正确认识劳务合同和劳动合同
旷继东
许多劳动者分不清劳务合同和劳动合同，并且容易发生两种错误认识。
第一种认为，两者没有什么区别，都是劳动者提供劳动，单位支付报酬，因此，签什么合同都一样，双方都构成了劳动关系。另一种认为，只要合同上写的是劳务合同，就不存在劳动关系，不受劳动法的保护。
基于第一种认识，很多劳动者在与单位发生争议的时候首先想到的是去劳动仲裁，但对于签订劳务合同的劳动者，往往被告知不受劳动争议仲裁委员会的管辖，应按照合同法到法院提起民事诉讼。基于第二种认识，劳动者虽然与单位形成了事实上的劳动关系，但因为签订的是“劳务合同”而不是“劳动合同”，所以在面临自己劳动权益受到损害的时候，也只能自认倒霉，不愿意主动提起劳动仲裁。
事实上，一方面，劳务合同与劳动合同在形式上有本质的区别，两种合同往往对应着两种截然不同的法律关系，另一方面，对于合同双方的法律关系，又不能仅仅从合同本身的形式来进行区分。下面，先说说两种合同的区别：
首先，劳务合同的双方有可能都是自然人，或都是法人，而劳动合同双方一方只能是自然人，另一方则是除自然人之外的用工主体，主要是法人或非法人单位；
其次，劳务合同受《民法通则》和《合同法》的调整，而劳动合同受《劳动法》、《劳动合同法》的调整；
第三，劳务合同双方是平等的民事主体关系，而劳动合同双方在合同签订后存在隶属关系，劳动者需服从单位的管理和支配；
第四，合同内容不同，劳务合同内容主要是双方平等协商后的合意性条款，劳动合同的内容则更多的是法定性条款，双方选择的范围远小于劳务合同。具体来说，劳务合同的内容相对简单，主要是有关约定的工作内容和劳务报酬，而劳动合同还包括劳动者的保险、岗位等事项；
第五，争议处理方式不同，劳务合同一般通过法院诉讼解决（如果约定了仲裁条款，也可仲裁），而劳动合同必须先通过劳动争议仲裁委员会的仲裁，对裁决不服的才能起诉到法院，对于部分情形的裁决甚至可以一裁终局。
从以上区别可见，混淆两种合同，甚至将劳务合同当成劳动合同来签，有可能使劳动者失去劳动法的保护，不利于劳动者维护自身的合法权益。
那么，是否签的合同上只要写的是劳务合同，导致的结果就一定是劳务关系而不是劳动关系呢？答案也是否定的。实践中，以下两种情况虽然劳动者签的是劳务合同，但实际上已经构成了劳动关系：
一种是合同名写的是劳务合同，但内容上却与劳动合同内容相同，则这类合同实际上仍属于劳动合同，双方建立的是劳动关系；
另一种是，合同名称和合同内容都明确属于劳务合同，但具体履行中，劳动者是作为用工单位中的一员，接受单位的管理和支配，根据单位提供的工具、生产资料或办公环境，遵守单位的规章制度进行劳动，这也构成了事实上的劳动关系，至于所签订的劳务合同本身，可认定为“以合法形式掩盖非法目的”而归于无效。
对于以上两种情况，劳动者仍然可要求用工单位按《劳动法》和《劳动合同法》的有关规定履行义务，发生争议的，可以向当地劳动争议仲裁委员会提起劳动仲裁。
因此，对于劳务合同和劳动合同，劳动者既要谨慎区分，同时也要根据合同的具体履行情况学会保护自己的合法权益，不能仅以合同的表面形式简单判断。
旷继东
北京市金开律师事务所
电话: 13522671774
看合同网址: www.kanhetong.cn
中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府2001、2002、2003年文化教育合作执行计划
中国 克罗地亚共和国
中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府2001、2002、2003年文化教育合作执行计划
中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府（以下简称“双方”），本着发展两国人民在文化及教育领域的友好关系的愿望，根据1993年6月7日在北京签署的《中华人民共和国政府和克罗地亚共和国政府文化教育合作协定》，就2001、2002和2003年文化教育合作执行计划达成如下协议：
第一条
双方支持中国科学院和中国社会科学院同克罗地亚科学艺术院之间的直接合作。
一、文化和艺术
第二条
双方支持互办优秀的艺术展览。
1、2002年在克举办一个中国文物展览或中国国画展，而举办中国文物展的条件可通过外交途径另议；
2、2003年华举办“克罗地亚稚拙艺术”展；
3、在本计划有效期内，双方互换一个民俗展览。
第三条
在本计划有效期内，克罗地亚共和国将邀请中国美术家参加以下国际美术交流活动：在里耶卡举办的每两年一届的国际绘画展；在萨格勒布举办的每三年一届的国际书籍装帧展；在萨格勒布举办的每三年一届的国际陶艺展。
中华人民共和国将邀请克罗地亚美术家参加在中华人民共和国举办的相应的国际美术展。
第四条
在本计划有效期内，中国文学艺术界联合会将与克罗地亚共和国相应组织互派一个5人代表团，进行为期一周的交流访问。
第五条
在本计划有效期内，双方将组织克罗地亚共和国一个小型乐队在华巡演及中华人民共和国一个小型乐队赴克巡演中国传统民乐。
第六条
双方支持中克两国文物保护部门之间旨在互换文物专家和交流两国文物状况信息的直接合作。
克罗地亚共和国将邀请两位中国专家到路德伯瑞格文物修复中心工作，中华人民共和国将邀请两位克罗地亚专家到华工作。文物专家的种类可通过外交途径另外商议。
第七条
在本计划有效期内：
1、克罗地亚共和国将邀请一个中国民间歌舞团参加萨格勒布国际民间艺术节，中华人民共和国将邀请一个克罗地亚民间歌舞团赴华巡演。
2、克罗地亚共和国将邀请中国少儿艺术团参加在什贝尼克举办的国际少儿艺术节，中华人民共和国将邀请克罗地亚少儿艺术团或少儿艺术剧院赴华巡演。
第八条
在本计划有效期内：
1、克罗地亚共和国将邀请一个中国木偶剧团参加萨格勒布国际木偶节。
2、中华人民共和国将邀请一个克罗地亚木偶剧团来华巡演。
第九条
双方支持两国青年音乐家间的直接合作。克罗地亚共和国将邀请中国艺术家参加在克举办的国际比赛和演出：“瓦茨拉夫·胡莫尔”国际小提琴比赛、“安东尼奥·亚尼格罗”国际大提琴比赛、“洛夫若·马塔契奇”国际青年指挥家比赛以及EPTA国际钢琴比赛。
中华人民共和国将邀请克罗地亚艺术家参加在华举办的相应的国际比赛和演出。
第十条
在本计划有效期内，双方将在对方国家举办本国的电影成就展，即于2001年举办中国电影周，2002年举办克罗地亚电影周。
第十一条
双方支持两国作家及科学和文学专业翻译家的交流。
第十二条
双方鼓励出版汉克词典和克汉词典。
双方支持互相翻译出版中克两国作者的优秀文学作品及其他著作。
第十三条
双方支持两国国家图书馆、公共图书馆和大学图书馆间的直接合作。
第十四条
双方支持两国博物馆、画廊和档案馆在直接协商的基础上就交换专家、出版物和文献进行合作。
第十五条
双方支持两国广播电台、电视台在直接协商的基础上就交换节目和专业人员进行合作。
第十六条
双方支持两国记协和通讯社在直接协商的基础上进行合作和交流。
二、教 育
第十七条
双方鼓励并促进两国高等院校间建立直接的校际合作关系，继续支持业已建立直接合作关系的两国高校进一步发展校际交流。
业已建立直接合作关系的大学之间将在直接协议的基础上，根据各自的需要和可能性交换科学家。
第十八条
在本计划有效期内，双方将每年互换包括本科生、研究生和进修生在内的奖学金留学人员，每方在对方国家学习、进修的奖学金留学人员的总数将不超过7人年，至少包括两个奖学金名额提供给克罗地亚的学生学习中文以及两个奖学金名额提供给中国学生学习克文。
第十九条
双方将研究签订相互承认学历、学位证书的协议的可能性。
第二十条
双方支持在本国高等院校学习对方的语言及文学。
双方将完全根据本国高校教学工作的实际需要，聘请对方国家的语言教师到本国高校任教，以促进两国汉语和克罗地亚语人才的培养。
第二十一条
双方同意在对等的基础上决定应予以资助的教员数额，即：
应克罗地亚国内大学的需要，安排一名中国教员到萨格勒布大学的哲学系执教。
应中国国内大学的需要，安排一名克罗地亚教员到北京外国语大学执教。
三、体 育
第二十二条
双方支持体育领域的交流与合作，具体交流事宜由两国对应的体育机构或协会商定。
四、一般规定
第二十三条
互派代表团的规定如下：
1、派遣国应将所派人员情况和访问要求至迟在派出前两个月通知接待国；
2、接待国在接到通知后，应在四十天内就是否接待对方和接待日期向派遣国作出答复；
3、派遣国在接到对方同意接待的通知后，应至迟在被派人员抵达前20天将确切的抵达日期、地点和所乘交通工具通知接待国。
第二十四条
互派展览的规定如下：
1、送展国至迟在展览开幕前四个月向接展国提供筹办展览所必需的资料（展出方案、说明文字、展品清单、展出面积、编写展品目录的材料、海报和其它宣传材料）；
2、送展国至迟在展览开幕前十四天将展品送交接展国；
3、接展国将保证展品的安全。若发生展品丢失、破损或毁坏等情况，接展国应向送展国提供有关损失的全部资料，并在向保险公司索赔时予以协助。提供破损情况的资料的一切费用由接展国负担；
4、未经送展国同意，接展国不得修复破损的展品。
第二十五条
互派奖学金留学人员的规定如下：
1、双方将每年至迟于4月15日以前相互提供互换奖学金留学人员候选人的一切必要材料，并至迟于当年7月15日以前相互通报录取结果；
2、本科生和研究生的学习期限按接受国的学制确定，进修生的进修期限为3－12个月；
3、双方将力求录取的互换奖学金留员人员掌握接受国语言并达到一定的水平。
双方将根据各自现行规定对已被录取却尚未掌握接受国语言的本科生和研究生进行必要的语言补习，语言补习时间将不计入学习期限。
经商接受国同意，高级进修生可以使用英语作为工作语言。
第二十六条
互派语言教师的规定如下：
1、语言教师的任期一般为2年，经双方协商可延长，但总任期不得超过4年；克语语言教师的任期应为一学年，在双方协议的基础上任期可延长。服务期不得超过3年。
2、接受国应事先提出聘请对方国家语言教师的要求和具体条件；派遣国应至迟于4月1日以前提交教师候选人的个人简历、最高学历证明和健康证书；接受国应至迟于当年6月1日以前发出正式书面邀请；派遣国所派教师应至迟于当年9月5日以前到任，以保证学校教学的正常进行。
五、财务条款
第二十七条
互派代表团和人员的财务规定如下：
1、派遣国负担所派团组和人员至接待国首都的往返国际旅费和行李超重费；
2、接待国负担对方代表团和人员的住宿、膳食、零用金、配备翻译、访问日程范围内的国内交通。在发生急病或工伤事故时，接待国提供必要的医疗费用，慢性病、非紧急的大手术、牙科病及长期住院治疗除外。
第二十八条
互派艺术团组的财务规定如下：
1、派遣国负担艺术团组至接待首都的往返国际旅费及道具、服装及乐器的往返运费；
2、接待国负担对方团组的住宿、膳食、零用金、配备翻译、国内交通费（如接待大团，届时应配备一辆专车）和组织费用。在发生急病或工伤事故时，接待国提供必要的医疗费用，慢性病、非紧急的大手术、牙科病及长期住院治疗除外。
第二十九条
互派展览的财务规定如下：
1、送展国负担将展品送至接展国首都的往返运费及保险费；
2、接展国负担展品的国内运输费、展厅租用费、印制目录和海报的费用、宣传费和保证展出所必需的其它技术费用；
3、第二十七条规定适用于展览陪同人员。
第三十条
互派奖学金留学人员的财务规定如下：
1、接受国免收互换奖学金留学人员的学费、住宿费、医疗费、教材使用费，并按各自现行规定向其提供奖学金生活费；
2、派遣国负担互换奖学金留学人员自本国首都至对方国家首都的往返国际旅费；接受国负担其自本国首都至学习、进修地点及留学结束后自学习、进修地点至本国首都的旅费。
第三十一条
互派语言教师的财务规定如下：
接受国为对方国家语言教师免费提供住宿（带厨房、配有家具、冰箱、彩电、电话的单元住房）、图书馆使用以及医疗服务，并按各自现行规定向教师支付月工资。
第三十二条
本计划自双方呈上核准并经外交途径确认之日起生效，至2003年底有效。
第三十三条
本计划于2000年11月7日在北京签订，一式两份，每份用中文、克文和英文写成。三种文本具有同等效力。
中华人民共和国政府 克罗地亚共和国政府
代 表 代 表
孙家正 武伊奇