湖北省人民政府


湖北省军人抚恤优待实施办法
湖北省人民政府

第一条 为做好对军人的抚恤和优待工作，加强国防建设，根据国务院《军人抚恤优待条例》（以下简称《条例》），结合我省实际，制定本实施办法。
第二条 依照《条例》和本实施办法，享受抚恤和优待的对象（以下简称优抚对象）包括：中国人民解放军现役军人、革命伤残军人、复员退伍军人、退伍红军老战士、革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属。
第三条 本实施办法所称的家属，是指军人的父母、配偶、子女，依靠军人供养的十八周岁以下的弟妹，以及军人曾依靠其抚养连续七年以上、现在又必须依靠军人生活的其他亲属（以下简称抚养人）。
抚养人须经乡（镇）人民政府证明或依法公证，县（含县级市，省辖市的区，下同）人民政府批准后确认。《条例》实施前已经承认和享受抚养人待遇的，不再变动。
第四条 各级人民政府应加强对本行政区域内军人抚恤优待工作的领导，建立健全国家、社会、群众三结合的抚恤优待制度，保障对军人的抚恤优待与国民经济的发展相适应，使抚恤优待标准与人民的生活水平同步提高。
省民政厅主管全省的军人抚恤优待工作。各地区行政公署和市、州、县人民政府的民政部门主管本行政区内的军人抚恤优待工作。
所有国家机关、企业事业单位、社会团体、农村村民委员会和城镇居民委员会以及公民，都应当依照《条例》和本实施办法的规定，切实履行在军人抚恤优待方面应尽的职责和义务，落实抚恤优待政策和认真照顾优抚对象，帮助他们解决各种实际困难。

第二章 死亡抚恤
第五条 现役军人死亡，根据死亡性质由国家规定的机关批准分别确定为：革命烈士、因公牺牲军人、病故军人。
批准机关应对上述对象的家属颁发相应的《革命烈士证明书》、《革命军人因公牺牲证明书》、《革命军人病故证明书》。发证顺序为：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，由其自行商定，商定不通的，发给父母（或抚养人）；
（四）没有父母（或抚养人）、配偶的，按下列顺序发给其他亲属：（1）子女；（2）兄弟姐妹；
（五）无上述亲属的，不发。
第六条 现役军人死亡，由持证家属户口所在地的县民政部门发给一次性抚恤金。一次性抚恤金发放的顺序为：
（一）有父母（或抚养人）无配偶的，发给父母（或抚养人）；
（二）有配偶无父母（或抚养人）的，发给配偶；
（三）既有父母（或抚养人）又有配偶的，各发半数；
（四）没有父母（或抚养人）和配偶的发给子女；
（五）没有父母（或抚养人）、配偶和子女的，发给未满十八周岁的弟妹；
（六）无上述亲属的，不发。
一次性抚恤金标准按民政部、财政部的规定执行。立功和获得荣誉称号的现役军人死亡，其一次性抚恤金按《条例》规定的标准增发。
第七条 革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属，符合下列条件之一的，由其户口所在地的县民政部门发给定期抚恤金：
（一）父母（或抚养人）、配偶无劳动能力和生活收入，或虽有一定收入，但不足以维持相当于当地群众一般生活水平的；
（二）子女未满十八周岁（虽满十八周岁因在校读书或伤残而无生活收入的），或男年满六十周岁，女年满五十五周岁，且无子女无生活收入的；
（三）依靠军人生活的十八周岁以下的弟妹。
第八条 领取定期抚恤金的对象户口迁移时，应同时办理定期抚恤转移手续。户口迁出地的县民政部门负责发给当年的定期抚恤金。户口迁入地的县民政部门应凭转移手续，从第二年一月起发给定期抚恤金。
享受定期抚恤金的人员死亡后，加发半年的定期抚恤金，作为丧葬补助费，同时注销定期抚恤金领取证件。
第九条 定期抚恤金的具体标准，由省民政厅、财政厅根据民政部、财政部制定的基本标准，按照与城乡人民生活水平相适应的原则另行制定。
第十条 军人死亡后的一次性抚恤金和对死亡军人家属的定期抚恤金的经费，由所在县（市）财政部门专项预算安排。

第三章 伤 残 抚 恤
第十一条 现役军人伤残，应按《条例》和国家有关规定，由所在部队审批机关在医疗终结后，负责评定伤残性质和等级，发给《革命伤残军人证》。伤残军人退出现役后，凭《革命伤残军人证》到接收安置地民政部门登记，根据伤残性质和等级享受抚恤。对不符合评残范围、条件及
手续不符合规定、证件不完备的，民政部门不予办理抚恤登记手续。
退出现役后的军人，一般不再办理评残手续，符合评残条件，有档案记载或确凿证明，按民政部的有关规定执行。
第十二条 退出现役的革命伤残军人，没有参加工作的，由民政部门发给伤残抚恤金；参加工作或享受离休、退休待遇的，由民政部门发给伤残保健金。伤残抚恤金、伤残保健金标准按民政部、财政部规定执行。
革命伤残军人户口迁移时，应同时办理伤残抚恤转移手续。户口迁出地的民政部门负责发给当年的伤残抚恤金或保健金。户口迁入地的民政部门应凭转移手续，从第二年一月起发给伤残抚恤金或保健金。
第十三条 对二等、三等伤残退伍军人，应按有关规定及时安排工作。对参加工作的革命伤残军人，所在单位应在工种上给予照顾，不得因其伤残而辞退或解聘。必须辞退或解除劳动合同的，应征得当地民政部门同意，其生活低于当地职工生活水平的，可改领伤残抚恤金。自动辞退工
作的，一般不予改领伤残抚恤金。
第十四条 退出现役的特等、一等革命伤残军人，由原征集地或配偶居住地的县人民政府负责接收安置，国家供养终身。其中生活不能自理、饮食起居需人扶助且分散供养的人员，可发给护理费。领取伤残抚恤金的，护理费由民政部门发给；享受离休、退休待遇人员的护理费，由发放
离退休费的单位发给。护理费标准按民政部、财政部有关规定执行。符合民政部规定的条件需要集中供养的，经安置地的县民政部门申请办理入院手续，由省荣军休养院集中供养，不发护理费。
第十五条 革命伤残军人死亡后，应停发伤残抚恤金、保健金和护理费，并注销证件。注销后的证件可交家属留作纪念。原领取伤残抚恤金的，由民政部门按照当地国家机关工作人员的丧葬补助标准发给其家属丧葬补助费；原领取伤残保健金的，由其所在单位按规定发给其家属丧葬补
助费。同时按死亡性质分别作如下处理：
（一）因战致残，医疗终结评残发证一年以内，因伤口复发死亡的，由民政部门按照革命烈士的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受革命烈士家属待遇。
（二）因战致残，医疗终结评残发证一年以后，因伤口复发死亡和因公致残医疗终结评残发证后伤口复发死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门按因公牺牲军人的抚恤标准发给一次性抚恤金，其家属享受因公牺牲军人家属待遇；原领取伤残保健金的，由其所在单位按因公死亡人员的
规定予以抚恤。
（三）因病死亡，原领取伤残抚恤金的，由民政部门另增发半年的伤残抚恤金作为一次性补助，其中因战、因公致残的特等、一等革命伤残军人家属，享受病故军人家属待遇；原领取伤残保健金的，其抚恤按所在单位有关病故人员的规定办理。

第四章 伤病治疗与补助
第十六条 退伍红军老战士和带病回乡不能坚持参加生产劳动或年老体弱、丧失劳动能力、家庭生活困难的在乡复员军人，由民政部门给予定期定量补助。具体标准和发放办法，由省民政厅、财政厅另行制定。
第十七条 退伍红军老战士、领取伤残抚恤金的二等乙级（含二等乙级）以上革命伤残军人，享受公费医疗待遇，其医疗费从公费医疗经费中列支，实报实销，不得采取定额包干等办法。
领取伤残保健金的革命伤残军人，享受所在单位因公致残职工同等的医疗待遇，对伤口复发的医疗费用，实报实销，不得采取定额包干的办法。
第十八条 领取伤残抚恤金的三等革命伤残军人，伤口复发所需医疗费，由当地民政部门按照有关规定解决。因病所需医疗费本人支付有困难的，由当地民政部门酌情给予补助。
第十九条 因战、因公致残的革命伤残军人，伤口复发住院期间的伙食费，领取伤残抚恤金的，由民政部门给予适当补助；领取伤残保健金的，由所在单位或发放离退休费的单位按因公伤残职工的规定执行。
第二十条 不享受公费医疗待遇的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、现役军人家属、红军失散人员、带病回乡的复员退伍军人，因病治疗确实无力支付医疗费，经本人申请，当地卫生、民政部门审查批准，由卫生部门酌情减免。
第二十一条 革命伤残军人需要配制的假肢、代步三轮车和规定范围内的伤残辅助器械，由民政部门按照有关规定分别不同情况予以解决。

第五章 优 待
第二十二条 家居农村的现役义务兵家属，由义务兵入伍时的户口所在地的乡（镇）人民政府给予现金优待，优待标准应相当于正常年景当地农民人均纯收入数。家居农村的革命烈士家属、因公牺牲军人家属、病故军人家属、革命伤残军人、年老体弱或带病回乡的复员退伍军人，其生
活有困难的，应给予优待，保证他们的生活不低于当地群众的平均水平。
第二十三条 享受现金优待的优抚对象，每年年初由村民委员会评议，乡、镇人民政府审定，张榜公布，发证到户。对军属的优待，应同时通知军人所在部队。
第二十四条 优待金由乡镇人民政府统筹解决。优待金应在当年全部兑现到户。
第二十五条 农村现役义务兵家属，可按《中华人民共和国兵役法》规定的服役期限享受优待金。现役义务兵服役期满的，所在乡（镇）人民政府接到部队团以上机关超期服役的通知，应继续发给优待金。
第二十六条 义务兵在部队获得荣誉称号、立功受奖的，应当增发奖励优待金。奖励优待办法由县人民政府制定。
第二十七条 家居农村的义务兵，入伍前承包的责任田和自留地（山）可继续保留，并且不再负担集体提留等义务。其家庭缺乏劳力的，由当地人民政府组织群众帮助耕种。
第二十八条 家居城镇的义务兵家属生活困难的，由乡镇人民政府或街道办事处给予适当补助。入伍前是企业、事业单位职工的，其家属继续享受原有的劳动保险和福利待遇。
第二十九条 革命烈士家属符合招工条件，是城镇户口的，当地人民政府应当作出安排，用人单位优先录用就业；是农业户口的，应当安排其中一人就业，公安、粮食部门分别办理城镇户口和商品粮供应手续。
第三十条 革命烈士家属中的孤老、孤儿，由光荣院或福利院收养，或者由当地人民政府组织群众予以妥善安置。其他优抚对象中的孤老、孤儿，也要妥善照顾。
第三十一条 革命烈士子女、兄弟姐妹报考中等学校、高等院校，录取分数可适当降低；考入公立学校的，免交学杂费，优先享受助学金，减免群众办学集资负担；符合进幼儿园、托儿所年龄的，优先接收。
革命伤残军人报考各类成人学校时，录取分数和其它条件适当放宽，予以照顾。
革命伤残军人报考普通中等专业学校、高等院校，除对身体条件有特殊要求的专业外，应予照顾，录取分数可适当降低。
以上各款具体优待办法，由省民政厅、省教委另行制定。
第三十二条 革命伤残军人凭《革命伤残军人证》乘坐火车、轮船和客运汽车，享受半价优待；乘坐国内民航客机，享受票价减价20％的优待，并优先购票；乘坐市内公共汽（电）车及轮渡，享受免费优待；游览公园、名胜古迹，免收门票。
第三十三条 优抚对象在与其他公民同等条件下，享有就业、入学、入伍、救济、贷款、分配住房等方面优先照顾的权利。
革命伤残军人从事农业生产的，分别不同情况减免农业税、各项公益事业提留款和各项义务工；个人从事劳务、修理、服务性业务的，免征营业税；从事小商品经营纳税后生活有困难的，由省税务局给予定期减免税照顾。
家居农村的革命烈士、因公牺牲军人、病故军人、现役军人的家属和带病回乡的复员退伍军人，酌情减免各项义务工。
第三十四条 优抚对象住房困难，居住农村需要修建房屋的，应采取个人自筹、群众帮工帮料和当地人民政府补助相结合的办法解决，并优先安排宅基地、供应建筑材料；居住城镇的由所在单位或房管部门统筹优先解决；有工作单位的军官和志愿兵家属，按本单位双职工待遇优先安排
住房；义务兵服役期间，作为家庭住房人口参予分房；自愿购买商品房的，给予优惠照顾。
第三十五条 各级人民政府要大力扶持家居农村的优抚对象发展农、工、副业生产，通过培训帮助他们掌握科学技术，并从资金、场地、信息、生产资料及其它物资供应等方面给予优先、优惠服务。优抚对象符合乡镇企业招工条件的，应优先录取。

第六章 附 则
第三十六条 本实施办法适用于中国人民武装警察部队。
第三十七条 因战伤亡的民兵、民工的抚恤，参照本实施办法的有关规定办理。参加县以上人民武装部或预备役部队组织的军事训练的民兵及其他人员的伤亡抚恤，有工作单位的，按所在单位的因公伤亡办法办理；无工作单位的，参照本实施办法的有关规定办理。
第三十八条 对违反《条例》和本实施办法规定，贪污、挪用、克扣各项抚恤金和优待款物的单位和个人，应由其所在单位或上级机关责令退还，并对其主管领导和直接责任人员给予批评教育或行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条 本实施办法应用中的问题，由省民政厅负责解释。
第四十条 本实施办法从一九九二年十月一日起施行。本省有关抚恤优待的规定与本实施办法相抵触的，按本实施办法执行。



1992年9月12日
北京市财政局等


北京市财政局、北京市医药管理局关于印发北京市医药储备资金财务管理办法的通知
北京市财政局 北京市医药管理局




市医药总公司：
为了进一步加强北京市医药储备资金的管理，确保医药储备资金的安全和保值，我们制定了《北京市医药储备资金财务管理办法》，请遵照执行。


一九九八年三月

第一章 总 则
第一条 为加强北京市医药储备资金的管理，确保储备资金的安全和完整，根据国务院《关于改革和加强医药储备管理工作的通知》以及财政部《关于印发〈国家医药储备资金管理办法〉的通知》文件精神，特制定本办法。
第二条 北京市医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情及突发事件发生后所需的医药商品储备。储备资金必须保证专款专用，严禁挤占、挪用。
第三条 北京市医药储备资金规模为1500万元，由市财政局分2－3年拨付到位。

第二章 医药储备资金的管理
第四条 为管好用好医药储备资金，医药储备工作原则上应委托符合规定的市属国有医药企业承担。
第五条 储备资金的拨付。市医药管理局根据计划部门下达的储备计划，商市财政同意后，向承担医药储备任务的企业，下达拨付储备资金的通知，并按规定程序下拨储备资金。
第六条 储备资金的调整。因国家医药储备计划调整或其他因素影响，对承担储备任务企业的储备量调整时，储备单位占用的储备资金也应作相应调整，即市医药管理局根据调整后的储备计划，向储备企业书面下达资金调整通知，据以增拨或调回医药储备资金。
第七条 为确保储备资金的有效使用，在没有发生重大灾情、疫情及突发事件时，市财政拨付的医药储备资金，应有占资金总量的70％以上的实物形态储存在储备企业。
第八条 储备的医药商品按指令有偿调出后，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属于国家定价品种时，按市场价格确定结算价格，但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定。

第三章 财务管理
第九条 市医药管理局要建立健全储备资金的内部财务管理制度和财务报表，参与储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十条 承担储备任务的企业，要指定专门财务人员负责储备资金的管理工作，并保持人员相对的稳定。
第十一条 承担储备任务的企业应对储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反应，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十二条 储备资金在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十三条 储备商品的轮换、调拨等收入计入储备企业的产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备单位因承担储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等费用，由企业在当期损益中消化。其中：专门用于解毒、抗辐射等急救的储备
商品，确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药资金损失，储备单位应在一个月内，分品种、规格、数量、金额报给市医药管理局，并附有关证明材料，经审核后上报市财政局审查处理。
第十四条 承担储备任务的企业要建立健全储备资金财务报表制度，每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换情况和有关财务报表报给市医药管理局，年度终了，由市医药管理局汇总后报市财政局工管处。

第四章 附 则
第十五条 市医药管理局会同财政、审计等有关部门，负责北京市医药储备资金的管理、监督与检查。承担储备任务的企业，如发生违反规定挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，触犯刑律的移交司法部门追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起实行，具体条款解释权归市财政局。


（财工字〔1997〕448号 一九九七年十一月十三日）

第一章 总 则
第一条 为加强国家医药储备资金管理，确保国家医药储备资金的安全和保值，根据《国务院关于改革和加强医药储备工作的通知》（国发〔1997〕23号）精神，特制定本办法。
第二条 国家医药储备资金主要用于储备重大灾情、疫情、急救等突发事件和战略储备所需的医药商品储备（含药品、医疗器械、化学试剂、玻璃仪器等四大类商品，下同）。医药储备资金必须保证专款专用、严禁挤占、挪用。
第三条 本办法适用于所有承担国家医药储备任务并占用国家医药储备资金的单位。
第四条 国家医药储备的资金来源：
（1）中央财政拨款（包括以前年度拨入的医药储备资金）；
（2）银行专项贷款；
（3）国内外有关单位的捐款及其它资金。

第二章 资金的使用与管理
第五条 为管好用好国家医药储备资金，有利于国家医药储备资金的调动，中央医药储备工作原则上应委托符合规定条件的中央直属企业承担。对没有中央直属企业或中央直属企业不符合储备条件的地区经商财政部同意也可委托符合规定条件的地方企业承担。
第六条 储备资金的拨付。国家医药管理局财务部门根据计划部门下达的储备计划，结合国家医药储备资金的结存情况，商财政部同意后，再向承担医药储备任务的企业（以下简称储备企业）及时下达拨付国家医药储备资金的正式通知，并按规定的程序下拨国家医药储备资金。
第七条 储备资金的调整。因医药储备计划调整或其它因素影响，对储备企业的医药储备量调整时，储备企业占用的储备资金也要做相应调整，即：国家医药管理局财务部门根据调整后的储备计划，向储备企业下达正式书面通知，并据以增拨或调回国家医药储备资金。
第八条 为确保国家医药储备资金有效使用，在没有发生特大灾情、疫情等突发事件时，国家拨付的医药储备资金，应有资金总量的70％以上以实物形态储存的储备企业。
第九条 凡经国家医药管理局安排向灾区、疫情发生地区及其他地区调拨国家储备药品，储备企业要按国家规定的销售价格与接收药品的单位进行结算，调出的药品不属国家定价品种时，按市场价格确定结算价格；但市场价格低于储备商品的成本价格时，一般应按保本原则核定，确保
国家医药储备资金的完整。
第十条 承担中央医药储备任务的企业按指令调出储备药品后，要及时收回货款，并迅速按储备计划补充储备药品。

第三章 财务管理
第十一条 医药管理局的财务部门，要建立、健全医药储备资金内部财务管理制度和财务报表，要参与医药储备计划的制定和调整，负责储备资金的调配和内部监督管理工作。
第十二条 储备企业要指定专门财务人员负责国家医药储备资金的管理工作，并保持工作人员的相对稳定。
第十三条 储备企业应对国家拨入的医药储备资金及储备商品的品种、数量单独设帐反映，准确地反映储备资金的来源、占用和结存。
第十四条 国家医药储备资金在医药主管部门暂存期间形成的银行存款利息收入，相应增加国家医药储备资金，纳入储备计划，用于医药储备，不得挪作它用。在储备企业中形成的利息收入，相应冲减储备企业的财务费用。
第十五条 储备商品轮换、调拨等收入计入储备企业产品销售收入下设的“特种医药储备收入”科目，并按后进先出法结转销售成本。储备企业因承担中央医药储备任务而发生的采购、运输、仓储、保管、轮换等工作费用，列入储备企业有关费用科目，由储备企业当期损益承担。储备
企业按国家指令调出医药储备商品，采取取货进行结算。
第十六条 根据国家灾疫情预报，如现有储备资金一时不能满足储备需要时，国家医药管理局在规定的储备额度内可按规定程序向银行申请专项贷款，贷款利息列入储备企业财务费用。
第十七条 储备企业每半年按要求将储备资金的增减变化及商品轮换、调拨等情况和有关财务报表报送国家医药管理局。年度终了，由国家医药管理局汇总后随企业财务决算一并报送财政部审批。

第四章 监督与检查
第十八条 国家医药管理局要对中央医药储备资金使用情况进行定期和不定期的检查、考核，并将资金检查考核情况报送有关部门；资金检查考核情况作为确立储备企业的主要依据之一。
第十九条 储备企业每年要进行定期自查。年度终了，储备企业应结合年度财务决算审计工作，将医药储备资金自查情况和资金使用情况专题上报国家医药管理局。
第二十条 国家医药管理局在向储备企业下达医药储备计划及拨付医药储备资金通知时，要抄送财政部驻当地财政监察专员办事处。
第二十一条 财政部驻各地财政监察专员办事处负责对国家医药储备资金的日常监督，不定期检查医药储备资金的管理和财务收支情况，发现问题，及时向财政部报告。
第二十二条 中央医药储备中专门用于解毒、抗辐射等急救工作的特殊储备商品，储备企业应积极创造条件进行轮换，确保储备商品的安全有效。确因轮换困难，形成药品过期失效或因不可抗拒的自然灾害和国家政策的重大调整引起的医药储备资金损失，储备企业应在规定的失效时间
或损失之后一个月内，分品种、规格、数量、金额列表上报国家医药管理局，同时需附报有关储备商品的质量检验报告和下达计划部门的书面审查意见。上报国家医药管理局前，必须由财政部驻当地财政监察专员办事处签署审查意见，国家医药管理局审核汇总后报财政部审查处理。
第二十三条 各承担医药储备任务的企业要按规定管好用好医药储备资金。对违反规定，挪用储备资金、造成储备资金损失的，将追究主要负责人和直接责任者的责任，并抽回全部医药储备资金，撤消企业的医药储备资格。情节严重、延误灾情、疫情、急救等用药急需的，由有关部门
给予纪律处分；触犯刑律的，移交司法部门处理。

第五章 附 则
第二十四条 地方医药储备资金由省级人民政府比照本办法并结合当地实际情况筹集；地方医药储备资金的财务管理办法由各省级财政、医药行政主管部门参照本办法制定，并报财政部、国家医药管理局备案。
第二十五条 医药储备企业要根据本办法的规定，制定内部财务管理办法，并报国家医药管理局和财政部驻当地财政监察专员办事处备案。
第二十六条 本办法由财政部负责解释，以前的规定凡与本办法不符的一律按本办法执行。
第二十七条 本办法自发布之日起执行。



1998年3月13日