财政部办公厅


财政部办公厅关于企业公司制改建应付工资等余额财务处理的意见
2006年3月17日 　财办企[2006]23号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局，国务院各部委办公厅、各直属机构，中直管理局，有关中央管理企业：
　　最近，一些地方、企业及职工来函来电询问，企业在公司制改建过程中应付工资、应付福利费及职工教育经费余额应当如何处理。为了确保企业公司制改建过程中国有资产不流失、职工权益不受损，现就有关财务处理问题提出如下意见：
　　一、企业应付工资余额包含应发未发工资与属于实施“工效挂钩”等分配办法提取数大于应发数形成的工资基金结余两个部分，前者是按照企业内部工资奖金分配办法应当支付给职工却没有支付而形成拖欠的工资，后者是按照计划经济管理方式留存企业的国有资本积累。企业在公司制改建时，对应发未发工资应积极予以清偿，对工资基金结余应转为资本公积金。按工资总额一定比例提取的应付福利费及职工教育经费，其余额也随同工资基金结余一并转为资本公积金。
　　企业在公司制改建中，应付工资等余额转增的资本公积金作为改建企业国有净资产的组成部分，应当统筹安排，用于支付解除劳动合同的职工经济补偿金、为移交社会保障机构管理的职工一次性缴付的社会保险费以及预提的符合国家政策规定内退人员所需生活费、社会保险费等改革成本。如有结余，再按规定折合为国有股份，或者向企业员工及其他投资者有偿转让。
　　二、改建企业应当规范操作，严格界定应发未发工资与工资基金结余的界限，并在评估作价之前做好相关账务调整工作。
　　企业在《财政部关于〈企业公司制改建有关国有资本管理与财务处理的暂行规定有关问题〉的补充通知》(财企〔2005〕12号)下发之前已完成公司制改建，且结余的工资基金、应付福利费及职工教育经费当时未结转资本公积金的，现有余额应当向原国有股东做出清偿后核销相应负债，或者将其转作国有独享资本公积金，留待以后增资扩股时转增国有股份。
　　三、已经改建为有限责任公司的企业，再变更为股份有限公司时，应付工资等余额的财务处理，可以比照国有企业进行公司制改建的财务处理原则执行。


广西壮族自治区河池市人民政府


河政发[2003]10号

关于印发《河池市闲置土地处理暂行规定》的通知

各县（市）、自治县、区人民政府，市直各委、办、局：
《河池市闲置土地处理暂行规定》已经2003年2月23日市人民政府第三次常务会议通过，现予印发,自2003年4月1日施行。


　

　

　 河池市人民政府
二00三年四月一日



河池市闲置土地处理暂行规定

　

第一条 为了依法处理和充分利用闲置土地，促进房地产业的发展，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《广西壮族自治区实施（中华人民共和国土地管理法）办法》、国务院《关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）和国土资源部《闲置土地处置办法》（[1999]5号令）等有关规定，结合我市实际，制定本暂行规定。

第二条 具有下列情形之一的，认定为闲置土地：

一、以出让方式取得的建设用地，超过土地使用权出让合同约定的动工开发期限，未动工开发满一年以上的;

二、国有土地使用权出让合同未规定动工开发建设日期，自国有土地使用权出让合同生效之日起满一年以上未动工开发建设的;

三、政府划拨的国有土地，自政府批准之日起满一年以上未动工开发建设的;

四、已动工开发建设但开发建设的面积占应动工开发建设总面积不足三分之一，或者已投资额占总投资额不足25％，且未经批准中止开发建设连续满一年以上的;

五、土地使用者取得土地，在实施土地三通一平等基础设施建设后，中止开发建设连续满一年以上的;

六、实施地上物拆迁后，未动工开发建设连续满一年以上的。

第三条 闲置土地的认定由市、县(市)国土资源局负责。

第四条 依法取得的土地，其闲置土地可以选择下列方式进行处置：

一、对闲置期不满二年的，征收土地闲置费，并限期动工建设；

二、连续二年未使用，并无力开发建设的非房地产经营性用地，由市、县（市）人民政府依法收回土地使用权，并给予适当的补偿；

三、在城市规划区范围内,以出让等有偿使用方式取得土地使用权进行房地产开发的闲置土地,超过出让合同约定的动工开发日期满一年未动工开发的,可以征收相当于土地使用权出让金15%的土地闲置费；满二年未动工开发的，经原批准机关批准，由市、县（市）人民政府依法收回土地使用权，并给予适当的补偿；

四、因国家政策重大调整、政府和政府部门等原因致使用地单位和个人在规定的期限内无法动工的，可以向市、县（市）国土资源局申请延期，延期最长不得超过二年。单位建设用地（包括房地产经营性用地)、私人住宅建设用地，2000年元月1日前取得土地使用权的，在2003年12月31日前必须按规定动工建设；

五、已落实了建设和项目资金，并确需改变土地用途才能动工的，经规划主管部门批准，办理有关手续后继续开发建设；

六、已落实了建设项目和资金，现闲置土地不适宜建设的，政府为土地使用者置换其他等价闲置土地或者现有建设用地进行开发建设；

七、由于建设资金有限，不需要原有数量土地面积，而土地使用者支付了部份土地有偿使用费或者征地费的，可以按照实际交款额占应交款额的比例折算，确定相应土地数量给原土地使用者使用，其余部份由市、县（市）人民政府依法无偿收回；

八、对房地产经营性用地，由于欠土地有偿使用等税费而无法开发建设的闲置土地，可以按照实际交款额，确定等价土地数量给房地产开发公司，其余部份由市、县（市）人民政府依法无偿收回。

第五条 以行政划拨方式依法取得的土地，其土地闲置费按河池市确定的基准地价等级收取。河池市城区一级土地闲置费每年每平方米7元，二级土地闲置费每年每平方米6元，三级土地闲置费每年每平方米5元，四级土地闲置费每年每平方米4元，各县（市）可参照执行。

第六条 依法收回的闲置土地，需要给予适当补偿的，根据下列情况予以补偿：

一、以出让方式或者以有偿划拨方式取得的土地使用权，已全部交清了有关费用的，按标定地价30％以下的标准给予补偿；

二、以历史沿用方式取得的土地使用权，按标定地价的25％以下的标准予以补偿。

第七条 依法收回的闲置土地需要补偿的，由市、县（市）国土资源局与原土地使用者签订补偿协议。补偿的费用待原闲置土地处置后3个月内付给。

第八条 市、县（市）国土资源局对其认定的闲置土地，应当通知土地使用者，拟定该宗闲置土地处置方案，闲置土地依法设立抵押权或被司法机关查封了的，应通知抵押权人或执行查封司法机关一起参与处置方案的拟订工作。处置方案经市、县（市）人民政府批准后，由市、县（市）国土资源局组织实施。

第九条 对闲置土地以征收土地闲置费并限期开发建设方式处理的，由市、县（市）国土资源局核发《缴纳土地闲置费通知书》，并经有关部门核发《限期动工建设开发通知书》，用地单位和个人应在规定期限内缴纳土地闲置费并动工开发建设，逾期不交纳闲置费并动工开发建设的，可以撤销已批准的用地文件或注销已颁发的《土地使用证》，依法收回土地使用权。

第十条 对闲置土地以收回土地使用权方式处理的，由市、县（市）国土资源局核发《收回土地使用权决定书》，废止原有土地批文，注销已发出的土地证。同时，市、县（市）国土资源局通知计划、规划、建设等有关部门撤销相应的批准文件。

第十一条 对闲置土地以其他方式处理的，由市、县（市）国土资源局发出书面通知，限期办理有关手续。

第十二条 闲置土地一律不准私自转让,需要转让的，必须经市、县（市）国土资源局批准。闲置土地未经市、县（市）国土资源局批准转让，规划主管部门不准出具《建设用地规划许可证》。

第十三条 依法收回的闲置土地，纳入市、县（市）国土资源局土地收购储备库。

第十四条 市、县（市）国土资源局对依法收回的闲置土地，由规划部门重新明确用途，设定使用条件，再由市、县（市）国土资源局确定供地方式。

对具备出让条件的闲置土地，由市、县（市）人民政府批准，适时进行出让。对符合招标、拍卖方式出让的，应当实行招标、拍卖。

对暂不具备出让或划拨条件的闲置土地,可安排临时用地。临时使用的闲置土地,经市、县(市)人民政府批准，重新安排建设项目或出让时，其临时用地的单位或个人应在规定期限内无偿交回，市、县（市）人民政府及新的用地单位对临时用地使用者不作补偿。

第十五条 市、县（市）国土资源局要组织人员对闲置土地进行清查，查清闲置土地的位置、权属、面积等情况，绘制闲置土地宗地图和分布现状图，建立闲置土地宗地档案，监督跟踪其利用情况。

第十六条 闲置土地依法处置后，土地权属和土地用途发生变化的，应当依照有关规定办理土地用途变更登记，重新核发土地证书。

第十七条 本规定由市国土资源局负责解释。

第十八条 本规定自2003年4月1日起施行。