管理
　　
　　第十三条 市路隧办根据本年度预期收支情况组织编拟路隧专项资金年度收支计划。年度收支计划经市交通局、财政局审核后，报市政府批准。
　　超出年度收支计划，需要使用计划外资金的，经市路隧办核准后，由市交通局提出申请，市财政局审核后，报市政府审批。
　　第十四条 路隧专项资金年度收支计划，应包括以下内容：
　　（一）收入计划
　　1．预期收入总额；
　　2．收入构成、收入项目、标准。
　　（二）支出计划
　　1．支出总额；
　　2．支出构成：
　　（1）人员公用经费支出计划；
　　（2）路隧管养支出计划；
　　（3）基本建设投资项目支出计划；
　　（4）政府采购项目支出计划；
　　（5）专项支出计划；
　　（ 6）其他符合规定的支出计划。
　　（三）收支编制说明
　　1．收支增减变化的原因；
　　2．各类收支计划与上年实际执行情况分析；
　　3．各类支出安排的主要依据；
　　4．其他应说明的情况。
　　第十五条 市路隧办应于每年年初将路隧专项资金年度收支计划报送市交通局，市交通局应于每年的 3月31日前报送市财政局，市财政局审核后于5月31日前报市政府审批。
　　第十六条 在年度收支计划尚未批复前，市财政局可根据上一年度专项资金使用情况按月预拨正常人员经费和公路管养经费部分，以保障各项工作的正常运行。
　　第十七条 在年度收支计划批准后，个别项目确需调整的，由市交通局与市财政局具体协商处理。
第五章 拨付程序
　　
　　第十八条 市路隧办申请使用路隧专项资金时，应以正式文件的形式提出申请，并向市财政局提交如下材料：
　　（一）经市政府批准的路隧专项资金年度收支计划；
　　（二）经市政府同意计划外或专项使用路隧专项资金的文件及具体项目；
　　（三）其他相关材料。
　　第十九条 市财政局应当审核有关材料，按规定办理有关拨款手续。
　　（一）用于政府投资项目和政府采购的，按照《深圳市政府投资项目管理条例》及《深圳经济特区政府采购条例》的有关规定办理拨付手续；
　　（二）路隧专项资金按规定须直接支付的由市财政局实行直接支付，不能直接支付的资金由市财政局划拨至路隧专项资金支出专户。
　　第二十条 市路隧办须严格按照专项资金年度收支计划及经核准的季（月）度用款计划，以及其他经批准的支出计划，管理和使用路隧专项资金，并直接支付至各相关单位。
第六章 监督检查
　　
　　第二十一条 市路隧办应严格按照本办法规定使用专项资金，并定期对计划的执行情况进行监督、检查，确保专项资金使用安全、规范、合理，同时自觉接受市财政、监察、审计等部门的检查。
　　第二十二条 市路隧办负责编报路隧专项资金收支财务报表，并于季度终了后 25天内和年度终了后45天内将季报和年报报送市交通局、财政局。各经费使用单位负责编报本单位专项资金计划执行情况报表，并于月度终了后15天内和年度终了后30天内报送市路隧办。
第七章 附 则
　　
　　第二十三条 本办法自2004年12月1日起执行。