国家税务总局


国家税务总局关于修订欠缴税金核算方法的通知

国家税务总局
2001-11-07
国税函[2001]812


各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：

　　为彻底准确掌握欠税底数和欠税增减变动情况，分清和加强欠税管理责任，促进欠税清理清缴工作的顺利开展，根据新的《税收征管法》对欠税管理要求的变化，经研究，决定对欠缴税金的核算方法进行修订。现将有关事项明确如下：

　　一、欠缴税金核算方法修订的原则：将全部欠缴税金根据所属期按2001年5月1日划分为前后两大部分进行反映。对于2001年5月1日之前发生的欠缴税金，单设帐外科目专项核算反映，这部分欠缴税金将通过一次性限期清理（限期清理的文件另行下发），彻底清出底数，清理期限结束后，这部分欠缴税金数字今后不得再增加，只能因清缴和按规定核销而减少；在清出实有底数的基础上，根据欠税企业的现状，按照清欠的难易程度进行分类核算；对于生产经营脱困无望确实难以清回的企业欠税，采取专项措施进行处理，对于生产经营基本正常有望清回的企业欠税，总局将下达分期清欠目标，经过一段时间的清缴，争取基本清回。对于2001年5月1日之后发生的欠缴税金，要严密核算，严格考核，并分类详细反映其增减变动情况，为组织收入和税收征管工作提供准确可靠的依据。

　　二、欠缴税金核算方法的修订内容
　　（一）关于欠缴税金分类方法的修订
　　1、对于2001年5月1日之前发生的欠缴税金，各核算单位必须在账外单独设置“待清理呆账税金”科目专项核算，没有发生清缴和核销情形时，不再纳入“应征”类科目核算反映；发生清缴和核算情形时，收回的欠缴税金和按规定核销的死欠必须在清回和核销时列入“应征”类科目核算反映。具体核算方法如下：
各会计核算单位必须在会计账目之外，单独设置“待清理呆账税金”总账，并按“关停企业呆账”、“空壳企业呆账”、“政府政策性呆账”、“三年以上呆账”、“三年以内呆账”等五种呆账类别、分税种、分户设置明细账核算反映，其中，分户账中必须按“清缴呆账”、“核销呆账”设栏核算反映其减少情况。
其中关停、空壳、政府政策性和三年以上呆账税金的核算范围与原规定相同，但税款所属期为2001年5月1日之前；“三年以内呆账”核算反映2001年5月1日之前除前四类之外的其他所有三年内的欠缴税金。“三年以上呆账”和“三年以内呆账”发生关停、空壳企业呆账税金情形的，仍须按原规定报批确认；三年以内呆账税金发生超过三年情形时，不再需要报批确认，直接由会计自制凭证将其转入“三年以上呆账”核算。
各核算单位必须于2002年1月1日前将上述范围的欠缴税金从原会计账目中分别转入账外“待清理呆账税金”科目核算。各会计核算单位必须填制“账外核算欠税结转清单”，经本单位领导签字后作为结转的会计原始凭证并装订保存。结转时，借记“应征”类科目，贷记原来的“待清理呆账税金”和“待征”类科目。
列入账外“待清理呆账税金”科目核算的欠缴税金，发生清缴和核销情形时，根据有关凭证借记“上解”类、“在途税金”或“损失税金核销”科目，贷记“应征”类科目。并同时在账外“待清理呆帐税金”科目作相应的减少处理。
2、对于2001年5月1日这后发生的欠缴税金，不再设置“待清理呆账税金”总账科目，全部并入“待征”类总账科目核算。合并后，“待征”类总账科目下按“关停企业欠税”、“空壳企业欠税”、“未到期应缴税款”、“缓征税款”、“本年新欠”、“往年新欠”六类明细科目分类核算。除“往年陈欠”与原核算范围不同外，其他各类的核算范围仍与原规定相同，但税款所属期为2001年12月31日之后；“往年陈欠”核算反映2001年5月1日之后除前五类以外的其他所有欠缴税金。发生“关停”、“空壳”企业欠缴税金的，仍须按原规定报批确认。
各类欠缴税金发生相互结转情形时，除需要报批确认的欠缴税金外，其他情形应由会计人员自制凭证作为登记账簿的原始依据。
（二）其他修订内容
1、为便于准确计算税收“入库率”，在“应征”类科目下增设企业注册类型明细科目。
2、为便于税收入库率的计算和考核，对于清回的欠缴税金，在“入库”类科目下增设“清缴本年欠税”、“清缴往年欠税（包括清缴账外核算的待清理呆账税金和其他待征税金）”两个明细科目，按税票上的“税款所属时期”分别设置辅助账核算反映。
3、将“待征税金明细表”改为“待征税金变动情况表”。横栏按“期初余额”、“本期增加额”、“本期减少额”、“期末余额”设栏反映欠缴税金的增减变动情况；纵栏按主要税种设大类反映，在每个税种下按欠缴税金类别设小栏反映。
4、有关“上解凭证汇总单”编报内容的调整，由各省级税务机关根据上述修改内容自行确定。
欠缴税金核算方法修订后新的会计报表式样另行下发。请各地抓紧布置。

　　二OO一年十一月七日
重庆市人民政府


重庆市危险化学品经营许可证管理规定

(渝规审发[2006]13)





此规范性文件经市政府法制办审查，符合《重庆市行政机关规范性文件审查登记办法》的规定，决定予以登记。

渝规审发[2006]13号



重庆市危险化学品经营许可证管理规定



第一章 总 则

第一条 为加强危险化学品经营许可证管理，规范危险化学品经营活动，保障人民生命、财产安全，根据《危险化学品安全管理条例》（国务院令第344号，以下简称《条例》）和《危险化学品经营许可证管理办法》（原国家经济贸易委员会令第36号，以下简称《管理办法》）、《重庆市危险化学品经营储存委托管理规定》（渝府令第180号）等有关规定，结合我市实际，制定本规定。

第二条 在重庆市行政区域内从事危险化学品经营销售活动，适用本规定。

本规定所指危险化学品是指列入《危险货物品名表》（GB12268)中的危险化学品、国家安全生产监督管理局会同国务院有关部门确定的未列入《危险货物品名表》中的其他危险化学品和剧毒化学品，包括爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。

民用爆炸品、放射性物品、核能物质和城镇燃气的经营，不适用本规定。

第三条 国家对危险化学品经营活动实行许可制度。经营危险化学品的单位（以下简称经营单位），应当依照本规定取得《危险化学品经营许可证》（以下简称经营许可证），并凭经营许可证依法向工商行政管理部门申请办理登记注册手续。未取得经营许可证和未办理工商登记注册手续，任何单位和个人都不得经营危险化学品。

第四条 经营许可证分为甲、乙两种。取得甲种经营许可证的经营单位可经营销售剧毒化学品和其他危险化学品；取得乙种经营许可证的经营单位只能经营除剧毒化学品、成品油和运输工具用液化气（含液化石油气、压缩天然气）以外的危险化学品。

甲种经营许可证由重庆市商业委员会（以下简称市商委）颁发；乙种经营许可证由市商委委托的区县（自治县、市）商贸行政管理部门颁发。

成品油和运输工具用液化气经营许可纳入甲种经营许可证管理。

第五条 按照国家有关规定，在国家工商行政管理总局、重庆市工商行政管理局、国家工商行政管理总局委托重庆市工商行政管理局登记注册的经营单位必须申请办理甲种经营许可证。

第六条 市商委负责全市危险化学品经营许可证审批、发放的监督管理；区县（自治县、市）商贸行政管理部门受市商委委托审批、发放本行政区域内乙种经营许可证。

区县（自治县、市）商贸行政管理部门依法负责本行政区域内危险化学品经营单位的日常监督管理。



第二章 危险化学品经营许可证的申请与审批

第七条 经营单位必须具备以下基本条件：

（一）经营和储存场所、设施、建筑物符合国家标准《建筑设计防火规范》（GBJ16）和《爆炸危险场所安全规定》及《仓库防火安全管理规则》等规定，建筑物应当经公安消防机构验收合格；

（二）经营条件、储存条件符合《危险化学品经营企业开业条件和技术要求》（GB18265）、《常用危险化学品储存通则》（GB15603）等国家有关标准、规范；

（三）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员必须经过专业培训，并经考核，取得上岗资格；

（四）有健全的安全管理制度和岗位安全操作规程；

（五）有本单位事故应急救援预案（事故应急救援预案应按照国家有关规定编制）。

第八条 申请经营许可证的单位自主选择具有资质的安全评价机构，对本单位的经营条件进行安全评价。

第九条 安全评价机构应当按照国家安全生产监督管理局《危险化学品经营单位安全评价导则》及有关标准、规范要求，对申请经营许可证的经营单位是否符合本规定第七条规定的条件逐项进行安全评价，出具安全评价报告书。安全评价报告书应当对经营单位作出符合、基本符合或不符合安全生产条件的明确结论。

安全评价机构对其作出的安全评价结论负法律责任。

第十条 对安全评价报告书中提出的问题，申请经营单位应及时加以整改。安全评价机构应对申请经营单位的整改情况进行确认，并将有关资料作为安全评价报告书的附件。

第十一条 申请经营许可证的经营单位应当提交下列文件、资料：

（一）《危险化学品经营许可证申请表》一式3份和电子版1份；

（二）具有法定资质的安全评价机构出具的安全评价报告书原件及附件；

（三）经营和储存场所建筑物消防安全验收文件的原件及复印件（原件经审验后退还）；

（四）经营和储存场所、设施产权或租赁证明文件原件及复印件（原件经审验后退还）；

（五）经营、储存的危险化学品的燃点、自燃点、闪点、爆炸极限、毒性等理化性能指标及包装、储存、运输的技术要求。

（六）单位主要负责人和主管人员、安全生产管理人员和业务人员（保管人员、销售人员等）专业培训合格证书原件及复印件（原件经审验后退还）；

（七）安全管理制度和岗位安全操作规程；

（八）本单位事故应急预案；

（九）工商营业执照或工商行政管理部门核发的《企业名称预核准通知书》及法定代表人或负责人、经办人身份证原件、复印件（原件经审验后退还）。

（十）经营成品油、运输工具用液化气（含液化石油气、压缩天然气）的，须按照有关规定提交市级以上有关部门颁发的经营批准证书或批准文件。

第十二条 经营单位应在所提交的文件、资料上加盖本单位公章（预核准的经营单位须由法定代表人或负责人签名确认），并对其提供文件、资料实质内容的真实性负法律责任。

第十三条 申请甲种经营许可证或申请变更甲种经营许可证的经营单位向市商委提交申请文件和资料，市商委在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十四条 申请乙种经营许可证或申请变更乙种经营许可证的经营单位向市商委委托的当地区县（自治县、市）商贸行政管理部门提交申请文件和资料，受委托的当地区县（自治县、市）商贸行政管理部门应当在接到申请之日起30个工作日内，对申请人提交的材料进行审查和现场核查，对符合条件的，报市商委备案后颁发经营许可证；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

第十五条 经营许可证应当载明下列事项：

（一）经营单位名称；

（二）经营单位住所（地址和经营场所）；

（三）经营单位法定代表人或负责人姓名；

（四）经营单位经济类型；

（五）许可经营范围（剧毒化学品应当注明品名，其他危险化学品应当注明类项；成品油应当注明油品名称）；

（六）经营方式（批发、零售和化工企业在厂外设立销售网点）；

（七）发证机关；

（八）发证日期和有效日期；

（九）证书编号。

第十六条 经营许可证应当按下列原则进行编号：

甲种经营许可证登记编号为“渝商经（甲）字[××××]×××××号”， [××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。

乙种经营许可证登记编号为“渝BX经（乙）字[××××]×××××号”，其中： B—区县（自治县、市）代字，X—区县（自治县、市发证机关的机关代字， [××××]—表示发证年份，×××××—表示批准证书序号。

各地编号必须依序编排，不得重号、漏号。

第十七条 原已取得经营许可证的经营单位进行改建、扩建和搬迁经营、储存场所，以及扩大经营范围的，应当事前按本规定第七条至第十四条规定重新申请办理经营许可证。

第十八条 经营单位变更单位名称、经济类型或者法定代表人（负责人）的，应当于变更之日起20个工作日内，申请办理变更手续，并须提交以下材料：

（一）填写完备的《危险化学品经营许可证变更申请表》一式3份和电子版1份；

（二）合法有效的变更证明材料；

（三）变更法定代表人或负责人的应提交法定代表人（负责人）的安全培训合格证书、身份证原件及复印件（原件经审验后退还）；

（四）原《经营许可证》正、副本原件。

第十九条 经营许可证有效期为3年。有效期满后，经营单位继续从事危险化学品经营活动的，应当在经营许可证有效期满前3个月内向原发证机关提出换证申请，经审查合格后换领新证。

第二十条 危险化学品经营网点实行一点一证一照制度。

危险化学品生产单位销售本单位生产的危险化学品，不需要办理经营许可证；但销售非本单位生产的危险化学品或在厂外设立销售网点，仍需按本规定办理经营许可证。

第二十一条 危险化学品经营单位将购入的危险化学品配置生产新的危险化学品应视为危险化学品生产单位。若仅重新分装或加入不属于危险化学品的溶剂稀释后销售，则属经营单位。

第二十二条 属于危险化学品的农药经营单位必须按照国务院《农药管理条例》有关规定执行；其他危险化学品的经营限制按照国家有关规定执行。

第二十三条 发证机关应将经营许可证的发放情况及时通报同级公安、环保部门。

第二十四条 经营单位不得转让、买卖、出租、出借、伪造或者变造经营许可证。

第三章 经营许可证的监督管理

第二十五条 商贸行政管理部门应当坚持公开、公平、公正的原则，严格依照法律、法规、规章和标准规定的条件及程序，审批、发放经营许可证。

第二十六条 商贸行政管理部门应当加强对经营许可证的监督管理，建立健全经营许可证受理、审查、发证档案管理等各项管理制度及台帐。

市商委对区县（自治县、市）商贸行政管理部门经营许可证的颁发和管理进行监督和指导。

区县（自治县、市）商贸行政管理部门应定期将本行政区内上月经营许可证的审批、发放情况和发证企业的《危险化学品经营许可证申请表》（一份）书面报市商委备案，同时提交经营许可证发放情况的电子文本（Email:cqswtsc@163.com）。

第二十七条 任何单位或个人对违反《条例》和《管理办法》等的行为，有权向负有监督管理职责的有关部门举报。

第二十八条 商贸行政管理部门应当对经营单位持证经营情况进行监督检查。经营单位应当配合发证机关依法实施的监督检查，不得拒绝、阻挠。

第二十九条 发证机关发现有下列情形之一的，应当撤销已经作出的颁发经营许可证的决定：

(一)发证机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出颁发经营许可证决定的；

(二)超越法定职权作出颁发经营许可证决定的；

(三)违反法定程序作出颁发经营许可证决定的；

(四)对不具备申领资格或不符合法定安全生产条件的经营单位作出颁发经营许可证决定的；

(五)经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的；

(六)依法可以撤销颁发经营许可证决定的其他情形。

第三十条 有下列情形之一的，发证机关应当依法办理经营许可证的注销手续：

(一)经营许可证有效期届满未重新申领的；

(二)经营单位依法终止的；

(三)颁发经营许可证的决定依法被撤销的；

(四)经营许可证依法被吊销的；

(五)法律、法规规定的应当注销经营许可证的其他情形。



第四章 法律责任

第三十一条　商贸行政管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守的，依据《条例》第五十五条的规定处理。

第三十二条 经营单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请经营许可证的，其申请不予受理或不予颁发经营许可证，该经营单位自发证机关作出不予以受理或者不予颁发经营许可证决定之日起，一年内不得再次申请经营许可证。

经营单位以欺骗、贿赂等不正当手段取得经营许可证的，发证机关应当依法吊销其经营许可证，该经营单位自经营许可证吊销之日起，三年内不得再次申请经营许可证。

第三十三条 经营单位有违反《条例》和《管理办法》行为的，县级以上商贸行政管理部门根据各自职责依照《条例》和《管理办法》等有关规定进行处罚。



第五章 附 则

第三十四条 经营许可证按照国家安全生产监督管理局的规定统一印制。

第三十五条 本规定由市商委负责解释。

第三十六条 本规定自发布之日起施行。原《重庆市危险化学品经营许可证管理暂行规定》（渝商委发[2003]145号）同时废止